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以下是今日（十一月三十日）在立法會會議上郭家麒議員的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的書面答覆：
問題：
關於防控禽流感，政府可否告知本會：
（一）本年及過去三年，當局防控禽流感的開支總額，包括已動用及本年度預算的經常性、非經常性及一筆過撥款等，以及有關的撥款用途詳情和款額；
（二）當局撥款五億元成立的控制傳染病研究基金，至今尚餘的可動用款額、獲基金撥款以就防控禽流感進行研究的機構名稱和所獲撥款，以及有關研究的數目、主題、內容及結果；
（三）有否針對預防及控制禽流感而制定行動方案；當局除了建議修訂《防止傳染病蔓延規例》外，會否進行緊急立法及研究其他現行相關法例須作何修訂及須於何時生效，以應付危機及避免疫情在社區擴散；及
（四）會否考慮增撥經費及預留資源，以成立應急基金，儲備足夠的疫苗、藥物、口罩及面具等防護物資，並進行風險評估，制定使用指引及分配原則，以及有何具體後備補給計劃應付防護物資不敷應用的情況，從而提升當局應付隨時可能爆發的禽流感疫情的能力？
答覆：
主席女士：
政府在公共衞生的硬件和軟件方面一直以來都有投放大量資源，以加強我們對禽流感的防控。雖然香港的鄰近地區零星出現禽流感爆發，但香港自二○○四年年初以來一直維持零感染。世衞亦指香港應付禽流感的系統，在準備程度方面是其所見最先進之一。
（一）根據我們的估計，在二○○二年至二○○四年間，政府動用逾四十五億元的非經常開支和經常開支來提升我們對新現傳染病（包括禽流感）的應變能力，當中包括在瑪嘉烈醫院設置傳染病中心（5億3,800萬元）、在十四間主要急症醫院提供1,415張隔離病牀（5億3,900萬元）、成立衞生防護中心（投放超過四億元額外資源，包括香港賽馬會的捐款）、儲備抗病毒藥物（3億600萬元），以及增撥資源予醫院管理局加強傳染病控制措施（5億5,000萬元）。其他主要開支項目包括︰購置個人防護裝備和醫療設備（超逾三億元）、為本地家禽／雀鳥進行感染控制（3,600萬元）、監察零售市場（3,300萬元）、家禽進口控制措施（2,300萬元），以及實行邊境衞生措施（1,400萬元）等。我們估計二○○五年的開支將超過1億5,000萬元。
（二）控制傳染病研究基金（基金）自二○○三年成立以來，已動用大約二億元資助本港及內地進行傳染病研究，而未動用的款項總額則大約為三億元。
基金分別資助委託進行的研究和由研究員擬定課題的研究。在基金已動用的款額中，約有3,000萬元是撥予香港大學（港大）進行一個委託研究，當中包括七項有關禽流感的研究。至於由研究員擬定課題的研究，則有九項有關人類流感／禽流感的研究獲得資助，涉及款項約540萬元。這些研究的研究員來自港大和香港中文大學，他們與醫院管理局和衞生署等本地機構，以及與內地、泰國、越南和新加坡等外地機構，合作進行研究。
這些研究涉及基本科學層面，探討禽流感病毒的基因和引發大流行的潛在風險，以及人體對流感的免疫反應。研究亦包括有關醫療系統的負擔和預測模式的公共衞生研究，以及有關發病率和疫苗的效用、衞生資源的使用、利用傳統中醫藥治療流感等方面的臨牀科學研究。
這些研究計劃的成果，將有助我們在發展治療和預防方法、針對特定對象採取的感染控制措施和疾病監察系統等方面制訂策略。由於這些研究計劃仍在進行，現時未有研究成果的詳情。
（三）當局已頒布政府流感大流行應變計劃的架構。這個計劃是參考世衞發出的《全球流感應變計劃》（Global Influenza Preparedness Plan）而制訂的，分為三個緊急應變級別（即戒備、嚴重和緊急級別），各設有相應的指揮架構和應變措施，以處理可能出現的不同流感爆發情況。當局定期進行演習以檢討應變計劃。最近一次演習在二○○五年十一月二十四日舉行，涉及逾三十個政府部門／決策局，香港特區政府行政長官也有參與。如香港爆發禽流感，政府會密切留意有關疫情，以及是否有需要進行緊急修訂法例，以便執行疾病預防和控制的工作。
（四）一如上述，政府已投放大量資源，以加強本港對禽流感爆發的應變能力，同時亦已為應付一旦疫症爆發時所採取的特定應變行動預留款項。我們認為現時沒有成立緊急基金的迫切需要。我們已有既定機制，可讓政府在這方面有需要時，向立法會尋求緊急額外撥款。
至於個人防護裝備方面（例如口罩和防護衣物），各個政府部門均有儲備，以應付緊急需要。政府物流服務署（物流署）已備存足供所有政府部門使用最少三個月的緊急儲備。一旦爆發疫症，物流署便會啟動緊急應變計劃，向有需要的部門分配緊急物資。物流署亦會向合約供應商訂購補充物資，以及協助部門採購其他所需的緊急物資。此外，各有關政府部門已制訂指引，說明感染防控的措施，以及如何根據衞生署頒布的指引妥善使用和分配個人防護裝備。
衞生署已為應付季節性流感購備數量充足的疫苗，以供流行性感冒防疫注射計劃使用，同時亦已為儲備抗病毒藥物取得足夠撥款。衞生署是依循衞生防護中心轄下的有關科學委員會所作出的建議，並採取以風險為本的方針，決定如何分發疫苗和抗病毒藥物，以期為市民大眾的整體健康提供最妥善的保障。衞生署會密切注視疫情的發展，並按需要調整有關提供疫苗和抗病毒藥物的策略。
完
２００５年１１月３０日（星期三）
香港時間１２時２８分
