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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（三月二十九日）在立法會會議上動議二讀《2005年廢物處置（修訂）條例草案》的致辭全文（只有中文）：
主席女士：
多謝主席。
《2005 年廢物處置（修訂）條例草案》的主要目的，是就為「管制醫療廢物」、「處置進口廢物」和「巴塞爾禁令」實施法例管制。
法案委員會在去年7月開始審議條例草案，至今年2月底完成審議工作，總共召開了13次會議。我特別感謝委員會主席余若薇議員和其他議員花了許多時間細心審閱這條草案，這個醫療廢物管制條例分成五個部份：
第一、設立法定發牌制度，規管所有醫療廢物收集商及處置設施營運者；
第二、規定醫療廢物產生者必須妥善管理醫療廢物，並須委託持牌醫療廢物收集商把這類廢物送往持牌的處置設施處置；
第三、頒布工作守則，為醫療廢物產生者及廢物收集商就管理醫療廢物提供指引；
第四、實施運載紀錄制度，以記錄醫療廢物從源頭運到處置設施的過程；以及
第五、指定化學廢物處理中心(下稱處理中心)為處理醫療廢物的設施，並向使用此設施的人士徵收處置費用。
整條法例是因為公眾衞生和市民的健康，現在我們用堆填區來處理醫療廢物，我們並不滿意。因為在處置廢物中，有很多可以傳染的疾病，處理不當會危害生命，嚴重威脅公眾和處理廢物人士的健康。香港亦經歷過SARS，及其他傳染疾病亦會在其他醫療中心存在。我們推行這個醫療廢物管制計劃，為保障公眾的健康，必需從速去做。與此同時，產生的問題是如何去處置這些廢物，目前我們的專家和環保署花了很多年的時間去研究，其實在一九九九年已開始進行詳細的環評，及參考全世界先進國家處置醫療廢物的方法。目前除了焚化爐之外，亦有些熱能的方法去處理廢物，不過在焚化加熱的過程卻不大相同，包括氣化，將所有廢物氣解變成氣，高温化解、電漿、蒸壓消毒、輻照等。最後一個是用微波爐，微波爐是不用高温的，温度可以很低，微波爐的原理是在每一個細胞在不用加到一百度的情況能量把細胞殺死。
為甚麼那樣多的方法我們不選擇呢？為甚麼我們還要選擇高温焚化爐呢？因為這些方法的成效仍沒有確定，沒有一個國際標準上的控制參數，到現在仍沒有。另外，很多在試用期間仍在搜集資料。在香港來說，對它的了解，因為我們不會做一些基本的科學實驗，或者不會用一個在實驗室做到的步驟變成商業化，變成每一個人都可以用，我們並沒有這個條件這樣做，我們必須看到其他國家做得成功，我們才會做。醫療廢物這類東西，是很敏感的，若我們不能確定告訴市民標準去到那裏，而我們能夠做到那裏，是很難向市民解釋。
至於焚化爐方面，焚化的方法已經有很多先進國家採用了，我們曾經聘請一個專家來到環境事務委員會解釋，結論是目前最好的方法仍是用焚化。科學家的精神是說我們不斷要探索新的科技，不是說我們做了焚化後便一了百了，這不是我們政府的態度，相信議員也明白經過這麼長時間的討論，醫療廢物是公共衞生一個很大的問題。需要在今時今日去決定，不能再拖延，要用目前一個最好的科技，我們選了用焚化的方法。至於在全世界先進國家有沒有用這個焚化方法呢？舉幾個例子如德國、澳洲、日本、星加坡、瑞典。在瑞典通過的斯德哥爾摩公約，我亦在立法會提及過多次，公約說得很清楚，它對焚化科技，舊式的是完全反對，要大家停止使用舊式的焚化爐。但新科技的焚化是可以接受，公約是寫得很清楚的，我們亦根據公約的精神，要達到一個標準，例如在焚化的過程中，是不是可以處理二噁英呢？
我們的青衣化學廢物處理中心，一九九三年完成，有十多年的經驗，期間相信大家亦記憶猶新，曾經有一、兩次超過合約標準，但我們目前已把焚化爐不斷更新，可以安全處理到一個容量。二噁英的濃數是選用，每立方米的國際毒性當量不得多於0.1毫微克，此標準相當於世界其他國家類似設施所採用的最嚴格標準。在2004年，處理中心煙囪排放物的二噁英含量平均為每立方米含0.0054毫微克國際毒性當量，遠遠低於每立方米含0.1毫微克國際毒性當量的排放上限。當然你可以說，今天你做到了，我不知道你明天可不可以做到，其實我們的資料已經全部上網。剛才有議員說，要求我們有更高的透明度，讓市民可以安心。每季都把這些資料上網，我會要求環保署在實質操作可不可以辦到，因為他們是交給一些獨立的化驗室，例如浸會大學的化學系去做。所以我希望能夠看一看可不可以加密監測的次數，可以看到排放的情形，希望可以用一些科學的方法，令到市民更加安心。
剛才很多議員提到，既然有這一個廢物處理中心，可不可以對青衣居民做一些補償呢？首先，我想說青衣這一個島嶼在開始的時候，是一個規劃的差誤，有工業、船廠、化工，同時也發展了民居。我們不是不知道這件事，而且我們這個廢物處理中心，選擇在那裏是為了方便工業，工業北移後仍有工業留在青衣，所以在某程度上，亦驅使政府在青衣，有許多環境改善計劃。當有青衣焚化爐的時候，我們亦想會為當地居民引起許多不便，例如多了車輛去運送化學廢物，所以在很多道路上要加隔音屏障。我想強調的是，居民是感到不安，但事實上在排放上是很清楚看到，對居民的健康是絕對不成影響。亦有市民提到可不可以把二噁英的排放量減至零才感到安全，事實上所有科技都有某程度上的排放。不單是化學處理中心會有二噁英，剛才有議員說吸二手煙，吸煙的人一定有吸入二噁英，吸二手煙的人更是寃枉。我希望禁煙的法例可以快些處理，人不需要在這裏曝露於二手煙之下，人所吸收的毒性當然愈少愈好，積累起來亦是一個問題。另外，汽車的廢氣一樣有二噁英。所以在香港二噁英的排放濃度是有一個標準，在國際的標準來說，我們不單止沒有超越，還低很多。但要改善區內的環境，我強調不是因為我們的二噁英超過標準，或者因為釋放出來的廢氣有害，只是因為居民有一個不適合做住宅區的感覺。例如我們今次建議了一些工程，青荃橋安裝隔音屏障。在康樂設施方面，康文署用二億一千四百萬元，進行青衣第九區的地區休憩用地工程，或者葵涌石蔭邨第一及四期的地區休憩用地工程，青衣第四區體育館的前期籌劃工作，以及青衣區的綠化工作，在青衣區種植超過830棵植物，綠化三塊官地及重新綠化八個地點，青衣的青敬路及楓樹窩路都有綠化工程，這些都不是因為今天我們要通過這條法例才有這些工程。有些工程已去到乙類工程，大家都知道工務工程要排隊，有優先次序，我們已經催促康文署和其他部門盡快做，其實是要加強美化環境，令到居住環境得到改善，一連串的改善工程都是從這點出發，將來我們亦有這個決心這樣做，不是條例過了便甚麼也不做，只是運送一些醫療廢料。我希望繼續和葵青區議會有一個聯繫，和委員會用任何形式聽取他們的意見，加推一些改善環境的工程。
在執行方面，很多議員也說過，生產者需要做檔案的儲存，紀錄的儲存是很重要，香港的環保法例還沒有這樣做，但這是一個好的開始。所有環保的法例，例如你發覺有人非法傾倒，你怎麼能夠證明是誰呢？所以外國的法例是用這個紀錄來證明，自己有適當處理對環境有影響的物料，將來在執行上，我們亦有職安局的安排一連串的訓練，所有要處理醫療廢物的人要有一個全面的訓練，自己亦不會因處置廢物不當而影響衞生。
我現在想說一說《巴塞爾公約》，條例草案所建議加入的附表9列出按照「巴塞爾禁令」的規定，禁止向香港輸出危險廢物的個別國家。這些國家是「巴塞爾禁令」所規定的已發展國家，即經濟合作與發展組織成員國、歐盟成員國及列支敦士登。在審議條例草案時，我們接納團體的建議，在附表9加入概括性條文。這安排可容許我們即時對新加入經濟合作與發展組織或歐盟的成員國實施輸入管制。條例草案仍有很多詳情，相信各位議員亦可以在我們的文件中看到。有議員關注對廢舊電子物料工場的監管。環保署很積極的作出巡查，在過去兩年已作出993次，檢控違法的經營者，署方會繼續密切監管廢舊電子物料工場的運作。
就立法管制廢舊電子物料的處置及回收，我們在去年12月公布的《都市固體廢物管理政策大綱》內，建議制訂《產品環保責任條例草案》，「生產者責任計劃」會包括電器及電子產品。
在審議條例草案期間，有團體向委員會提出意見，醫療廢物管制計劃應有寬限期。實際上，在整個籌備的過程中，處理中心需要安裝接收設施，需時約12個月，最快於2007年中才實施，所以我們認為並不需要有寬限期。
最後，我謹請各位議員支持條例草案和我在全體委員會審議階段將提出的修訂。
主席女士，我動議二讀條例草案。多謝主席。
完
２００６年３月２９日（星期三）
香港時間２２時３６分
