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以下是今日（十一月八日）在立法會會議上馮檢基議員的提問和經濟發展及勞工局局長葉澍堃的書面答覆：
問題：
行政長官在剛發表的施政報告中提出，「特區政府會繼續與企業及非政府機構合作，研究推廣及深化種種家庭友善的措施……」。就此，政府可否告知本會：
（一） 除已落實5天工作周外，政府本身有否推行其他家庭友善的措施；若有，措施的詳情；
（二） 政府會採取甚麼具體方法（例如透過提供經濟誘因和立法），推廣及深化下述每項家庭友善措施：建立一套平衡工作與生活的文化、推行5天工作周、訂立標準工作時數、容許員工彈性時間上下班或在家上班、提供半職崗位或自由特約工作、給予員工有薪侍產假，以及改善托兒服務及設施；
（三） 除已落實5天工作周外，政府會否考慮以身作則，帶頭推行第（二）項提及的其他措施；若會，請說明落實時間表；若否，原因為何；及
（四） 鑑於政府過往回覆本人就設立法定有薪侍產假提出的質詢時曾表示，香港的公司大多數為中小型企業，在人手調配方面的彈性比較低，立法引入侍產假會增加經營成本和可能有運作困難，但政府亦表示正就這課題進行研究，該項研究的最新進展為何，研究有否包括尋求解決上述困難的方法，以及有否參考外國的相關經驗？
答覆：
主席女士：
（一） 為使公務員可同時應付工作和家庭兩方面的需要，政府一向致力提供「家庭友善」的工作環境。在不涉及額外人力資源、不減少員工的規定工作時數、不削減緊急服務，以及在星期六維持一些必需的櫃台服務的基本原則下，政府由二零零六年七月起分階段實施五天工作周，旨在減輕員工的工作壓力，提高他們的家庭生活質素，有關措施並不影響運作效率。部門首長可視乎部門的運作需要，安排屬員按交錯工作時間上班。
除產假外，大部分公務員均享有22至40.5日的全薪年假。提供年假的目的，是讓員工有時間休息，以紓緩工作壓力及處理私務，包括照顧家人。
（二） 就提供「家庭友善」的工作環境，以方便僱員照顧家庭，現行的《僱傭條例》為締造「家庭友善」的工作環境提供了基本的條件，包括各類的假期，如休息日、法定假日、年假、產假，以及對懷孕僱員的職業保障。此外，僱員如在與僱主雙方協議的情況下缺勤，例如因家事放取無薪假期，其僱傭合約的連續性不會因缺勤而受影響。這些保障皆有助僱員平衡工作和家庭角色的需要。
在推廣及深化「家庭友善僱傭措施」方面，政府主要擔任一個促進者的角色，向僱主、僱員及普羅大眾宣傳相關訊息。
勞工處一直致力推動勞資雙方以直接和坦誠的溝通，商討僱傭條件及工作安排。我們更鼓勵僱主採納「以僱員為本」的良好人事管理方法，而採用「家庭友善僱傭措施」就是其中一個重點推動項目，例如，我們會：
－ 透過勞工處的18個涵蓋不同行業的人力資源經理會網絡推廣有關訊息，並於人力資源經理會的定期會議中分享經驗，討論實施「家庭友善僱傭措施」及相關的良好人事管理方法；
－ 籌辦大型研討會致力鼓勵僱主及人力資源管理人員了解及關懷僱員的家庭及生活需要，制定相應的僱傭措施；及
－ 於全港不同地區舉辦流動展覽，將有關訊息廣泛地傳開。
以上方法可以有效地推廣「家庭友善」的工作環境，鼓勵機構制定相應措施。
勞工處鼓勵僱主因應僱員的需要提供更有彈性的工作安排，例如容許員工彈性時間上下班或在家上班、提供半職或自由特約工作，以方便僱員照顧家庭。事實上，由於業務運作需要，很多行業，如零售業、飲食業和酒店業等，已有安排員工彈性時間上下班及僱用「半職」或「兼職」僱員。
至於是否要立法規管標準工時，勞工顧問委員會內以至在社會各界一直有不同的看法。在平衡各方意見及審慎考慮本港的社會經濟環境後，政府決定為清潔工人及保安員推行「工資保障運動」。在「運動」下，我們也鼓勵企業應確保這些工人在超時工作時可獲得適當的補償。
為協助一些因工作而未能照顧年幼子女的家長，政府透過受資助及非牟利機構，為六歲以下的兒童提供幼兒服務。我們亦透過非政府機構提供「課餘託管計劃」，照顧六至十二歲小學生在下課後的託管需要。有經濟困難的家庭可獲得部分或全費減免。除此之外，幼兒中心提供延長時間服務，非政府機構、地區團體、婦女組織等亦營辦互助幼兒中心和提供日間寄養服務等更具彈性的幼兒服務。為加強支援育有幼兒的家庭，協助他們面對家庭或個人問題，我們會推出一項全新的日間兒童之家服務，並擴展日間寄養服務。我們亦會向互助幼兒中心的營辦者提供經濟誘因，加強互助幼兒中心提供的服務。我們並會資助有經濟需要的家庭繳付有關費用。
（三） 我們認為公營機構和私營機構的管理層可因應其運作情況、服務對象需要及員工意見等因素自行決定是否實行家庭友善的措施。
（四） 就立法引入侍產假的建議，政府持開放態度。勞工處現正收集其他國家有關侍產假安排的資料。勞工處也會加強推廣侍產假，鼓勵僱主理解和關懷男性僱員的需要，使僱員能兼顧工作和家庭的責任。
完
２００６年１１月８日（星期三）
香港時間１２時４２分
