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以下為公務員事務局局長俞宗怡今日（十月二十五日）出席立法會就施政報告致謝議案的致辭全文：
主席女士：
首先，我衷心感謝各位議員剛才發言時就公務員事務提出很多意見。
行政長官在施政報告裏，清楚表揚香港公務員是世界上最優秀的一支隊伍。作為公務員事務局局長，我的責任是竭盡所能，維持一支常任、政治中立、高度廉潔、專業穩建、效率卓著及勇於承擔的公務員隊伍。我亦有責任為公務員隊伍取回公道，就是公務員同事並不認同所謂「不做不錯」的文化，事實上香港的公務員隊伍全心全意支持特區政府施政，上下一心向市民提供優質的公共服務。
主席，我看不見王國興議員在議事廳內，不過我亦想透過這個機會，向王國興議員清楚說明政務司司長並不是公務員之首，我留意到剛才王國興議員發言時，曾經以為政務司司長是我們公務員隊伍之首，這可以說是一個美麗的誤會。在二○○二年我們的政治委任制度引進後，公務員事務局局長負責制定與公務員有關的政策和負責管理公務員隊伍，王議員和其他的議員如果認為公務員政策有任何不當之處，或者有需要改善的地方，或者認為管理公務員隊伍方面有需要改良的地方，我是大家的對口單位。
主席，在剛才的辯論中，我留意到議員就幾個相當重要的課題發表意見，這些課題包括公務員編制、非公務員合約僱員計劃、公務員薪酬調整及公務員的政治中立性，我會就這些課題一一作出簡單的回應，我並且會與議員在公務員及資助機構員工事務委員會會議上繼續就這些課題和其他與公務員有關的課題作深入的討論。
就公務員編制這一個課題，發言的議員是認同公務員隊伍過去數年，在不影響向市民提供的服務及質素的前提下，致力精簡工序和流程、提高工作效率、有秩序地縮減公務員的人數及職位。截至二○○六年八月底，公務員的實際人數已經少於十六萬。公務員的編制約有十六萬二千三百個職位，較二○○○年初的十九萬八千個職位減少約百分之十八。
我們會繼續透過各政策局和部門每年的人力資源計劃，監察他們的人手狀況，並會繼續與各局和部門商討，協力透過內部調配、刪減空缺、精簡程序等措施，控制人手編制。我們維持在二○○七年三月底把公務員編制減至十六萬左右的目標；同時，我們會繼續貫徹不會因縮減編制而強制遣散員工的承諾。我們會本着應加則加、應減則減的原則，審視人手的需要，在適當時候增聘人手，以填補空缺，有需要時亦會開設一些必需的新職位，以確保各政策局和部門擁有所需人手，實施各項新的政策措施及回應市民的訴求。我們亦會檢討應否恢復公開招聘公務員，為公務員隊伍注入新血的需要，並確保公務員隊伍不會在較長遠期出現接任問題。我們希望在這個財政年度完結前完成檢討，並向公務員及資助機構員工事務委員會作出匯報。
數位議員在他們的發言中提及非公務員合約僱員的課題。
政府在一九九九年推出非公務員合約僱員計劃，目的是為部門首長提供靈活方式，以定期合約形式，在公務員編制以外聘請人手，應付有時限、短期、季節性，或者受市場波動影響的服務需求；又或者應付只需由非全職員工提供的服務；又或者應付服務方式正待檢討或有可能改變的情況。公務員事務局已訂出指導原則和運作詳情，供部門首長在聘用非公務員合約僱員時作為參考。
視乎需要，非公務員合約僱員的數目會有所增減。我們現正與各部門檢討聘用非公務員合約僱員的情況。倘若確定應該聘用公務員而不是非公務員合約僱員以應付特定的服務需求，我們會在確保公務員的整體編制得以控制的情況下，與有關的政策局和部門共同制訂適當的跟進措施。我們的目標是在今年年底左右完成檢討，屆時我會向公務員及資助機構員工事務委員會匯報檢討結果。我亦希望再次強調公務員的聘任政策是以公開和公平競爭為原則。如果非公務員合約僱員申請公務員職位，他們將與其他非受聘於政府的申請者一同參加遴選。我們會從符合資格的應徵者中揀選最優秀的人才去填補公務員職位空缺，以貫徹政府擇優而錄、量才而用的目標。
李鳳英議員剛才特別提到公務員薪酬水平調查工作這方面的問題。在二○○五年三月，我們決定根據負責制定調查方法的顧問所建議的調查方法，為公務員進行薪酬水平調查。根據建議的調查方法，公務員職位會與在工作內容、工作性質、須承擔責任的輕重和一般資歷及經驗要求方面都是大致相若的私營機構職位作配對，作為薪酬比較的基礎。二○○五年六月，我們委聘第二階段顧問進行實際的薪酬水平調查工作。顧問最近已完成了詳細的職位檢視程序，包括舉行了超過二百次職位檢視會面及會見超過一千四百名在職的公務員代表，以確定公務員比較職位的工作相關特性。當局共為六十一個公務員比較職系擬備了三百六十份職責說明書。這個程序為從私營機構中物色適當配對職位的工作奠定基礎，方便蒐集私營機構的薪酬數據。顧問向職方簡介職位配對方法後，現正根據大致相若的原則，在大約一百間私營機構進行職位配對，希望從這些機構蒐集以二○○六年四月一日為參照日期的薪酬數據。我們預計顧問公司將會在今年年底或明年年初完成職位配對和蒐集數據的工作。
詳細諮詢員方，確保充分、全面溝通和增加與職方的互信一直是我們進行薪酬調查的首要原則。一如既往，我們將就薪酬調查結果的應用事宜諮詢職方，通過公務員薪酬調整機制諮詢小組進行詳細討論，確保在訂定薪酬調整幅度時，可以充分反映公務員隊伍與私人機構在本質上的差異，以及顧及相關的政策考慮，包括秉持和培養公務員隊伍的基本信念。在日後的公務員及資助機構員工事務委員會會議上，我們會繼續向委員匯報薪酬水平調查及有關事宜的進度。
在剛才的發言當中，劉慧卿議員特別就公務員能否維持正治中立 ── 尤其是在進一步發展政治委任制度的時候 ── 表示關注。
一直以來，公務員隊伍作為政府的骨幹，為香港的管治及政府的運作提供穩定性和延續性。在進一步發展政治委任制度的時候，政府一定會致力保持一支常任、專業、用人唯才、廉潔及政治中立的公務員隊伍。
公務員在憲制上的角色，是輔助在任的行政長官及其領導的政府。公務員隊伍擁有常任和政治中立的兩個特點，使其得以履行上述角色。由於公務員隊伍屬常任性質，即使經歷時間變遷、政治領導層更替，政府的管治工作亦能平穩過渡。公務員隊伍屬常任性質的同時，亦必須在政治上保持中立，不論在任的行政長官、主要官員及政府的政治主張為何，公務員都完全忠誠地為他們服務；另一方面，公務員日後亦須繼續取信於未來的行政長官、未來的主要官員和政府，同樣忠誠為他們服務，即使他們的政治主張或與前任政府不同。
公務員政治中立的概念，並不是等同於公務員不需要參加任何帶有政治成分的工作，而是公務員必須全心全意為在任政府效力。在制定政策時，公務員會對在任政府所制定政策方案毫無保留地提供坦誠持平的意見；當政治領導層作出決定後，公務員便會放下他們個人的看法，無懼無私地執行有關決定及履行公務。一直以來，資深公務員都參與一些帶有政治成分的工作，例如解釋政府政策及決定，為有關政策和決定辯護，以及進行游說。在增加政治任命職位後，政治班子將在這方面的工作担當更重要的角色，但並不代表公務員，特別是資深的同事，將來無需參與有關的工作。執行這些工作亦不會抵觸公務員政治中立的原則。但是在確保公務員政治中立的核心價值的原則下，公務員不應該參與某些政治工作，例如選舉政治或者個人或政黨的競選活動等。在政治任命發展至今日為止，作為公務員事務局局長我並沒有收到任何公務員向我投訴，表示他被他的局長或上司命令需要參與一些和選舉競選活動有關的事情。
主席女士，我明白有市民認為公務員的表現仍然是有很多可以改善的地方，在這一方面，我和我的公務員同事會繼續努力，精益求精。但整體來說，我相信絕大部分市民都肯定公務員隊伍的貢獻。我期望在未來繼續與公務員同事、立法會議員及廣大市民攜手合作，確保公務員隊伍不斷進步。
主席女士，我謹此陳詞，希望議員支持本年度的施政報告，反對兩項對致謝議案提出的修訂，多謝。
完
２００６年１０月２５日（星期三）
香港時間２０時１１分
