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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（二月八日）在立法會會議上就楊孝華議員的提問所作的答覆：
問題：
據報，香港旅遊發展局預計本年訪港旅客將達2,700萬人次，較去年上升百分之十七。旅客人數急速增長令旅遊巴士服務的需求增加。然而，由於政府限制非專營巴士的數量，以致旅遊巴士供不應求，令旅遊巴士的牌價及車租被炒高，導致旅行社經營成本增加。就此，政府可否告知本會：
（一） 有沒有評估現時提供旅遊服務的非專營巴士數量是否足以應付未來市場需求；若有，評估結果是甚麼及有甚麼數據支持；若沒有，原因是甚麼；
（二） 會不會定期檢討規管非專營巴士營運的措施；若會，甚麼時候進行下次檢討；以及鑑於現時旅遊業不滿當局嚴格規管非專營巴士的營運和限制這些巴士的數量，當局會不會考慮就有關的規管和限制進行中期檢討；及
（三） 有甚麼短期及中期措施，協助業界解決旅遊巴士數量不足以應付旅客急速增加的問題？
答覆：
主席女士：
政府有一個整體的運輸政策：由於路面空間有限及市民關注道路交通對環境的影響，政府現時的公共運輸政策是以既環保又快捷的鐵路為公共運輸系統的骨幹，並優先發展集體運輸工具，即鐵路及專營巴士。其他運輸工具，包括非專營巴士、小巴和的士在公共運輸系統中擔當輔助角色，各自為特有的市場提供服務。在這方面，政府不斷檢討政策以迎合新的環境。
政府並沒有對非專營巴士（包括遊覽服務）的數目設訂上限，政府明白為非專營巴士的數目設定上限不但有損業界運作的彈性，亦可能妨礙部分服務行業因特殊情況需要添置巴士應付真正需求。政府於去年四月對非專營巴士實施的營運措施，只是針對近年非專營巴士供過於求及個別營辦商違規經營非專營巴士服務的問題，政府並經諮詢非專營巴士業界、使用有關服務的團體及立法會交通事務委員會後，才實施這些改善措施。
事實上，運輸署與旅遊事務署、香港旅遊業議會和非專營巴士業界一直保持聯絡，以了解旅遊業界對遊覽巴士服務的需求，以確保遊覽巴士服務的水平可配合旅遊業的發展。
就楊議員的第一部分提問，運輸署在二○○五年二月已進行了有關非專營巴士服務的調查，當時已登記的非專營巴士共有7,200輛，當中共有約百分之四十四，即約3,200輛巴士獲批准提供遊覽服務。在這些獲批准經營遊覽服務的巴士當中，約有百分之四十在調查進行時提供遊覽服務，平均每輛巴士的載客率約為百分之五十五。
有關的調查結果以及獲批准提供遊覽服務的非專營巴士的數量，均顯示現有的非專營巴士車隊有足夠的載客量應付旅客對非專營巴士遊覽服務的需求。運輸署會繼續不時進行交通調查，並與有關團體包括旅遊業界保持聯絡，從而了解遊覽巴士服務的最新營運模式、發展及供求情况等，並會作出適當的安排，以配合旅遊發展。
有關提問的第二部分，運輸署會不時參考各個類別的非專營巴士數目的變動和進行交通調查，並繼續透過定期會議諮詢業界，及與旅遊事務署和香港旅遊業議會保持聯絡，以監察措施的落實情況，運輸署並會在有需要時考慮適當地調整這些措施，以配合環境的轉變，我們暫時未有計劃在短期內進行另一次檢討。
就提問的第三部分，正如我剛才已指出，現時有接近一半的非專營巴士已獲批准提供遊覽服務，而運輸署在二○○五年二月的調查結果亦顯示並沒有遊覽服務巴士數目不足的情況。
隨著各項新鐵路工程包括落馬洲支線陸續完成，香港各主要出入境口岸（如機場、羅湖及皇崗），都會有便捷的鐵路聯繫。在市區內，遊客亦可利用香港現存多元化的公共交通工具，前往主要的旅遊及購物點。我們會繼續留意交通系統上可作出改善的地方，以配合旅客的交通需要。在現行以鐵路作為本港公共客運系統的骨幹的運輸政策下，非專營巴士服務會繼續扮演輔助交通工具的角色。至於遊覽巴士服務方面，在現有規管非專營巴士的制度下，非專營巴士營辦商可因應市場需求，申請增加車輛數目或調整其現有車隊所提供服務的種類，配合旅遊業的發展。運輸署會在考慮申請的理據、對服務的需求、現有的交通服務是否足夠及其他因素後，作出適當的决定。
完
２００６年２月８日（星期三）
香港時間１５時１３分
