案》二讀辯論發言（只有中文）
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以下為經濟發展及勞工局局長葉澍堃今日（四月二十七日）在立法會《2005年撥款條例草案》恢復二讀辯論會議上的發言全文：
主席女士:
我感謝議員在財政預算案辯論中，就勞工及經濟發展問題提供了寶貴的意見。今天，我會先談一下就業方面的情況。
最新就業情況
特區政府非常關心就業問題。我們會繼續以促進就業為施政的主要考慮，透過營造良好的營商環境，帶動經濟發展，讓市場創造更多就業機會。
隨著經濟復蘇，就業市場亦逐步改善。今年首季經季節性調整的失業率維持在6.1%，是自二○○一年年底以來的低位。整體就業人數由二○○三年中的約319萬增加至近期的335萬。而在過去一年半，新增職位數目超過16萬。
就業情況雖然有改善，但是仍然受經濟轉型影響。結構性失業，以及勞工市場技術錯配的現象仍然存在。就業問題是一項長期挑戰。青少年及中年人找工作仍會面對一定的壓力。
青少年就業情況
年齡介乎15至19歲青少年的失業率，已由二○○三年六月至八月的37.6%下跌至今年首季的17.8%，最新的青少年失業人數約為11 000人。
為了協助青少年投入勞動市場，勞工處會繼續推行「展翅計劃」及「青少年見習就業計劃」，為青少年提供一條龍的職前和在職培訓。在本年度兩個計劃合共會提供萬多個名額，足以吸納所有現時待業的青少年。
除此之外，勞工處在去年五月推出「青年自僱支援計劃」，透過非牟利培訓機構協助青年人成為自僱人士。去年共有近1 500人通過評核，成功參與計劃。截至今年三月底，他們合共做了近五千宗自僱商業交易，成功賺取220多萬元的收入，成績相當不錯。我們已委託香港城市大學就計劃的成效進行檢討，以便決定計劃的未來路向。
中年人的就業情況
我們也十分關注中年人的就業問題，特別是那些教育程度和技術較低的人士。現時，勞工處透過「中年再就業培訓計劃」及全面的就業服務，協助中年人士就業。截至今年三月底，透過「中年再就業培訓計劃」成功就業的個案共有近一萬個。我們亦會繼續透過「本地家務助理特別津貼獎勵計劃」，推動本地家務助理市場的發展，增加相關的就業機會。
改善就業
除了剛才談及的措施，我們今年會推出新的計劃，例如即將推出的「工作試驗計劃」，協助就業有特殊困難的人士。此外，我們剛推出的「就業展才能計劃」，目的就是協助殘疾求職者尋找工作。我們更會照顧到少數族裔求職人士的需要。勞工處的10間就業中心已特別設有就業資料角，並定期舉辦專題就業簡介會，向少數族裔人士提供求職面試及各行各業的資料。
有見去年舉辦了大小型招聘會反應理想，我們在今年會繼續舉辦招聘會，靈活地回應僱主的要求，為求職人士提供全面的協助。
我們會深化對偏遠地區求職者的就業支援，例如加設「揾工易」電腦終端機，方便當區的求職人士。我們亦會在偏遠地區多舉辦招聘會，將市區的空缺帶進這些地區。
為保障本地工人的就業機會，政府會繼續加強執法工作，大力打擊黑工及聘用黑工的僱主。我們會加強與內地的情報交流，與各執法部門更緊密合作及宣傳，打擊非法僱傭活動。
旅遊
另一個議員關心的題目是香港的旅遊發展。過去一年，旅遊業持續暢旺，訪港旅客數字超過2 100萬人次。在今年首季，旅客人數錄得11%的增長。當中除了個人遊的強勁勢頭，其他市場的旅客數字亦有約20%的顯著增幅。今年及明年初，一系列新的旅遊設施將會相繼落成。我們會把握時機進行全球性的宣傳和推廣活動。
有議員提及香港景點不足的問題，其實在過往數年，我們大力投資新的旅遊基建項目，現在正步入收成期。香港在未來一年會有多元化的新景點，例如今年九月，香港迪士尼樂園便會開幕；明年初，東涌纜車「昂平360」會投入服務。這個系統既可讓旅客沿途欣賞大嶼山的自然景色，又方便他們去遊覽天壇大佛和寶蓮禪寺等富文化及宗教特色的景點。鄰近昂坪纜車站的全新昂坪市集，亦會是一個有相當具吸引力的新景點。除此之外，明年初啟用的全亞洲最大的人工濕地公園，佔地60公頃，會是世界級的保育、教育及旅遊設施，為旅客提供新的選擇。極富文化藝術氣息的心經簡林大型木刻亦將於今季開幕。在去年一月開始每晚舉行的大型燈光音樂匯演「幻彩詠香江」極受旅客歡迎。今個星期日起，我們會推出新的音樂及燈光設計；而今年年底，我們更會把滙演擴展至九龍，並推出新的設計，為維港兩岸添上新妝，令滙演更多姿多采。
這些旅遊景點可以迎合旅客的不同口味，更加配合了我們未來兩年針對家庭及商務旅客的發展目標，鞏固我們作為亞洲首選旅遊目的地的地位。
有議員關注到香港迪士尼樂園開幕前的安排及籌備工作。我們相信這個萬眾期待的新設施必定會吸引許多旅客訪港。為確保樂園順利開幕，以及有足夠配套設施和完善安排迎接大量遊客，我們在去年五月特別成立「香港迪士尼樂園啟用籌備委員會」，與及一系列專責小組以協調有關部門及機構的工作及監察各範疇的進展，包括交通、場地管理、保安、緊急應變、宣傳與推廣、牌照事宜、以及開幕典禮等。籌備工作進展良好。
有關酒店的供應，根據規劃署及旅發局的資料顯示，在明年底酒店房間將較現時增加約14 000間，整體酒店房間的供應將由現時的39 000間增加至約53 000間。由此可見，市場可以有效率地回應旅遊業的增長和旅客的需求。政府會繼續留意酒店房間的供應。
要長遠發展旅遊，景點和設施固然重要，但保障旅客的權益，為他們提供高質素服務亦?對不能忽視。旅發局成功推行的「優質旅遊服務計劃」，由二○○○年推行至今，已有超過5 200間商舖參與，大大提高了旅客在港購物和餐飲的消費保障。未來兩年，「優質旅遊服務計劃」更獲得額外3,000萬元撥款，擴大覆蓋的行業及加強在海外的宣傳。與此同時，香港旅遊業議會會加強特別為團隊遊旅客而設的「百分百退款承諾」，與及推出「店舖記分制」。
未來兩年是香港旅遊業發展的重要時刻。為了把握新設施落成的優勢，政府建議撥款五億元重點發展和推廣旅遊業。旅發局於未來兩年在全球進行的一連串策略性宣傳及推廣，包括推出一個以「2006精采香港旅遊年」為題的全球宣傳及推廣活動；及一個以商務和家庭旅客為目標的推廣計劃，以多項大型節目及新穎的旅遊產品，吸引他們來港消費。
民用航空及機場發展
在航空運輸方面，我們繼續採取積極的措施，以鞏固香港作為國際及地區航空中心的地位。
首先，面對區內的競爭，政府不斷積極貫徹逐步開放的航空政策，增加新的航點和班次，進一步拓展香港的航空網絡，並通過引入更多航空公司，加強我們的競爭力。在過去三年，我們先後與美國、丹麥、瑞典、挪威、英國、西班牙、馬來西亞、泰國、澳洲、俄羅斯、以至最近在本月初與盧森堡、巴林等多國達成協議，完全取消彼此間運力限制或大幅增加運力，及廣泛地交換第五航權。航空公司亦充份利用這些航權，在過去兩年間有超過10間新的航空公司加入香港的航空網絡，同期各航空公司共增加了近100條航線及每週650班定期航班來往香港與世界各地。此外，經去年的檢討，特區與內地的民航安排也大幅擴展了航權及容許更多航空公司加入市場，為兩地的航空公司，包括近期成立的兩家本地公司，提供了新的發展空間，進一步提升香港作為航空樞紐的地位。
在今個財政年度，我們會繼續推展這方面的工作。以未來兩個月為例，我們正安排與九個民航夥伴進行談判，可謂馬不停蹄，充份反映政府對這方面工作的重視。
航運和物流發展
最後，在航運和物流發展方面，我們會繼續努力提高香港的物流和航運業的競爭力，鞏固我們的優勢。為達到這目的，我們會採取以下措施：一是在今年內推行數碼貿易運輸網絡系統，建立公用平台，加強資訊聯通，通過科技應用將香港的物流服務增值。二是繼續與廣東省方面磋商，降低陸運成本。除了落實放?「四上四落」的協議外，我們會繼續跟進「一車一司機」和入線制度的問題，務求能減輕貨運成本，促進兩地貨流。三是完成物流園可行性研究，促進多元化物流服務融合，使供應鍊更完整、更流暢及具效益。四是擴大貨源腹地。我們會加強開拓與泛珠三角地區的物流合作機會，擴闊香港和泛珠地區的運輸網絡，使我們在地區內促進貿易上扮演更積極的角色，也使香港的航運和物流業有新的增長點。
此外，我們也會加強香港作為一個國際航運中心的工作。正如議員指出，我們推出的航海訓練?勵計劃已略見成果，訓練出更多合資格人員投身航運界。我們也會繼續每年就香港船舶註冊服務進行意見調查，以確保服務質素不斷提升及達到市場、用者的需求。同時，我們會繼續推廣香港為一個航運和物流中心，為提高國際和地區的用家對香港船舶保險、海事仲裁、維修等服務的認知，我們會加強與業界在海外推廣的力度。
多謝主席女士。
完
二○○五年四月二十七日（星期三）
