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由財政司司長唐英年擔任主席的扶貧委員會今日（四月十一日）下午舉行第二次會議，討論的議題包括：委員會在上月到天水圍進行區訪後的跟進、制訂貧窮指標、及委員會的工作計劃，例如如何減少跨代貧窮的機會。
在二月十八日召開的扶貧委員會第一次會議上，委員同意採納地區為本的方向，研究和認識不同社區內貧困人士的需要，務求制訂特定的措施，解決不同社區面對的特別問題。
委員會成員在三月七日到訪天水圍，和參加一項社區計劃的失業或低收入人士會面。各委員亦參加一個和區內各界代表交換意見的座談會，討論當地居民的特殊需要及面對的挑戰。
委員會討論了天水圍區主要面對的挑戰（如失業問題及兒童及青少年的需要），及元朗區扶貧工作小組的回應及未來的主要工作。委員都認為該次區訪有意義，因為實地了解情況，有助確定扶貧工作的優先次序。委員在討論後，亦同意採用地區為本開展扶貧工作時，應依從以下幾點基本原則：
＊ 要留意建議改善措施的成效和可持續性；
＊ 要在配合個別地區特殊情況及維持整體政策的完整間取得適當平衡；
＊ 建議措施一定要務實可行。並應盡量通過現行政策部門架構推行，透過改善跨部門合作，處理個別地區特殊情況，並建立可持續的社區網絡。
委員會在參考了中央政策組制訂一項研究本港各區匱乏情況的指數後，初步認定元朗、深水埗及觀塘是有需要優先關注的地區，並決定未來兩個月內，到訪深水埗及觀塘。委員亦打算到其他地區進行實地考察，落實以地區為本的工作方向。
在制訂貧窮指標方面，在委員會的首次會議上，委員普遍認為以香港相對富裕的經濟環境，單以收入數字來理解本港貧窮狀況和制訂委員會的工作優先次序，並不恰當。委員認為須制訂一套多元化的指標，着眼點應在於可提升有需要人士的能力，鼓勵他們自力更生，及確保弱勢社群有機會獲取所需的服務和支援。
在今日會議上，委員討論了由經濟分析及方便營商處提交的文件，文件建議可以按以下四個社會組別訂定貧窮指標：
＊ 兒童及青少年
＊ 在職人士及成人
＊ 長者
＊ 社區
這些指標均是可以量化及有可靠的統計數據支持。它們可以大致分為六個類別，即入息／收入支援、教育／培訓、就業、健康、生活環境及社區／家庭支援。
由於收入是一項與貧窮最為息息相關的指標，為各個不同社會組別訂定的貧窮指標中，都會採納可與綜合社會保障援助（綜援）有關的數據，並輔以綜援以外其他採用入息審查機制的公共服務使用者的數據，以確保沒有接受綜援的低收入人士，亦會被納入須優先援助的範圍。
唐英年說：「今次會議討論的扶貧指標是委員會以科學方法了解本港貧窮問題的第一步。我們會保持開放的態度，通過進一步和委員及其他有興趣的民間團體研究，討論這些貧窮指標，務求制訂出能最有效幫助處理本港貧窮問題的指標。」
唐英年進一步指出：「扶貧的實際工作和制訂貧窮指標兩者是相輔相成。在完善貧窮指標的過程中，政府各部門、社會福利界及民間組織的實際扶貧工作，如預防、紓緩貧窮及推動自力更生方面的工作，是同步前進的。制訂多元化的貧窮指標，並不會拖慢委員會推行扶貧工作。」
事實上，扶貧委員會亦在今日的會議上，就未來的具體工作計劃，展開討論。
扶貧委員會秘書處在二月十八日委員會的首次會議後，徵詢了各委員未來工作的重點，並在這基礎上草擬了一份委員會的工作計劃。
大部分委員認為雖然部分弱勢社群仍然需要進一步的援助，但一般而言，現時的各項服務已相當多元化，並能廣泛照顧到所有需要扶助的人士，而現時整體服務及支援的水平亦大致足夠。但委員認為由於社會發展迅速，不同的社區之間亦存在着差別，所以應該針對一些應優先關注的弱勢社群，包括我們的下一代、失業人士、在職貧窮人士及長者，制訂短期和長期的工作計劃。
在短期工作方面，委員認為應該從縱橫兩個方向展開扶貧工作。在橫的方面，委員會會深化以地區為本的方向，跟進區訪、鼓勵社區參與、建立地區網絡、照顧地區的需要。在縱的方面，委員會會集中在優先關注的弱勢社群，並鼓勵跨專業、跨界別合作，以提升政策整合。委員會在未來六至九個月將會首先着手研究減低跨代貧窮和鼓勵健全的失業人士重新就業的工作。至於其他被列為優先關注的弱勢社群，如清貧長者，有關政策局和行政部門會繼續在現行政策架構下，推行有關的工作。而扶貧委員會將在下一階段把其他應優先關注的弱勢社群，亦列入具體工作議程。
在長期工作方面，委員會將會考慮能否提高各種服務的推行效率和效用。此外，亦會和有關的諮詢委員會和政策局合作，檢討一些現有的主要提供服務架構是否需要改善和更新。
完
二○○五年四月十一日（星期一）
