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以下為今日（十一月十五日）在立法會會議上經濟發展及勞工局局長葉澍堃（在工商及科技局局長缺席期間）就「香港與泛珠三角區域合作」動議辯論的致辭全文：
主席女士：
多謝黃定光議員今天提出這議案，以及各位議員就議案所提出的寶貴意見。由於這議案牽涉很多不同範疇，而工商及科技局局長王永平現時不在香港，參與亞太經濟合作組織的會議，因此由我代表政府作出回應。
促進泛珠三角區域合作，對推動國家包括香港的持續及進一步發展有重大意義。因此自2004年泛珠三角區域合作正式開啟後，特區政府一直積極參與，行政長官在最近數月更率領龐大經貿代表團到訪廣西和湖南，並將繼續率團往貴州及江西，以期進一步推動香港與泛珠三角地區的經貿交流。
內地的泛珠九省中，廣東省與我們毗鄰，其發展對香港的影響尤為深遠。廣東省「十一五」規劃提出優化出口商品和貿易方式結構，限制資源性、高耗能、高污染產品出口。隨着廣東省的產業結構調整，在粵的港資企業轉向高增值、低消耗的方向發展，似乎是大勢所趨。工業貿易署及特區政府駐內地辦事處透過不同渠道發放有關內地的最新經貿資訊；此外，我們亦會適時向內地有關部門反映港商對內地經貿措施的建議及有關措施對他們造成的影響。例如最近我們便向內地當局，反映港商對增補了加工貿易禁止類商品目錄的憂慮。內地方面亦迅速作出回應及調整，從而減輕政策對有關產業造成的影響。
一直以來，中央政府都有就重要的經貿政策作出諮詢，而特區政府亦透過不同渠道，將港商對新政策的共同關注轉達給有關政府部門。但由於內地的經貿政策對眾多港商在內地的業務會有重大影響，因此，我們已向中央政府建議在重大法規出台前盡早作更廣泛的諮詢，並讓企業有足夠時間過渡及調整業務。此外，我們亦會利用CEPA貿易投資便利化的框架，及與個別省市建立的聯絡機制，如《泛珠三角區域合作框架協議》、《粵港合作聯席會議》，致力提高兩地的法律法規透明度，並與內地有關部門保持緊密聯繫，鼓勵兩地信息互通，以便利港商的投資。
內地經濟蓬勃發展，為配合國家鼓勵企業「走出去」的政策，特區政府近年在內地投入更多資源，積極進行投資推廣活動，推介香港作為內地特別是泛珠三角地區的企業進軍國際市場的門戶。投資推廣署已於今年中擴展香港特區政府駐粵經濟貿易辦事處（駐粵辦）的投資推廣隊伍，將服務的省份由原來的廣東省擴展至周邊省份。此外，「投資香港服務中心」亦於本年6月在駐粵辦成立，為投資者提供有關投資香港的訊息。
投資推廣署亦已於今年9月成立的特區政府駐成都經貿辦事處成立投資推廣隊伍，並計劃於該辦事處設立「投資香港服務中心」。這些措施加強了投資推廣署在泛珠三角地區的網絡和服務，使該署能更直接地接觸到內地的潛在投資者，並能為有意來港投資的內地企業提供更及時、更周到的協助和諮詢服務。
特區政府將繼續與內地部門緊密合作，協助內地企業來港投資設點。繼本年出版的「手把手助內地企業投資香港」指南冊廣東省版本，投資推廣署將陸續推出為內地其他省份特別設計的指南冊。
黃議員提出在泛珠三角區域建立統一的商務條款。我們會就建議與泛珠省區保持溝通，並完全同意應朝着消除貿易障礙、促進貨物和服務貿易自由流通的方向發展。
事實上，現時特區政府正透過不同的渠道，包括泛珠三角區域合作協議和CEPA投資便利化機制，推進投資便利化方面的工作。例如為進一步加快貨流，兩地海關部門已不斷努力研究落實各種通關便利措施，包括互認對方的查驗結果，以期盡量減省其中一方的查驗程式和時間。兩地海關在今年一月起便已正式採用「統一陸路載貨清單」，以減省司機重複填寫倉單的時間。另外，兩地海關又已達成協議，由去年十一月起，在各陸路口岸實施兩地「互認關鎖」安排，從而減省同一批貨物被兩地海關重複檢查的手續和時間。
主席女士，特區政府會繼續小心聆聽及考慮業界就如何消除各種貿易障礙的意見。
要便利貨物流通，便需要適當的交通配套，因此特區政府除不斷改善現有的跨境基建設施外，亦致力推進一系列的跨境鐵路和公路項目，包括深港西部通道、上水至落馬洲鐵路支線、廣深港高速鐵路和港珠澳大橋，為區域經濟的進一步發展奠下穩固的基礎。
深港西部通道將在明年年中配合位於蛇口的口岸設施開放通車，成為連接香港與內地的第四條跨界行車通道。通道開通後，本港可以處理的跨境車輛數量，預計可增加超過兩倍。
此外，上水至落馬洲支線以及深圳福田口岸亦計劃在2007年上半年啟用。支線通車後，有助紓緩目前羅湖口岸過境的擠迫情況，也會大大增加鐵路的旅客過境處理量。
而廣深港高速鐵路則會成為連接廣州和香港的區域快線，大大縮短兩地交通時間，有助兩地頻密的商務往返。行政會議已批准推展廣深港高速鐵路香港段項目，我們亦已邀請九鐵公司就該項目與北環線項目以綜合形式進行規劃，九鐵將於明年年中提交有關報告。與此同時，我們已與內地就兩地路段的接駁及技術交換意見，並正研究內地多項最新的規劃數據及客運量預測，以確定香港段採用何種方案最為合適。
黃議員在議案中特別提出，盡快落實興建港珠澳大橋。現時由粵、港、澳三方政府組成的港珠澳大橋前期工作協調小組已就大橋的走線及著陸點取得共識。關於大橋的口岸設置問題，協調小組三方已贊同「三地三檢」模式，並委託顧問研究具體口岸設置方案及選址安排，以及大橋的投融資方案。有關方案經協調小組同意後，大橋的工程可行性研究報告即可定稿及上報中央。經中央批准後，大橋的設計及建設工程便可展開。
主席女士，特區政府會繼續與內地當局保持緊密的聯繫，積極推進上述的跨境基建項目，並適時探討發展其他跨境基建項目的需要及可行性，以全力配合本港與泛珠三角地區的商務合作和發展。
黃議員在議案中多處提及拓展研發能力的重要性。現在讓我續一回應。事實上，特區政府一直致力推行各項計劃，締造有利的營商環境，協助傳統工業升級，扶持新興產業發展，鼓勵產業走高增值路線。於1999年設立的「創新及科技基金」，旨在資助有助產業創新和提升科技水平的項目，以及對產業發展有所貢獻的項目。在過去六年，基金已撥款近26億元，支持約880個項目，獲支持的應用研發項目遍及資訊科技、生物科技、中醫藥、電氣及電子、製造科技、材料科學、紡織及成衣等多個領域。
為了進一步推動應用研發和科研成果商品化，特區政府在今年四月成立了五所研發中心，重點發展香港具競爭優勢並切合市場需要的科技範疇，包括汽車零部件、資訊及通訊技術、物流及供應鏈管理應用技術、納米科技及先進材料、以及紡織及成衣。
成立研發中心的目的，是協助香港以至大珠三角地區的產業提升競爭力。國家科技部和廣東省科技廳均非常支持將香港的研發中心發展為區內應用研發和科技轉移的平台。特區政府於今年年中在廣東省四個城市舉辦研討會，向珠三角的港資企業和內地企業推介研發中心計劃，共有近千人參加，反應熱烈。我們會與內地商討，繼續推動研發中心成為兩地的研發平台。
此外，自2004年粵港兩地政府已設立了「粵港科技合作資助計劃」，今年便預留了8億元支持六個領域的研發項目。資助計劃實施兩年，得到科研界和企業的廣泛支持，我們會與廣東省政府研究如何在現有的基礎上，深化兩地科研機構和企業合作。
同時，為加強對設計和創新的支援，並為本港各行各業加入高增值、高知識產權和創意的元素，特區政府於2004年撥出2億5千萬推行「設計智優計劃」。計劃廣受業界歡迎，截至今年十月底，已為近50個項目提供約5千2百萬元的支援。此外，在這計劃下香港科技園公司和香港設計中心合作成立的「創新中心」，為業界提供一站式的設計服務，該中心剛於本星期正式開幕。為了加強這方面的工作，我們會向本會申請再撥款1億元，為香港設計中心提供五年資助，讓他們舉辦與設計有關的活動，從而加強設計界與業界的合作，支援設計師的專業發展。
除了就研發方面推出的各項計劃，特區政府會繼續聆聽商界的意見，包括有關設立轉型基金的意見，務求提供既切合商界需要又符合成本效益的支援，協助港商迎接未來的挑戰。
主席女士，就湯家驊議員提出的修訂，我想指出，特區政府一直致力推動內地法治建設和推廣香港法律專業服務的優勢，並以多種途徑落實這個方針，包括與內地法律機構和專業團體進行互訪、主辦或參與各類法律研討會、舉辦訓練計劃等。特區政府會繼續與業界合作，與內地的司法和法律專業人員加強交流，推廣香港的法律服務並探討加強兩地的法制建設。在香港法律界與泛珠區域已經建立的良好合作基礎上，我們會進一步深化與泛珠區域的法律專業交流。
楊孝華議員在修正案中提及香港與泛珠三角區域不同範疇的合作。事實上，我們與泛珠省區的合作的而且確不只局限於工商、科技或交通設施方面，亦涵蓋其他很多不同領域。就改善區內空氣質素來說，我們與廣東省政府議定了珠三角地區空氣質素管理計劃，務求把二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的總排放量，以1997年為基準，在2010年或以前分別削減40%、20%、55%和55%。合作遍及所有層面，在技術方面，雙方在珠三角建成了一個十六個站的珠江三角洲區域空氣質素監測網絡，市民現在能從網上獲悉區域空氣質量指數。同時，我們一直共同制訂排污交易試驗計劃，以利用市場力量協助減排。
就促進兩地金融業發展方面，香港作為亞太區的主要國際金融中心，金融人才雲集，各項金融基礎設施完備，監管制度與國際標準看齊，可以為快速增長的泛珠企業提供理想的融資和投資平台。現時已有355家內地企業成功來港上市，共籌集了超過13,940億港元的資金，當中約100家企業是來自泛珠省區。為了鼓勵泛珠省區更多利用香港作為集資及投資平台，財經事務及庫務局於今年三月在香港舉辦「泛珠三角區域金融服務論壇」，超過六百多名來自泛珠區域的政府官員、相關中央部委官員、企業家及金融界翹楚出席。論壇加深了泛珠省區政府領導和企業代表對香港各類融資、投資服務的了解，促進他們利用香港作為國際融資及投資平台，鞏固了泛珠三角區域在金融服務方面的合作基礎。
除了舉辦論壇外，特區政府也有通過組織金融界的考察團到內地泛珠省區考察，加強雙方的溝通，並推介香港多元化和國際性的金融服務，開拓彼此金融合作的商機。
在國家的整體運輸系統布局內，已明確表示在繼續保持香港國際航運中心地位的前題下，充分發揮香港和珠江三角洲地區沿海港口在貨櫃運輸系統的整體優勢，特區政府採取了多項措施，利用珠三角地區蓬勃經濟發展帶來的機遇，支援港口斻運及物流的整體發展。
珠江三角洲地區港口不斷發展，水運力將大幅增加，在陸路配套未完全發展之前，內河水運將是珠西貨運主力，預計這將給香港港口帶來新的機遇。本港去年約有232,000艘船隻到港，其中約39,000 艘為遠洋船，193,000艘為內河船。由2001至2005年間華南地區與香港的內河貨櫃吞吐量的平均按年增長為11%，成為香港港口新的增長動力。
鑑於近年內河貨運有顯著增加，政府因應業界的要求，在大嶼山北部水域及維多利亞港西部，闢設新的碇泊區，藉此提升港口的中流理貨能力。為方便船公司編排航班及滿足港口操作者的要求，政府會因應市場需要作出彈性安排，增闢更多碇泊區，以滿足來自珠江三角洲日趨增長的?河貨運及轉運貨物的需求。
此外，政府現正修例推出內河船多次入港許可證，以簡化申請程序和減低許可證收費，從而提高香港港口處理內河貨運的效率，吸引更多內河船運貨到香港。
增加碇泊區的措施已於今年2月生效，其餘措施亦會在完成相關的法定程序之後陸續在今年年底和明年初實施。這些措施全部實施後在香港碇泊兩天的中型船隻將可節省25%的碇泊費，持多次入港許可證的內河商船，則最高可節省一半許可證費用。
為加強香港作為亞洲首選國際運輸及物流樞紐的地位，政府致力促進供應鏈上各項服務的整合，推動香港向高增值發展，以及提供有利物流行業發展的基礎設施和營商環境。
政府在2004年年底完成的《香港港口規劃總綱2020研究》指出，從東莞經香港運送一個40呎貨櫃到美國的成本，比經深圳港口高出約$300美元。道路拖運費是導致上述成本差距的其中一個主要因素。
自2004年開始，政府便致力提高跨界貨車運輸的效率，藉此增強香港與內地貨源的陸路聯繫，亦從而降低跨界陸運成本。在粵港合作聯席會議的框架下，粵港雙方在促進兩地跨界貨運效率措施上取得良好進展，包括「四上四落」和「一車一司機」的規定已於去年放寬，增加了跨界貨運業在調派貨車裝備和司機方面的靈活性。
廣東省當局亦同意按不同地區的貨量和實際需要，在去年延長了東莞的鳳崗、長安、篁村及太平四個口岸的辦公時間。今年則啓用東莞寮步車檢場，並於該處採用快速通關模式，使查驗更有效、快捷。按業界最近提供的資料顯示，上述跨境運輸成本差距現時已收窄至$260美元。
另一方面，為提升港口生產力，政府在諮詢業界後及得到香港港口發展局的支持，在鄰近葵青貨櫃碼頭的地方提供後勤用地以供業界使用，以提升貨櫃碼頭的理貨能力及生產力。首批兩個處理駁運貨物的設施已於今年5月以公開招標方式批予業界使用。此外，政府有關部門也會繼續研究檢討貨櫃碼頭一帶的土地規劃用途，以求為港口及物流業的發展提供更多的後勤用地。
在旅遊方面，發展及推廣「一程多站」旅遊路線是香港特區與內地旅遊合作的重點項目之一。香港特區會與泛珠區域內不同省市合作，利用區內豐富的旅遊資源，策劃及推廣不同的主題行程，將粵港澳的合作概念擴展至泛珠三角區域。此外，香港旅遊發展局會繼續與個別泛珠地區的省市合作，參與在泛珠地區內所舉行的旅遊展，及繼續與各省旅遊局互相交換旅遊資訊。
有關品牌推廣方面，貿易發展局（貿發局）非常重視泛珠三角市場，並透過不同活動，協助港商在內地拓展品牌產品市場，及推廣香港作為商貿平台的角色。在消費力較強的城市，如上海、成都、廣州、以至武漢等地，貿發局以「香港時尚」為主題，舉辦多項針對業界的產品推廣活動。以最近在武漢舉辦的活動為例，便成功協助一些香港品牌鐘表，進入武漢的百貨店設立專櫃。貿發局今年亦在成都設立了香港品牌產品專賣店。而在對香港提供的專業服務有需要的城市，包括廣州、杭州、長沙、成都等，貿發局會舉辦講座等活動，推廣香港服務。此外，貿發局每年在香港舉辦的大型展覽會，都會設立品牌及設計專區，協助港商推廣品牌。
主席女士，特區政府一直努力推動香港與泛珠各省區不同領域的合作，展望將來，我們會繼續積極參與，謀求更大的合作，以達至優勢互補、互惠共贏的目標。
多謝主席女士。
完
２００６年１１月１５日（星期三）
香港時間１８時５４分
