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以下為公務員事務局局長王永平今日（十月二十六日）在立法會會議上，就施政報告進行的致謝動議辯論的發言全文：
主席女士：
首先，我衷心感謝各位議員剛才發言時就公務員事務提出寶貴意見。
作為公務員事務局局長，我的責任是竭盡所能，維護公務員的政治中立，保障公務員的合理權益，確保整個公務員隊伍廉潔奉公、專業高效和勇於承擔，全心全意支持特區政府施政，向市民提供優質服務。
公務員體制改革
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社會不斷變化、進步，公務員體制亦應該持續改革、更新。特區政府在一九九九年開始推行公務員體制改革。多年以來，我們取得不少成績，包括精簡公務員編制、調整薪酬福利、改善獎懲機制，以及致力培訓人才。正如往年的《施政報告》辯論一樣，我會把公務員體制改革的最新情況，載列於我這份發言稿的附件，供各位議員及公眾人士參閱。我留意到王國興、譚耀宗和李卓人議員就非公務員合約制員工和政府工作外判安排的意見，我會與議員在公務員及資助機構員工事務委員會會議上繼續討論。我只想在此重申兩點：作為良好僱主，政府是會參考市場的實際情況制定非公務員合約員工的薪酬待遇；二是政府外判政策的一項重要原則，是不會因外判而遣散任何一個公務員。在今天的辯論我會重點介紹我們在維持公務員廉潔和提升效率方面的工作。
廉潔守法
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香港公務員向來被譽為國際上最廉潔的公務員隊伍之一。根據國際機構「透明國際」（Transparency International）剛剛在上星期發表的周年報告，香港的「清廉指數」（Corruption Perception Index）較去年上升。這也是本港九七回歸以來最高的清廉指數。不過，我們絕對不會放鬆防貪工作。公務員事務局與廉政公署一直與各部門緊密合作，持續推動公務員的廉潔風氣，並採取三管齊下的措施，即預防、教育、制裁。
在預防方面，我們和廉政公署防止貪污處合作，嚴格審視各部門的運作程序，有關研究涵蓋政府各方面的職能，包括發牌、規管、採購、合約管理、員工管理、公共工程等。
在宣傳和教育方面，我們於較早前向全體公務員派發新版的《公務員良好行為指南》，說明他們應有的良好行為。我們亦於今年六月與廉政公署合辦一項大型領導論壇，讓政府、公共機構及商界交流誠信文化的經驗，以及探討誠信管理的新挑戰。
對於極少數涉及不當行為的公務員，我們會繼續採取嚴厲措施。任何公務員一經證實行為不當或誠信有問題，我們便會切實依法處理或採取紀律行動，絕不姑息。
我們在誠信管理方面取得成效。二○○四年因貪污罪行被檢控的政府人員只有三十八人，較二○○三年減少兩成四，而在二○○五年截至九月底的數字則再減至二十人。相對於十六萬公務員，這檢控數字非常低。最近幾年，廉政公署接獲涉及政府部門的貪污舉報個案持續下降，今年頭九個月的數字比去年同期減少百分之十二。不過，我們絕不會掉以輕心，我們會不時檢討各項措施的成效並採取新措施，以確保香港繼續擁有一支國際公認的廉潔守法的公務員隊伍。
提升效率
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過去數年，每個政府部門均致力精簡架構，減省人手，以期配合特區政府緊縮開支的需要。現時，公務員編制已由二○○○年一月的十九萬八千個職位減至十六萬四千個職位，減幅達百分之十七。目前公務員的實際人數為十五萬七千八百人。我們會繼續本着應加則加、應減則減的原則，審視人手的需求。我們會維持在二○○七年三月底或之前把公務員編制減至大約十六萬個職位的目標，不過我們認為有需要在未來一年增加少量的首長級職位和接近一千個中層和基層職位，以落實今年《施政報告》所提出的新措施。我們會就這些建議諮詢立法會各有關事務委員會，並徵求財務委員會／人事編制小組委員會批准。
在削減資源和人手的情況下，特區政府積極回應市民的訴求及社會發展的需要，提供更多及更好的服務。部門的管理人員和前線員工透過精簡工作流程、改善服務模式等方法，持續提升運作效率。我們在提升效率方面的成果，在國際上得到廣泛肯定。根據國際管理發展研究所（International Institute for Management Development）發表的２００５年《世界競爭力年報》（World Competitiveness Yearbook ２００５），香港在政府效率方面高踞首位。世界銀行在今年五月發表的一份報告顯示，香港的「政府效率」（Government Effectiveness）指數自二○○○年以來持續上升。
我明白有些市民認為政府在某些範疇的工作仍有不足之處，我們會繼續努力，作出改善。整體以言，我相信絕大部分市民都肯定公務員隊伍的貢獻。根據香港大學及中文大學最新的民意調查，滿意特區政府表現的人數比率是回歸以來最高，而不滿特區政府表現的人數比率亦是回歸以來最低。香港公務員隊伍是特區政府施政的支柱，因此，無論是國際社會的評價或香港市民的意見，都反映香港公務員的整體表現保持優秀和不斷進步。
要不斷提升工作效率，我們便須對少數經輔導和勸誡後表現仍無法達標的公務員採取果斷行動。我們於二○○三年精簡了《公務人員（管理）命令》第１２條，使部門能按程序處理表現持續欠佳的員工，着令他們退休。經諮詢公務員敍用委員會及管職雙方後，我們於上星期進一步修訂有關程序，把計算表現欠佳的十二個月時間縮短為六個月。換句話說，如有員工在六個月期間工作表現未能達標，政府便可採取行動，着令他們退休。這項修訂的目的，不但是為部門提供一套更有效的管理工具，亦是要宣揚賞罰分明的訊息，使絕大部分盡忠職守的員工明白，我們絕不會姑息極少數尸位素餐的員工。
總結
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上任以來，我一直努力推動公務員體制改革，有些人認為我們做得太多、太快，也有不少人持相反意見，但是我們並沒有停下來。上星期，我在公務員及資助機構員工事務委員會會議上，簡介了今年《施政綱領》的政策措施。我會繼續向委員會匯報各項工作的進度和徵詢議員的意見。我期望在未來的日子，繼續與公務員同事、立法會議員及廣大市民攜手合作，確保公務員隊伍不斷進步、精益求益。我有信心公務員同事會以服務市民為榮，而市民亦因香港擁有一支優質的公務員隊伍感到驕傲。
多謝主席女士。
完
２００５年１０月２６日（星期三）
香港時間２０時４０分
