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記者:財赤本來有幾百億,現時變成有百幾億盈餘,但你依然將發債二百幾億計算在內,變成一個赤字預算,你是不是在做數,然後說我今年都沒有盈餘,我不可「派糖」。其實你是否有能力可以「派糖」,不過你做數,不肯「派糖」?
財政司司長:我想再說多一次,第一,債是要還的。我想大家都知道「欠債還錢」,所以債實在要還。第二點我們在經濟復蘇的初期,我認為要履行審慎理財原則的時候,我們是沒有條件去派三十三億元。但中產不是完全沒有得益的,譬如取消遺產稅,是一個相當長遠的打算,因為一方面對我們作為一個金融中心,是一個很深遠、正面的影響。在另一方面,很多人都不清楚,香港有九成八是中小企,中小企絕大部分是中產人士。遺產稅對中小企的影響是很大的。因為一個中小企的東主,大都是老闆自己一人話事,無論他經營一間士多也好,一間小企業也好,當他突然去世的時候,多數沒有做遺產安排,因為做一個安排相當昂貴,而且每年都要花十多萬去(維持)maintain,所以屆時稅務局會凍結他的資產,令到他的經營馬上出現(現金流轉)cash flow的問題,所以取消遺產稅應該是對中小企來說是一個很好的安排。
記者:你否認沒有做數?
財政司司長:當然啦,政府是不會做數的。
記者:司長,請問,作為財政司司長,與特首工作關係很密切,關係要很好,你自己覺得未來兩年半你和曾司長的合作會不會有不和呢?如果他是特首熱門人選,你會給他多少分?
財政司司長:曾蔭權司長做過六年財政司司長,所以他對財政司司長的工作是相當熟悉的,我覺得因為他對財政司司長的工作相當熟悉,我們一定會合作得很好。至於給他多少分,最好讓市民給他打分,不要由同事給他打分。
記者:...就商品及服務稅方面,市民也十分關心,但在預算案中似乎�蚞奶ㄕh,可否透露今年何時開始作出諮詢,以及諮詢的基本方案是怎樣走呢?
財政司司長:就商品及服務稅,我們今年準備推出諮詢。我們有考慮到,由今日至七月十日選出新一屆特首時,基本上我們是在一個過渡的政府,所以我覺得,更恰當的會是待選出新特首後,由我們與特首磋商,再定一個諮詢時間表,我覺得這樣會比較負責任。
記者:…預算案內說了很多減酒稅的好處和不好處,但最後你都決定不作任何改動,是否因為有爭議而不改動呢?以及想請問,如果商品服務稅也是一樣,到你諮詢時有爭議,你是否都是會不改動,以求穩定、求和諧呢?
財政司司長:求穩定、求和諧,並不代表一定會不改動的,我們必須要有一個信念,就是我們做一些甚麼事情,會對於我們的長遠經濟有正面的效益,例如遺產稅,遺產稅並非只是為了中小企,他們在appropriate時會很困難。但是遺產稅這方面,我覺得對於我們長遠作為資產管理中心是有一個很深遠和正面的影響,所以我們引入這方面的改變,都是用一個長遠眼光來看的。
對於酒稅方面,酒稅這東西其實是很怪的,因為這方面,如果只是洋酒,只是紅酒,我們一年的稅收只有二億多而已,以稅收而言,根本是很少錢。但紅酒這東西是很有趣的,就是有一個形象問題,有些人認為這是富家子弟的嗜好。所以我今天都特意說,最好賣的十種紅酒,其實平均只是五十五元一枝而已,我相信這並非只是富家子弟的嗜好吧。而一些所謂富家子弟的嗜好,即是我們畫了一條線,就是交五百元或以上的稅,因為現在要交百分之八十稅,即大概是六百元一枝的酒,就要交五百元稅。交五百元稅的紅酒,只是佔紅酒總數量的百分之零點一而已,所以是很少很少。但這方面我們未有足夠時間去醞釀,所以意見是相當分歧,我們諮詢的原因也是希望聽取公眾的意見,所以我們現階段是不作任何調整。
記者:如果商品及服務稅都一樣有爭議時,你會如何處理呢?
財政司司長:我相信商品及服務稅一定會有爭議,我們還未推出諮詢文件,都已經有很多人在討論。但商品及服務稅有一件事情是很有趣的,我在二○○三年八月份上任時,我當日都在這房間內提及,我們要達到收支平衡,接�茼b同一日,同場我也說商品服務稅我都會考慮。有人卻說「你有否搞錯,你第一天上班,你已經提出一件這樣具爭議的事。」
但我們在過去年多的時間內,我們不停有做民調,我們發覺在這十多個月內,市民和民間團體自發地去討論商品及服務稅的人增加了很多,我們沒有叫他們做,亦沒有鼓勵他們做,但他們的自發性討論是增加了很多。同時,我們發覺市民對商品及服務稅,第一,認識是愈來愈深,這是我們本來所想見到的,因為我很早已經提過,但沒有正式文件,是市場自發性去討論;第二,市民的認識因而加深了;第三,接受率是不斷地提升。我們在最近的民調已經發覺在過去一年,我們見到由百分之三十的支持已經增加至百分之四十的支持。我們還未推出文件,即是還未說我們如何可以補助一些低收入人士,令到這不是一個累退;我們又對於其他稅項方面有甚麼寬減,令到這稅項是一個稅制的改革,而並非只是一個稅收。或者長遠而言,我們如何可以有一個更加穩定的經營收入,從長遠的角度去看,以減少波動。這些全部我們還未推出的,支持率已經達到百分之四十。有趣的是,我們的民調內是有分開歲數的,我們發覺年青人(即三十歲以下的人士)的支持率已達百分之五十,所以就這方面,我覺得我們現在已經是慢慢地,逐步地令市民可以有一個理性、深入和客觀的討論。我只是希望大家,所以我今天也說過我並非想你支持我,亦不想你反對我,我只是希望大家有一個理性和深入的討論而已。
記者:既然今年的預算案說減赤時間表可以提早一年,你會否更努力在2007年(行政長官)選舉前可以再將減赤提早?與此同時,你剛才強調對中產「派不派糖」;政黨要求(寬減)薪俸稅時,你一直強調條件未成熟。你會否在未來一、兩年將此事再作考慮以有助你的仕途呢?
財政司司長:我剛才回答過,如果我借用財政預算案來「買市民的心」,這樣做是錯的。作為財政司司長,我有責任履行公眾對我的信任,我一定會按《基本法》的要求,理財要量入為出,我們一定會做好這方面的工作。
記者:有沒有可以提早一年(滅赤)呢?
財政司司長:滅赤方面,我們的綜合帳目會在2007/08已可達至收支平衡,比我們(預期)的2008/09提早了一年。
記者:唐司長,剛才你提到這一個財政預算案不是為了參選特首而作出的準備,但我又想問,你是否心存一個過渡心態,或者甚麼都不去做的心態呢?因為除了子女和供養父母免稅額,幾乎可以說是甚麼也沒有做到。有關銷售稅,前財政司司長曾蔭權先生已經講過,你上任時又講過,但今次卻沒有任何�蚞央C你亦提過要到2008/09年,經營賬目才可以埋數(收支平衡),結構性赤字問題十分嚴重,你對未來幾年怎樣能夠埋數?未來幾年要靠甚麼呢?會靠經濟增長、賣地收入、外地投資,未來幾年主要收入在那裡呢?
財政司司長:我在去年做第一份預算案時,有人用「休養生息」,亦有人用「無為而治」來形容第一份預算案。但在第一份預算案過了幾個月後,財金界、財經界,尤其是財金界的人士指出我們作出很多大動作,幾個月來做了很多東西。有人會覺得是無為而治,但其實內容是相當豐富。我們的首要目標是控制公共開支,因為這是一個十分困難做到的目標,不知道世界上有那一個政府,能夠第二年開支少過第一年,而第三年又開支少過第二年。我們在諮詢過程當中,我的而且確聽到,最大的聲音就是要政府先節流,後開源,所以「先節流」這三個字銘記在心。所以雖然五十年來未試過一年開支會比上一年少,今年我們卻能做到。
另外,其實我們在金融方面有很多大動作,我們未試過發行二百億元官債,多年來也未試過,但我們卻成功發行到二百億債。「五隧一橋」贏了多項獎項。此外,在深化「個人遊」方面我們開了許多新埠,再加上我們的「設計智優計劃」,在去年六月份就已經以二億五千萬元落實了該計劃。另外,我們又拿出二億元給社福界去鼓勵商界和NGO去攜手合作,提供一些給社福界的服務,即是有需要人士的服務,我們又已經將其啟動。所以我們曾承諾會做的事,很多已經做到。但直至目前為止,唯一未做到的就是自訂車牌計劃。我想可能是該計劃十分好玩,所以提交往立法會幾次,議員提出很多意見,但問題不大,這種東西只想讓大家發揮創意,所以沒有所謂。我們亦要配合運輸署,他們有一個新電腦系統要在今年才會完成,預計今年年尾才可推行,所以會繼續讓大家發揮一下創意。
在這份預算案中,其實我們亦是兼顧多方面的。譬如就旅遊方面,我們準備運用五億元推行一系列措施,在兩年內,吸引更多旅客訪港,由二千一百萬人增至二千七百萬人,這是一個相當大的增幅。又或者是人民幣的三個策略性方案,如果你看一看該三個策略性方向,尤其是第二個策略性方向,那是跨出很大的一步,所以你要多加留意。以及我們會研究建立一個人民幣算結平台,這是為了香港作為一個金融中心的將來作好準備,這些全是我們經已準備好的措施。我們今次其實有一些是短期、有一些是中期,還有一些很長遠的藍圖勾畫出來。所以剛才我回答另一個問題時,提到不要看輕遺產稅,對於資產管理,會產生一個十分重大的心理作用,很多人拿錢來在香港購置樓宇,我有很多朋友也是這樣,倫敦購置一個樓宇,三藩市購置一個樓宇,紐約購置一個樓宇,但在香港購置一個樓宇,如果他有甚麼事的時候,該樓宇會即時被稅務局凍結,所以這些東西對於我們長遠作為一個資產管理中心,有很大的正面作用。
記者:剛才你說過這一份不是為參選行政長官鋪路的預算案,不過你也勾劃了一個頗為雄心壯志的藍圖。你始終沒有提及到你有沒有意思「去馬」。不過你剛才回答紅酒稅的答案,你似乎是為了避嫌,不想大家把紅酒稅的調整和你自己本身出身富家的關係聯想在一起,所以特意作出這個處理,因為你看看遺產稅,其實都有類似的爭議。即是如果你有這個傾向的話,會否令人質疑你在一些有大爭議的政策上的拍板決斷力是有所不足,甚至會否影響你將來可能會參選行政長官的勝算呢?
財政司司長:你剛剛才說紅酒稅有爭議,我就不做;但遺產稅都是有爭議的,但我就做。
記者:對,你用了不同的標準,為甚麼呢?
財政司司長:其實並不是不同的標準。遺產稅方面,任何稅項上的改變都是有爭議的,所以我認為遺產稅對我們的正面影響是既深遠,又很大,所以我覺得這是我們應該做的事情,對我們未來作為資產管理中心,對於方便中小企在經營上的運作,即是我覺得這是我們應做的事情,所以我提出來,希望立法會可以支持。紅酒稅只是一件很小的事情而已,正如我剛才所說,我們每年的紅酒稅收入只是二億多元,相對而言,我們每年的遺產稅是收十五億的。你說兩億多元這麼瑣碎,有甚麼所謂,但正正是由於現在有很多人對紅酒的印象,仍然是富商和富豪的一個嗜好。
記者:你是否為了避嫌,所以不做這件事情?
財政司司長:我覺得現階段不做,是由於我們所收到的意見是相當分歧。其實我們在今天說了很多關於紅酒稅方面的事情,我們說其實這真的並非純粹是富豪的嗜好。最好賣的十種酒,平均只是售五十五元一枝而已,有很多人是可以負擔五十五元一枝的酒。另外,真正是富豪所飲的五百元酒稅以上的只是百分之零點一,只是很少。再加上有很多業界人士認為香港是有條件作為一個紅酒展銷中心,所以並非沒有減的理據。但我覺得這個問題,一方面真的是相當分歧,另一方面,紅酒本身是有一個形象問題,所以我覺得這個並非是一個適合的時候。
(待續)
完
二○○五年三月十六日(星期三)
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