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以下為教育統籌局局長李國章教授今日（十月二十七日）在立法會會議上，就行政長官《施政報告》動議辯論致辭全文（只有中文）：
主席女士：
自最新的施政報告及施政綱領發表以來，部分教育界的朋友向我表示，楊森議員亦有對我說，報告中就教育的範疇着墨不多，我認為這正好反映過去幾年推出的教育改革措施已漸上軌道，反映教育的未來路向是在現有的基礎上紥根。
行政長官在施政報告中重申，特區政府不會削減教育總開支，這一個承諾無疑是為教育界打了一支強心針。作為負責教育政策的官員，我的挑戰是如何確保佔政府開支超過百分之二十的資源用得其所。
首先，我希望爭取議員的支持，於今年稍後進一步注資語文基金，以提升學生兩文三語的能力。
自語文教育及研究常務委員會（語常會）於２００３年完成了香港語文教育檢討之後，教統局已開始推行一系列措施，以提升香港學生和市民的兩文三語水平。例如為不同學習階段的學生逐步引入中英文雙語的基本能力評估、改革香港中學會考的中文科和英文科考試以採用標準參照模式來評定成績等級、為大學畢業生及初入職專業人士釐定他們應具備的英文能力、制訂一套適合中三及以上程度學生的普通話能力標準參照評估、資助語文教師在本科知識及教學法等方面的資歷提升，以及成立「語文教學支援組」以為語文教師提供專業支援等。這些措施之中，有不少均由語文基金撥款資助。
與此同時，香港在過去十年經歷了急速的社會和經濟轉型，與世界各地的聯繫也日趨頻繁。但同時我們的語言環境比上世紀時的香港變得更多元化。故此我們有必要投入更多資源，以維持所需的語言環境和加強語文教育。而這也是教育界以至整個社會的共同願望。教育統籌委員會就中學教學語言政策檢討時所進行的公眾諮詢，就有不少人促請政府透過提升英語的教與學成效和增加學生在課堂外接觸英語的機會，以確保以中文學習非語文科目的學生能同時具備良好的英語水平。
另一方面，課程發展議會早在２０００年提出，使用普通話教授中國語文乃該議會的長遠目標。此一目標亦為語常會於２００３年時所認同。該會早前進行的調查發現，為數不少的學校在推行此目標時面對不少困難，包括課程及教材的配合、缺乏適當的語境配合、學生的接受能力，以及學校和教師的準備等。這些結果反映出，我們有必要研究，如何對有意轉用普通話教授中國語文科的學校，在各方面提供支援。
在語文基金的現有撥款中，有頗大部分已用於或預留用於多項持續推行的措施，因此，政府須向語文基金注入新的資金，以規劃和推行新措施。我們絕對明白，如要對語文教育投入更多資源，必須確保有關措施能增加現行多項支援措施的效益，並能向學校提供最有效的語文教育支援。我們會在考慮教統會提出有關教學語言政策的建議及語常會的意見後，制訂有關措施，並於稍後就新措施徵詢教育事務委員會的意見，並要求財務委員會批准向語文基金注資。
我們未來幾年的另一個重點項目，就是與學界攜手合作，為２００９／１０學年推出「三三四」新學制作好準備。有關的工作正密鑼緊鼓地進行，當中：
＊ 我們現正進行諮詢，務求於２００６年中完成新高中課程指引和評估指引初稿，並於２００６年年底定稿及派發予各中學。此外，教統局亦會就有關特殊教育的新高中課程架構，以及「職業導向教育」的推行細節於本年年底或明年初進行諮詢。我們亦已安排推行職業導向課程２００５－０７學年試點計劃，所累積的經驗將作為參考，以便為２００９／１０學年開始實施的新高中課程，制訂職業導向教育長遠撥款安排。
＊ 在培訓方面，我們已開始為百多名學校領導人，就如何制訂策略性行動計劃及人力資源計劃進行培訓。這是一項重要的工作，因為在新高中學制下，每一所學校都要檢示現行的班級結構、給學生的課程選擇及老師的調配。
＊ 至於教師專業發展課程方面，單在２００５／０６學年，我們會開辦９０個新高中專業發展課程及約４００個項目，共提供３６，０００個名額予教師，以提升教師的專業能力。亦會由２００５／０６學年開始，給予所有中學為期四年的「教師專業準備津貼」，學校可以運用該項津貼，聘請代課教師或購買專業服務，以便騰出空間讓教師參與專業發展課程。
＊ 另外，由２００６／０７學年開始，教統局會分三年撥出「新高中課程過渡津貼」，讓學校購置所需的學與教資源，作為發展新高中課程之用。
無可置疑，香港教師的工作一般都十分繁重，各項的改革措施以至社會對老師的專業要求都為他們帶來衝擊。我們會繼續透過不同形式給予老師支援，包括在小學推行專科專教、善用五億多元的教育發展基金為中、小學提供校本專業支援、投放資源促進教師的專業發展，以及增加學校運用撥款的靈活性，讓它們更能照顧教學的需要。
有意見指出當局應透過小班教學減少老師的壓力，亦有意見指減少老師的課節才是上策，因為真正有效的小班教學要求老師在教學法方面作出配合，不一定減少他們的工作量。我要指出，教育的資源並非無限。我們明白學生人數下降會騰出資源，但資源的運用要視乎各項政策的緩急及成本效益。
以小班為例，由於海外經驗對小班的成效並無定論，全面推行小班教學又涉及長遠和龐大的財務承擔，加上須同時顧及其他教育措施所需的經費，政府必須作謹慎的策劃。教统局於２００４／０５學年在全港３７間小學開展為期３年的「小班教學研究」，評估在本地實施小班教學，學生在學業成績和情意表現方面得到的好處，以及找出以香港的情況而言，要充分發揮小班教學成效的教學策略和配套條件。３７間小學在２００５／０６學年共開３００多班小班，約有７００位教師任教中、英、數三科。
上次施政報告發表後，教統局配合政府的扶貧政策，及考慮到一些海外研究的結果，顯示小班教學對於缺乏家庭支援的低年班學生，成效較為顯著，故自本學年起，將小班教學推展至一些取錄較多清貧學生的小學，並逐步在小一至小三實施。共有２９間小學參加計劃，在小一開始推行小班，涉及９０多班小班及約２４０名教師。
我們如期向參與研究的學校蒐集質化及量化的資料，以評估「小班」學生的學習過程和成效。首年蒐集到的資料只能用作為基線，以評估未來的進度。研究的總體報告會於２００８年完成。在現階段我們難以下任何結論。我想強調，教統局非常重視為參與小班教學的教師提供專業培訓和支援。我已於本年六月，向立法會教育事務委員會匯報我們去年在這方面的工作。本學年的專業支援，亦已作出部署。教統局人員由九月開始，陸續探訪各學校，與有關教師磋商推行小班教學的校本計劃，並提供所需的專業支援。
正如行政長官所說，我們推行小班教學試驗計劃，將有助政府決定推行小班所需的條件和辦法。
教育改革正穩步向前，並漸見成效：
＊ 在八年間，全日制的小學學額由少於百分之二十上升至百分之八十；
＊ 經過多年的推動，我們目前已引入近６０間直資學校、近１０間優質私立學校及約２０組「一條龍」學校，使學界更為多元化，為家長帶來更多選擇；
＊ 我們先後推行毅進計劃、毅進／中學協作計劃、高中職業導向課程，使我們的課程更具彈性，照顧不同學生的需要；
＊ 老師及校長的專業水平大大提升，當中已取得學位資格的小學及中學老師已分別達百分之六十六及百分之九十，而教育界的協作文化亦逐漸出現；
＊ 只要我們走進校園，會發覺學生比從前更主動積極、愉快地學習、課外活動更見多元化。
至於專上教育方面，政府在２０００年訂出目標，務求在十年內讓百分之六十的高中畢業生有機會接受大專教育，同時推出了一系列支援業界發展的措施，包括提供免息貸款、校舍用地、學生資助，以及建立嚴格的素質保證機制。現時，有機會接受大專教育的年輕人，已由２０００年的百分之三十三增至百分之六十六。換言之，我們已提早五年達到政策目標。
學額的增加，主要來自新推出的副學士課程。香港的副學士資歷已獲所有本地大學和１０個其他地區或國家約１５０所專上院校承認。此外，有２２個專業團體豁免副學士持有人參加部分專業考試；而特區政府在招聘公務員時，也會接受副學士作為投考資格。隨着副學士獲得更廣泛認可，畢業生的升學和就業選擇將會更多。
香港的高等院校在區內名列前茅，提供全亞洲最出色的行政商管課程和款待學課程；在學術研究方面也屢創佳績，獲得全球認同。除了以公帑支持院校的運作和發展外，我們也鼓勵院校之間進行角色分工，以集中資源提高效益；又合共撥款２０億元，推出了兩次配對補助金計劃，推廣捐獻文化，成功協助院校開拓資金來源。
以上種種的成果得來不易，我們應該好好珍惜，更希望這些成果能為教育工作者帶來一股新的動力。我期待繼續和各位議員、教育工作者及家長衷誠合作，讓各項教育政策繼續紥根，為我們學生的福祉而努力。
面對全球經濟的急速發展，日新月異的科技，我們即使離開了校園，仍需要不斷提升自己、更新知識，以迎接多元多變的未來。我們設立資歷架構，訂明不同資歷所應達到的標準、確保資歷的質素，正是要鼓勵終身學習，建立「四通八達」的學習階梯，幫助個人選擇自己的路向和實踐理想，使每個人都能盡展潛能，發揮所長，踏上成功之路。
我再次重申，資歷架構並非強制性的制度，架構下的資歷亦不是「上崗証」。僱主聘請職員時會考慮其它因素，例如申請人的工作態度及經驗、推薦人的評價等等。推行資歷架構是一項長遠、複雜、但具深遠價值的工作。我們會循序漸進、務實謹慎，我亦希望各界人士與政府一同努力，為香港培養各方面的人才，使香港經濟得以繼續蓬勃發展。
多謝主席女士。
完
２００５年１０月２７日（星期四）
香港時間１９時４９分
