議辯論致辭全文（只有中文）
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以下為財經事務及庫務局局長馬時亨今日（十月二十七日）在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案動議辯論的致辭全文：
主席女士:
在過去１０個月，金融服務業在多方面皆有令人鼓舞的發展。在證券業方面，現時香港股市的總市值已超過75,000億港元，遠高於2004年底的 66,959 億港元，是本地生產總值的五倍多；今年首三季的每日成交額達182億港元。在銀行業方面，在2005年首三季度的貸款總額達22,690億港元，較去年同期上升百分之九。2004年保險的總毛保費達1,219億港元，較上年顯著增長百分之十九點五。
我們明白要進一步鞏固香港作為國際金融中心的地位，我們一定要不斷求進，自強不息，我們的方針和策略是繼續完善我們的監管機制和推動市場發展。
我們在完善監管機制方面的主要工作包括:
（i） 在銀行業方面，我們現正籌備落實《新巴塞爾資本協定二》，我們在《2005年銀行業（修訂）條例》通過後，正積極草擬有關的資本規則和資料披露規則，希望能夠在2006年年中提交立法會審議。
（ｉｉ） 另外，為賦予重要的上市要求法定地位，我們計劃在今個立法年度內向立法會提交《證券及期貨（修訂）條例草案》，從而加强對上市公司的規管，以進一步提高本地和海外投資者對香港證券巿場的信心。
（ｉｉｉ） 此外，為加強對上巿企業核數師的監管和確保有關企業的財務匯報質素，我們會盡快完成有關的主要工作，以期早日成立財務匯報局。
（ｉｖ） 我們會繼續連同規管和專業組織，致力推動良好的公司管治，從而提升金融市塲的質素。
在促進市場發展方面，來年我們的工作有兩個主要範疇，這包括推廣香港資產管理業務的發展及進一步推動泛珠三角區域在金融方面的合作。
（ｉ） 我們會繼續致力推動香港資產管理業務的發展，以加強香港作為世界級的資產管理中心的地位。事實上香港已是亞洲的主要資產管理中心。根據證監會的2004年基金管理活動調查，香港的資產管理業務所涉及的資產總值超過36,000億港元，較2003年上升23%，當中約63%的資金源自海外投資者，可見香港這個市場對海外資金來說很有吸引力。這亦有一個循環作用，令我們的股市非常活躍。
香港金融市場發展完備，並且擁有眾多的國際專才，正可為內地金融業提供理想的國際投資平台。內地其實已開始採取很多措施，逐步容許內地資金，包括保險公司和社保基金到境外投資。長遠來說，香港最有條件成為內地首選的資產管理中心。
為進一步加強香港作為亞洲主要資產管理中心的地位，政府已於本年五月向立法會提交取消遺產稅的條例草案，藉以鼓勵投資者在港持有資產，我們將於十一月二日在立法會恢復二讀辯論，希望議員屆時支持這條例草案。
此外，為吸引新離岸基金來港，以及鼓勵現有的離岸基金繼續在香港投資，政府在徵詢業界意見後，已就豁免離岸基金繳交利得稅的建議，向立法會提交草案。如建議獲立法會通過，香港的離岸基金稅務安排便可與其他國際金融中心（例如美國、英國和新加坡）看齊，甚至優於這些地方。
（ｉｉ） 我們亦會繼續推動泛珠三角區域在金融服務方面的合作。泛珠三角內地省區是內地經濟高速發展的地區之一。「泛珠三角」區域經濟合作去年正式啟動，而香港正好發揮我們作為國際金融中心的優勢，為泛珠企業提供融資和投資服務。
我與一個金融代表團剛完成福建省的訪問，我們明年三月會在香港舉辦「泛珠三角區域合作金融服務發展論壇」，提供泛珠企業代表、香港以至國際金融界人士交流的機會。論壇亦可令泛珠省區的企業對香港的融資和投資服務有進一步的了解，為香港金融界開拓更多商機，鞏固香港作為國際金融中心的地位。
除以上兩項重要工作外，我們亦會繼續推動債券市場的發展，證券及期貨事務監察委員會現正就改革現行證券公開要約制度進行諮詢，希望引入一個能為發行人及投資者提供有效率、具競爭力及公平環境的規管架構，以完善現時的公開要約制度。
我相信憑着政府、監管機構和業界的共同努力，香港定能進一步鞏固其在金融體系的良好根基，並能掌握內地經濟迅速增長的機遇，令我們的金融服務業再創佳績。
在剛才多個小時，很多議員給予了我們很多寶貴的意見，我想用以下數分鐘回應各位議員提出的意見。
陳鑑林議員、曾鈺成議員及其他幾位議員都提及對「窩輪」市場的關注。其實政府與你們一樣，都非常關注「窩輪」市場的發展，在今年七月，我們已請監管機構即證監會和交易所留意這個活躍的「窩輪」市場。
政府的關注點在哪裏呢？有三點。第一，我們關注投資者的教育，正如剛才陳鑑林議員及曾鈺成議員所說，他們知不知道自己所買的是甚麼？這麼多人賠了錢，可能他們真的不知道他們買的是甚麼，不知道有關風險，這是我們第一個關注。
第二個關注是市場有沒有不當行為，因為如果市場有不當行為，就會令投資者對市場的信心減弱，這是任何一個金融體系不想見到的事情。
第三點是我們要知道這個如此活躍的「窩輪」市場對系統風險的影響，以及對金融市場的健康發展有否影響，所以就這三點，我們請監管機構作出研究，向政府提交報告，監管機構亦已承諾會在今年十一月底完成報告。我相信大家提出的意見他們都會聽到，希望他們在十一月底提交報告後，我們可向公眾進一步交代研究的結果，看看他們對這方面的看法如何，但我可以肯定的告訴各位議員，政府是高度關注的。
第二點是談到業界的問題及監管的問題，詹培忠議員提出了這些很好的問題，我亦想在此向各位議員解釋一下。第一，我剛才已提到今年我們的市場非常活躍，每日有１８２億元的成交額，這個聽來未必是很大的數目，但相比三年前我們當時每日４０億元的成交，有很大的增長。２００４年我們的市場已很活躍，剛才的數字已增加了２０％，但相比２００３年、２００２年的數目有非常之大的增長。增長大有個好處，參與股票行業的從業員均希望他們能分一杯羹，即是說大小經紀無論是國際級經紀以至本地經紀，我們都希望他們在這個活躍的市場有所得益。雖然現時我們Ｃ組經紀在市場的佔有率正在下跌，跌至約１３％，但Ｐｉｅ（市場）確實大了很多，我們希望中小型經紀亦自強不息，爭取市場的佔有率。
剛才詹議員提及一業兩管這個問題，我想指出其實證監會及金管局已簽訂合作備忘錄，確保雙方在監管證券業務時採用同一標準。雖然因為各種原因，金管局監管銀行而證監會監管證券業，但他們的標準是一樣的。
剛才有幾位議員提出外判的問題，其實政府十分關注受僱於政府外判服務工人的權益，絕對、絕對不容許因為外判而導致工人受剝削的情況出現。在過去數年，政府已實施多項措施，以保障外判工人應有的權益。有關措施大家已耳熟能詳，包括實施標書評審強制性規定，強制性工資規定，及強制性僱傭合約的規定。而各個採購服務部門亦已設立投訴熱線等監察機制，確保承辦商遵守合約條款。勞工處會繼續加強執法和就投訴進行調查，以保障工人在勞工法例下的權益。如果有足夠證據，勞工處定會檢控違例僱主。
有很多議員提到世貿採購協定對政府採購政策的影響以及如何影響香港的就業，我想強調，政府的採購政策一直以保持公平公開的競爭、具透明度的程序、向公眾負責和合乎經濟效益為原則，並以香港整體利益以及納稅人的利益為依歸。以我們的意見，採購政策並沒有因為本港於1997年加入《協定》而改變。雖然如此，今日聽到大家議員的意見後，我會與其他政策局的同事詳細考慮大家的意見。
多謝主席。
完
２００５年１０月２７日（星期四）
香港時間２０時１４分
