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以下為工商及科技局局長王永平今日（七月六日）下午在政府總部西翼大堂就《非應邀電子訊息條例草案》會見新聞界的談話內容（中文部分）：
工商及科技局局長：我們得到行政長官會同行政會議的同意，在下周三（七月十二日）將《非應邀電子訊息條例草案》呈交立法會審議。《條例草案》的文本將於明日的憲報刊登。
《條例草案》的主要目的是打擊濫發的商業電子訊息，包括電郵、傳真、短訊、話音及影像來電，以減少公眾長期受到該類訊息的滋擾。為了容許有限度的促銷活動和保障中小型企業的利益，我們現階段不會規管即時的人對人的話音來電。
《條例草案》在規管方面主要有兩個建議：
第一個是確立「選擇不接收」機制，在這機制下發訊人有責任在訊息中提供電子地址，使收訊人可以要求發訊人以後不要再發出這些訊息。
第二項建議是任何人如不想接收所有受規管的非應邀電子訊息，可以要求把電子地址加入電訊管理局設立的「拒收訊息登記冊」內，省卻每次向發訊人提出終止發送訊息的要求。
如有機構或人士違反上述規例，電訊局局長可向違規者發出執行通知，要求糾正違規情況。若違規者不遵從執行通知的規定，即屬違法，第一次定罪最高可被罰款十萬元，每二次或其後定罪最高罰款會增加至五十萬元。
《條例草案》亦建議禁止供應、獲取或使用電子地址收集軟件或電子地址收集清單，以制裁該些引致濫發訊息的行為。一經定罪，最高可罰款一百萬元及入獄五年。
《條例草案》的另一項建議，是授權因非應邀訊息而蒙受損失的人士，可向違反條例的人士提出民事申索，不論有關人士是否定罪。
《條例草案》的各項建議，是基於我們今年年初公眾諮詢時所收集到的主流意見。我有信心《條例草案》應可得到市民及立法會的支持。
記者：現時很多促銷電郵、電話也是來自海外，條例草案能否涵蓋這方面的問題？
工商及科技局局長：這條例草案是包括所有與香港有關連的訊息，換言之，只要該訊息是由香港發出、或於香港接收、或是經過香港發出，也是受規管的。在執法方面，我們會與海外的執法機構保持連繫。實際上很多海外地方，例如美國、英國、澳洲等，亦已設立類似的防止非應邀訊息條例。
記者：很多市民就濫發電話作出投訴，但亦無效，政府如何解決執行上的問題？
工商及科技局局長：因此我剛才提出建議，將來所有受規管的商業訊息，在發出時必須附有電子地址，若收訊人不希望再接收這些訊息，可即時發出停止發送該訊息的要求，若有違規，當然會受到這法例的制裁。另一較簡單的方法是，若市民將來不欲接收任何這類受規管的訊息，可以將電子地址，例如電話號碼、傳真號碼，要求納入電訊管理局所設立的登記冊，將來任何人若向登記冊上的地址發送這類訊息，在法律上亦屬違規。
記者：執法方面，會否擔心出現在美國登記冊被濫用的情況，發訊者依照登記冊上的地址發出訊息？
工商及科技局局長：第一，登記冊不會上載至網頁，讓眾所周知。我們會讓真正的商業機構向我們登記後，才能獲取該登記冊的名單，以確保機構在發送訊息時不會觸犯法例。所以，登記冊並不是任何人都會得知。第二，若商業機構知道名單上的電話後，仍故意將訊息發送至這些電話，包括專人致電，便是觸犯法例，這是相當清晰的。
記者：在執法方面會否依靠公眾向政府投訴，或是政府會主動出擊，當發覺某些促銷公司違法時，政府會主動出擊？
工商及科技局局長：我們希望透過這法例，第一是能起阻嚇作用，第二是希望能提高巿民的警覺性，換言之，若巿民收到一些沒有回郵地址的訊息，（發訊者）已經觸犯法例。第三個保障是，若巿民已（向發訊者）表示不收這些訊息，但在外地公幹時仍收到這類訊息，結果電訊公司要收取漫遊費用或額外費用、或國際電話費用時，根據該條例，無論法庭是否判有關人士違例，只要俱備基本證據，市民已可向發訊者進行民事申索，如涉及款項少於五萬元，我們建議市民可透過小額錢債審裁處申索。
記者：是否代表政府會主動出擊．．．？
工商及科技局局長：一般來說，我們會跟據投訴工作，因為我們不希望設立很龐大的執法隊伍。但有些較嚴重的情況，例如是有系統地、透過軟件去收集他人的電子地址，以作濫發訊息用途時，在處理這些較嚴重的罪行，我們或會聯同警方較積極地執法。
記者：你剛才表示，這條例不會規管真人致電，但若該電話已登記在名冊上，真人致電是否亦受規管？
工商及科技局局長：在一般情況下，我們不會規管人對人的話音來電，因為我們希望容許有限度的個人促銷活動。我們亦收到很多意見，例如中小企的關注，部分人士亦擔心可能影響就業。由於我們已制訂了不接收訊息登記冊，若你的電子地址已登記於名冊內，但有商業機構透過該登記冊獲取你的電話後，再致電該登記者作人對人的促銷活動，這行為已屬違法，因為這登記冊的用途不是為商業機構提供方便，讓它們獲取電話號碼進行促銷活動。
記者：如發訊人不顯示其電話號碼及電郵地址，執法機關如何追查？消費者可能無法投訴。
工商及科技局局長：並非沒有辦法的。如有需要，電訊管理局可要求網絡商提供有關資料，這些技術性的問題，我們是完全可以解決的，稍後我的同事會向你們解釋。
記者：條例最快可在何時實施？
工商及科技局局長：我希望《條例草案》可於明年通過，確實時間則須交由立法會議員決定。我相信立法會議員亦很明白市民對這方面的關注，定會盡快進行審議。
（請同時參閱談話內容的英文部分。）
完
２００６年７月６日（星期四）
香港時間１８時５５分
