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以下是今日（十一月二十三日）在立法會會議上張宇人議員的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的答覆：
問題：
衞生福利及食物局局長早前表示，一旦有地方爆發人類感染禽流感的個案，在最壞的情況下，當局會執行封關措施。由於局長沒有清晰交代封關措施的詳情，飲食、零售及食物製造業人士感到非常憂慮。就此，政府可否告知本會：
（一） 當局會在甚麼情況下和基於甚麼考慮因素啟動封關措施，以及會不會參考世界衞生組織的相關指引；有沒有考慮以其他措施取代封關措施，例如把來自疫區並可能已感染禽流感的人士檢疫隔離；
（二） 是否已就於封關期間禁止進口的食品釐訂一份清單，而當局根據甚麼準則釐訂該份清單；及
（三） 當局對未能趕及在封關前離開疫區返港的港人（例如跨境運輸司機）會有甚麼安排？
答覆：
主席女士：
近來多個鄰近香港的地方都出現爆出禽鳥感染禽流感的情況，昨日內地再有三個地方有禽鳥感染禽流感的報告，其中一些地方更出現個別禽鳥傳染人的禽流感的個案。在過去一個月，在泰國、印尼及越南都有報告。內地亦有兩個確診個案及一個疑似個案。在香港，人類感染禽流感首次出現於一九九七年，其後於一九九九及二○○三年亦有個案。自二○○四年起，雖然在亞洲地區爆發禽流感，但在香港，我們仍維持「零感染」的狀況。世界衞生組織(下稱「世衞」)亦表示，目前未有證據顯示禽流感能夠有效於人與人之間傳播。儘管如此，我們亦不能排除病毒變種的可能。因此我們不會鬆懈，會繼續作好準備密切監察疫情發展及採取適當的防控措施。
（一） 世界衞生大會於今年五月通過「國際衞生條例(2005)」，這條例的目的，是防止和控制疾病在國際間傳播，而條例指明在推行防疫措施的同時，亦需要避免對國際交通及貿易造成不必要的干擾，並尊重基本人權。
「國際衞生條例（2005）」訂明當發生國際關注的突發公共衞生事件時，世衞可以向其締約國發出臨時建議指引，並要求有關國家執行這些指引，有關指引針對的對象可以是人類或物件，如行李、交通工具、動植物、郵包等。根據條例第18條，世衞可視乎疫情的嚴重程度及需要，訂立一系列就人流及物流不同程度的建議措施，這些措施可包括貨物檢查或醫學檢查、檢疫、以至禁止懷疑或受到感染的人士及貨物入境。我們在決定採取任何港口衞生措施時，會以這些由世衞訂出的原則及條文為依歸。
由於香港特區與內地之間的人流、物流均十分頻密，一旦跨地禽流感爆發風險增加，我們有需要加強在邊境的公共衞生監測及控制工作。在決定有關工作時，我們會考慮當時疫情爆發情況、疫症的傳播途徑、傳播能力、擴散程度和潛伏期、香港及其鄰近地區的實際情況、最新的科學證據和世衞的建議等，以釐定最合適當時風險情況的口岸防疫措施，並會在有效防疫及不妨礙人物自由順暢流動兩方面作出適當平衡。
視乎風險評估，為來自疫區並感染禽流感的人士或禽流感接觸者進行檢疫隔離，是其中有效的口岸防疫措施之一。
事實上，所謂「封關」將會是在最壞情況下才會考慮的措施，「封關」的程度亦會視疫情的嚴重性而定，當局會按實際情況作通盤考慮後才會作出決定，並會依從世衞國際衞生條例的規定及參考世衞的建議。
（二） 除了按現行政策及世界動物衞生組織（OIE）的指引，香港會停止輸入來自高致病性禽流感感染區的活禽鳥及禽肉外，我們沒有釐訂一份封關期間禁止進口的食物的清單。在決定是否禁止某一類食品在疫症期間輸進香港時，我們會以風險評估作為最基本的考慮，要顧及的因素包括病菌的傳播途徑、有關食品是否一種有效的傳染媒介、運輸途徑及工具的衞生情況等等。
（三） 正如前說，「封關」只是在最壞的情況中，並依從世衞的建議下，才會考慮的措施。當有證據顯示有新型流感病毒在人與人之間有效地傳播時，我們會先加強港口衞生措施，例如要求入境人士申報健康狀況或隔離可能受感染的人士。
一如其他地方的政府一樣，香港特別行政區政府是有責任照顧香港居民。但為了防止疫症傳入香港及保障回港人士的健康，在疫症爆發期間，我們可能需要為回港居民進行檢疫措施，如身體檢查、疾病監察、治療以及隔離等等。
完
２００５年１１月２３日（星期三）
香港時間１１時５７分
