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以下為衞生福利及食物局常任秘書長（衞生及福利）李淑儀今日（紐約時間八月十日）在紐約於聯合國消除對婦女歧視委員會審議香港特別行政區就《消除對婦女一切形式歧視公約》所撰寫的第二次報告的會議上致辭全文（中文譯本）：
主席女士、各位委員︰
各位早晨!
很榮幸有這個機會介紹《消除對婦女一切形式歧視公約》(《公約》)在中國香港特別行政區(香港特區)的實施情況。我謹代表香港特區政府，感謝主席及各位委員關注香港特區在二零零四年就《公約》所提交的第二次報告以及我們在今年五月就各位提出的問題提交的回應，並提出意見。我亦希望藉此機會感謝黃晴宜女士帶領中國代表團。代表團是首次同時包括香港和澳門特別行政區的代表。
主席及各位委員，我希望向各位保證香港特區政府矢志消除在香港對婦女一切形式的歧視。
根據香港的憲制文件《基本法》，平等是其中一項重要的基本原則。《基本法》訂明香港居民在法律面前一律平等。香港人權法案亦確保男女均享有平等的公民及政治權利。自一九九七年香港回歸祖國以來，適用於香港的國際人權公約包括《消除對婦女一切形式歧視公約》繼續予以實施，我們亦會繼續根據《基本法》和「一國兩制」的原則確保《公約》在香港特區得以貫徹實施。
我想闡述主席和委員可能較為關注的四個課題。
婦女事務委員會
首先是婦女事務委員會(婦委會)。我很高興能向各位匯報香港特區政府積極回應了委員會在一九九九年的審議結論，並於二零零一年一月成立婦委會。婦委會是一個高層次的中央機制，就婦女事務向政府提供意見，以及倡導婦女權益。婦委會由香港特區行政長官委任，專責就婦女事務向政府提出宏觀策略建議；制定長遠目標和策略，促進婦女發展；亦就婦女關注的政策和措施向政府提供意見。婦委會由非官方成員擔任主席，設有專責秘書處，並獲政府撥款。自二零零一年至今，政府向婦委會提供合共1,600萬美元撥款。婦委會的委員均因應本身的專長及條件而獲委任，他們來自不同界別，包括婦女團體、少數族裔、地區代表、社會工作者、老師和其他專業等。婦委會於過去五年在促進香港婦女福祉和權益的工作上取得顯著的進展。
婦女事務委員會曾協助政府檢討對婦女福祉有重大影響的五條主要法例，包括《家庭暴力條例》和《刑事罪行條例》中涉及婚內強姦的條文。
婦委會亦在委任婦女出任諮詢組織和委員會成員比例方面向政府提供意見。我們已經達到女性委員佔25%的初步目標，並會繼續致力增加婦女參與公共決策的機會。
婦委會視性別觀點主流化為促進婦女權益和兩性平等的主要策略之一，並一直鼓勵政府在制定政策時採用。迄今，婦委會與政府合力檢討了19個與婦女息息相關的政策範疇，包括醫療改革、公共樓宇設施的設計及中學學位分配。性別觀點主流化在香港仍屬較新的概念，我們會繼續加深社會各界對這個概念的理解和認識，使這個概念能融入決策和提供服務的流程之中。
在教育方面，婦委會其中一項最顯著的成就，便是和香港公開大學、電台和78間婦女團體和非政府組織合辦具創意的「自在人生自學計劃」。已有超過一萬名婦女，包括一些處於弱勢的婦女，受惠於這個計劃。
婦委會亦與本地婦女團體緊密合作，並積極參與國際活動。過去五年，婦委會先後出席了16個重要國際會議，包括聯合國婦女地位委員會周年會議。
打擊家庭暴力
現在讓我把話題轉到打擊家庭暴力方面。主席女士，我想強調香港特區政府極重視家庭暴力問題，定會盡力處理。根據香港法例，暴力行為屬刑事罪行，會受到刑事檢控。無論這些暴力行為是在家庭還是其他地方發生，執法部門都會同樣認真處理。家庭暴力受害人除可從刑事途徑求助外，亦可根據《家庭暴力條例》尋求民事申訴。該條例為受到身體、心理和性虐待的受害人提供保護。政府檢討了該條例，並提出三方面的改善建議，包括把條?適用範圍擴大，涵蓋前配偶或前同居者；讓法院可在受害人心理受傷害的情況下，在發出強制令時附上逮捕權書；以及延長強制令的有效期。我們正就有關建議諮詢公眾。
除了法律保障外，政府為家庭暴力受害人和需要援助的家庭提供一系列預防、支援和專門服務。在本財政年度，政府共撥款超過1.7億美元，以提供輔導、庇護中心、幼兒照顧、臨床心理輔導、緊急經濟支援和體恤安置等服務。在二零零六年三月，我們推出了兩項施虐者輔導先導計劃。政府亦正推出為性暴力受害人提供新的24小時服務。
我們亦已撥款400萬美元推出新的服務，以便及早甄別有需要幫助的家庭。我們已加強對社會工作者、警務人員和相關專業人員的培訓和彼此間的協作，並動員義工協助外展計劃。
主席女士，我可在此向您保證，香港特區政府絕不容忍家庭暴力，並會繼續尋求有效的方法，協助家庭暴力受害人。
販賣婦女
現在，我想回應有關販賣婦女和迫使婦女賣淫的問題。我們已在早前作出書面回應。我想補充，香港錄得的販賣人口個案寥寥可數，在二零零四及二零零五年分別只有2宗及3宗懷疑個案。根據當局查問從外地來港性工作者的口供，她們都是自願來港從事賣淫活動的。儘管販賣婦女的個案不多，我們的執法部門仍然保持警覺，繼續在不同層面致力打擊這些活動。
在香港賣淫本身並非罪行，但組織或利用他人作賣淫活動的行為則屬違法。香港警方一直並會繼續積極執法。至於有指個別警務人員在進行臥底調查賣淫活動時有濫權的情況，我想強調，警務人員在進行臥底調查賣淫活動時，是受到內部指引清楚列明的規則和程序所規範的。負責執行任務的警務人員是經過嚴格挑選的，他們必須遵從有關指引。警方設有既定的機制處理這方面的投訴。
就業
最後，關於就業的問題。我想補充一點，香港的婦女在就業及擇業方面與男性享有同等的權利和機會。《僱傭條例》保障了僱員的勞工權益，包括享有工資的支付和法定假日等。與本地工人一樣，外籍家庭傭工(外傭)亦享有在勞工法例下相同的權益。她們更受到標準僱傭合約及最低工資的保障。她們每月436美元的工資，相對其他亞洲地區給予外傭的工資來說已很理想。我們亦設有有效的機制，讓法定權益受到侵害的外傭追討補償。如她們受到僱主的虐待或剝削，僱員可在無須通知或支付代通知金的情況下終止合約，並可向勞工處作出投訴或向警方報案。我們會迅速和全面跟進調查，如證據充足便向有關僱主提出起訴。
《性別歧視條例》禁止基於性別、懷孕或婚姻狀況歧視女性僱員。條例亦確保男性和女性在就業，以及獲得晉升、調職、訓練、利益、設施或服務等方面享有平等機會。此外，同值同酬的原則已納入《〈性別歧視條?〉僱傭實務守則》內。這份守則適用於所有企業，包括中小型企業。平等機會委員會現正以政府的撥款進行進一步研究。
結論
最後，主席女士和各位委員，我希望重申香港對履行《公約》的決心。我亦想再次感謝各位對香港特區在消除對婦女歧視方面工作的關注。
完
２００６年８月１１日（星期五）
香港時間８時０４分
