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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（十一月十五日）在立法會會議上就余若薇議員的提問所作的答覆：
問題:
為減少溫室氣體排放量和改善全球氣候變化而簽訂的國際公約《京都議定書》，由2003年起已適用於香港。在今年的施政報告中，行政長官亦指出：「香港是一個世界城市，除了關注本地的污染問題外，亦應該關注一個全球共同關心的大題目，即溫室效應引起的全球暖化危機」。就此，政府可否告知本會：
（一） 有沒有評估全球暖化對香港的經濟發展、醫療系統、民生福利等方面的影響；若有評估，詳情是甚麼；若沒有評估，原因是甚麼，未來有沒有計劃進行評估；
（二） 履行《京都議定書》的義務的進展；及
（三） 會不會考慮成立專責小組，研究規管個別行業（特別是發電廠）的溫室氣體排放情況？
答覆：
主席女士:
行政長官在今年十月發表的施政報告，已清楚指出香港特區政府對因溫室效應所引起的全球暖化問題的關心。作為一個國際城市，香港除了協助中央政府履行《京都議定書》的義務外，亦會盡力減少本地温室氣體排放，及透過研究工作，評估氣候變化對香港各方面的影響。
讓我先介紹香港在《京都議定書》下的義務和工作進展。全球已有超過180個國家在1992年或之後簽訂了《聯合國氣候變化框架公約》（《公約》）。公約要求所有國家根據其共同但有區別的責任和各自的能力及其社會和經濟條件，盡可能開展最廣泛的合作，並參與有效和適當的國際應對行動。
在1997年，《公約》的締約方簽署《公約》下的《京都議定書》，讓屬於工業化國家的締約方（附件一締約方）按照具體規定，承諾在2008至2012年間，各自限制或減少其本身溫室氣體排放不高於1990年水平的92%至110%不等，而所有附件一締約方的總溫室氣體排放量應較1990年水平至少減少5%。同時，在《京都議定書》下引入了三類靈活機制，即排放貿易、共同履行協定和清潔發展機制，協助附件一締約方實現遵守限制或減少溫室氣體排放的承諾。依據共同但有區別責任的原則，未列入附件一締約方（非附件一締約方）在《京都議定書》下並不需要承諾限制或減少溫室氣體排放。《京都議定書》已在2005年2月16日正式生效。
按照《京都議定書》的條款，中國（包括香港特區）跟區內的其他大多數經濟體系如南韓及新加坡等一樣，並不需要承諾限制或減少溫室氣體排放，但都要按照聯合國的具體規定，提交國家信息通報。
《京都議定書》在中國正式生效時，亦同時適用於香港特區。特區政府將會協助中央政府履行《京都議定書》的義務，提供以下資料：
(a) 溫室氣體的排放清單；
(b) 適用於香港的減緩氣候變化措施和有利充分適應氣候變化措施；
(c) 合作促進開發、應用與氣候變化有關的有益於環境的技術的活動；
(d) 合作有關氣候變化的科學研究活動；以及
(e) 促進公眾意識及獲得有關信息的活動。
按聯合國的具體規定要求，非附件一締約方應當在得到聯合國有關機構首次支付用於實際編制國家信息通報的資金四年之內，盡全力提交國家信息通報。據我們了解，聯合國有關機構仍未向中國批出有關資金，故此，香港將於2010年前後向中央政府提交有關資料，香港特區政府將在未來兩年準備資料。
香港特區政府過去曾進行多個科學研究，初步評估氣候變化對香港多方面的影响，例如香港天文台一直研究氣候變化與氣象因子、雨量和海平面的變化的關係及未來趨勢；機電工程署研究在港使用可再生能源的可能性；和環境保護署研究控制溫室氣體排放的可能措施和對氣候變化對香港的能源使用等數個範疇進行概要性的評估。有關研究的結果載於各部門的網頁上。
為了配合聯合國對國家信息通報的具體編制要求，我們會在未來兩年準備有關資料的同時，依據香港的社會經濟狀況、承擔能力、發展優先順序、目標和情況等，參考及採用國際通行的方法，評估氣候變化對香港各方面的影響，研究優化和加強本地現行的減緩氣候變化措施。
雖然本港的溫室氣體排放僅佔全球排放總量很少的一部分，多年來特區政府仍努力不懈地採取實際可行的措施，盡量把排放減至最少。例如，在2004年，香港的溫室氣體人均排放量為6.4噸，較1990年下降了百分之七，並遠低於其他大多數的經濟發達地區。至於在考慮是否需要特別規管個別行業的溫室氣體排放之前，我們必須充分考慮實際情況，包括本港的承擔能力和規管帶來的效益。
另外，根據《京都議定書》的條款，中國（包括香港特區）可參與清潔發展機制，香港特區政府與中央政府一直就適用於香港特區的具體安排進行商討，並期望盡快制訂方案。
最後，我希望重申，香港特區政府會一如既往地盡力做好本分，努力減少本地的溫室氣體排放，但是，解決氣候變化不可單靠個別國家的力量，能否成功有賴全球所有國家共同努力。
完
２００６年１１月１５日（星期三）
香港時間１１時５６分
