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以下為衞生福利及食物局局長周一嶽今日（三月二十九日）在立法會會議上就２００６年撥款條例草案恢復二讀辯論的發言全文（只有中文）：
主席女士：
對今年財政預算案的各項撥款建議，議員對衞生福利及食物局的資源投放特別關注，提問達686條，比去年增加近一半。雖然部分有些重複，亦有些有抄襲之嫌，但亦反映到各位議員對工作的熱誠和履行議員的責任。記得議員在去年討論預算案時，曾強烈要求在醫療福利多撥資源照顧弱勢社群。我們政府從善如流，財政司司長於今個預算案中將絕大多數的新增資源投放在這兩個領域裏。印象中，很多去年猛烈鞭策本人的議員，今年對此亦表示認同及支持，但亦有議員批評預算案只撥出2億多元扶貧，又指我們的福利政策屬修修補補，我實在不敢苟同。今日我會再詳細講述這一點。
香港的社會福利制度行之有效。現行的綜援、高齡津貼及傷殘津貼均無須受助人供款。配合房屋、教育及醫療的資助，我們能在低稅制下，提供一個全面的基本安全網，實在是取得了一個得來不易的平衡。環顧世界其他各地，福利主義及福利多的國家無不實施高稅制，當中亦出現不少毛病，例如失業，特別是青年人失業、家庭暴力、老人服務不足等等。問題的嚴重，每每比香港更甚。
我們要明白，隨着人口老化及在現時保持香港經濟競爭優勢的稅制下，不斷要求增加社會福利，不但令福利制度難於持續，亦會削弱市民逆境自强的能力，不利經濟長遠健康的發展。因此，我們不應貿貿然大幅改動我們現時的福利政策和措施。
其實，06-07年度社會福利的經常開支撥款達346億元，較去年修訂預算高出23億元，當中還沒有包括在衞福局以外的扶貧撥款。
過去十年，政府在福利的資源年年遞增，在經濟困難的幾個年頭亦維持增長。94-95年度綜援開支34億元，今年上升至178億元，受助人人數亦由14萬人增加至54萬人，我們的人口中每13個人便有1人受綜援幫助。事實說明，香港的安全網在救助扶貧之餘亦正迅速膨脹。
在援助水平方面，現時綜援金除資助受助人的基本生活需要（如食物、水電），亦設有一系列津貼和補助金資助其他多樣需要，包括房屋、教育、搬遷、單親補助、長者／殘疾人士特別醫療支出等，照顧項目細緻而全面。
同時，我們已確立定期調整機制，每年按社援物價的變化調整綜援及傷殘津貼水平，保持金額的購買力。我們已主動向財委會申請，並已於今年二月一日上調綜援及傷殘津貼金額，明年初亦會作一次調整。此外，社會福利署會每5年進行一次綜援住戶開支統計調查，以確保社援物價指數能反映綜援住戶的開支模式。最近一次調查剛剛完成，結果將於今年稍後公布。
綜援金照顧全面，水平亦有機制定期調整，實在無需再進行全面的基本金額水平調查。提出這方面要求的團體建議增加綜援金，採用了所謂相對生活水平與質素的概念，這與綜援作為最後安全網的理念並不相符。
在此，我要強調，政府對基層市民及弱勢社群的關顧與承擔從未間斷，政府不單增加福利開支，亦一直投入大量資源，在教育、房屋、醫療等方面提供大幅資助服務，築起龐大安全網。我們認為，通過直接及針對性的服務，更能有效幫助不同人士的需要。我再強調，在現有安全網外，用直接及針對性的服務 (Direct and Targeted Service)，就是我們現時福利政策的大原則。
06-07年，為加強對弱勢社群的支援，我們將採取一系列措施，包括 –
＊在家庭方面，我們將增撥經常開支3,000萬元展開一項家庭支援計劃。我們也亦已預留經常費用2,000萬元改善及逐步擴展兒童身心全面發展服務；
＊在協助殘疾人士方面，我們增撥了2,700萬元，重點加強社區為本的服務；
＊至於安老服務，我們增加了2,000萬元經常撥款，以加強長者家居照顧服務；及
＊有關對失業綜援人士的協助，政府將增撥6,000萬元，推行40項「深入就業援助計劃」。亦會試行提供1,500元額外津貼，協助健全但長期領取綜援人士適應重投工作初期的生活。
此外，合共5億元的社區投資共享基金及攜手扶弱基金，在推動扶助弱勢社群的地區項目上，發揮積極作用。兩個基金現時仍滾存4億元，我們鼓勵機構提出申請。
另外，我們亦在獎券基金撥出總額超過8億元，推行「特別一次過撥款」安排，以協助有需要的非政府社福機構解決財務問題。下一個財政年度，政府亦豁免這些機構推行進一步削減開支措施。這些措施均是積極回應社工界的訴求，協助他們的僱主能更有效適應及完成過渡一筆過撥款的安排。
我們的安全網既已相當完備，因此我們在研究是否推出新服務及資助新服務時，會考慮新服務是否能與現有或其他社會服務相互補足，產生協同效應，更善用資源。
就以受家庭暴力影響的家庭為例，政府一直為受害人和有需要的家庭提供一系列的預防、支援和輔導服務，包括為受虐婦女提供庇護中心支援、兒童寄養和照顧服務、臨床心理支援、提供緊急的經濟援助、安排恩恤房屋、向施虐者提供輔導等。這些支援和服務互相補足，照顧受助人不同方面的需要。政府會按照上述原則，配合其他的部門和專業的服務，在現有的服務基礎上進一步加強對家庭暴力受害家庭的支援。
醫療衞生方面，我們承諾會為醫管局較05-06年提供超過9億元的額外資源，以滿足新藥物、新科技、新服務的需求。與此同時，醫管局繼續投放大量資源照顧長者及弱勢社群。以05-06年頭10個月為例，入住公立醫院病人半數為65歲以上的長者、四成為綜援及獲豁免低收入人士，而醫管局超過三成的開支是放在綜援及獲豁免低收入人士身上，金額達74億。此外，撤瑪利亞基金在06-07年會為經濟有困難而有特別健康問題和醫療需要的人士提供約1億7千萬元，資助他們購買昂貴的藥物及醫療用品。
主席女士，我剛才詳細交代了政府在醫療福利上的承擔。當然，我們來年的工作重點亦包括其他範疇，例如防控禽流感、推行室內全面禁煙、研究醫療融資、加強食物安全、協助本地漁農業適應城市化及現代化的轉變，以及制定措施協助飲食業健康及蓬勃發展等。我們會投放有效的資源將這些工作做好。
最後，主席女士，我要多謝議員對本局的工作的關心。議員平均每人向本局提出超過10條的提問，較早前亦花近4小時討論本局的工作，令我們得益良多。希望各位議員繼續支持我們的工作及通過今日的撥款條例草案。
完
２００６年３月２９日（星期三）
香港時間１２時４８分
