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以下為環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（一月二十八日）出席立法會施政報告辯論的發言全文（只有中文）：

我們亦成功地在珠江三角洲成立了十六個監測站，大家可能對監測站的網絡不是十分明白，為何要做監測站。我們在不同地區，代表了不同的工業、商業活動，設立了這些監測點。第一個監測點，我昨日親眼看到，得到的監測結果十分有用，可以看到污染物在什麼天氣，甚麼的情況下會影響香港；甚麼風向，在甚麼角度來看。所以，當這個監測站完全可以運行順利時，我們希望廣東省政府同意早日向公眾公布這些結果，（將結果）上載網頁，讓香港巿民了解到空氣污染的整體問題，無論是區域或本地的問題，我們每一個人都需要盡一分力。

我為何說兩年內會更差，差之後才有機會轉好呢？我不是說隨便作出承諾，或隨便說會好。因為零七年我都可能「不在其位」，其實是因為整個計劃我們都有時間表，在甚麼時候有幾座電廠於零七年時可做到脫硫工程，由零七／零八年開始，燒天然氣的電廠亦開始運作，這樣才有希望，我不是說那個時候就可解決問題，而是那時候有這些新電廠取締一些很舊很污染的電廠，空氣才能夠有一個機會會改善，亦符合廣東省經濟不斷增長對能源需求的實況。

廢物處理亦是很多位議員提及的問題，我很高興這麼多人十分贊成建設回收園。很多人覺得為何這麼遲？其實回收園只是我們廢物回收環保產業其中一個關鍵性的一環。我常常說，回收業，或循環經濟，我們必須要有一個完整的生產循環鏈，這樣才可以可持續。因為如果我們只可以回收垃圾，又沒有巿場需要，垃圾最終又送回堆填區；或者我們成立了一些工業，但我們又沒有足夠的廢料提供，亦沒有可能發展一個有企業價值的工序。所以我們必須在整個循環鏈的每一步都做到完滿、有效果，才可以將環保產業「發揚光大」。我們現時在土地上解決了一個問題，因為我們有很多增值工業，通過香港工業總會，多次向我表示有興趣，國外亦有不少人不時到香港及到本局介紹他們的環保工業。有一類工業很自動化和高科技，例如電子廢料回收，香港為何不做電路版？第一，投資額很大，需約兩億元；而所需的數量是加上香港所有的廢料都不夠。經我們分析，現時未有條件發展這一類工業，除非我們與廣東省合作。所有的事宜我們都會仔細研究。例如剛才提及玻璃樽，在香港，由於我們沒有生產業配合，磨成玻璃粉後，再經運輸幾個程序後，價錢亦不符合經濟效益的條件。反而自從公布興建回收園後，有一些工序可以在本地利用這些玻璃廢料，生產一些建築用的磚；可以在本地生產，亦成為完成的產品，我相信會有一個商機。

與此同時，在這兩年間，我們利用時間進行源頭分類、乾濕垃圾分類，研究是否可以增加廢料回收率，令廢料來源增加。香港現時有四百幾個回收商，目前他們的回收量有限。如果我們在環保產業有發展的話，需求量增高時，廢料就自然有價，同時亦會有多些人從事回收工作；在整個生產過程中，運輸費及儲藏費亦可得到回報，不會有運輸費較物料本身昂貴的情況。

至於產品責任制，我們正在積極研究。一個車胎回收的計劃不是十分成功，我承認在這個環節上，缺乏巿場。這計劃由回收商與一位大學教授合作，在研究工序上十分成功，將車胎的橡膠跟金屬框分開，這工序難度很高。完成了分割工序之後，車胎的廢料沒有人要，所以堆積如山，議員亦提出，香港有其他的工業利用車胎的廢料成功製造一些遊樂場的產品。而在用地方面，政府以短期租約的形式幫助他們擴展回收業。當然，回收園落成後，製造商就更可以大量使用各類回收物料製造產品，在有保證的情況下，不需要經常搬遷。

我們為何要進行這麼多的回收工作？我多次提及，如果要向巿民收費，在家居廢料收費的時候，我們必須向他們提供有回收的條件，即是說，在污者自付的原則下，巿民有機會減低廢料，從而繳交少一點垃圾費，所以我們努力將系統完善化。同時我們看到外國的經驗，即使回收做得很好，我們都有堆填區的需要，亦要繼續探討焚化爐是否可行。堆填區對土地造成很大壓力，亦長期將土地荒廢，長遠來說，這不是一個可持續的方法；但是，短期來說，我們仍然需要堆填區去處理我們每日幾百噸，一年二萬噸的垃圾。在現代科學的方法下，焚化爐的排放得到很多先進國家長期使用，證實不會產生有毒有害（的物質）。焚化爐亦直接可以化廢為能，是直接將廢物變回能源的一個做法。我亦同意蔡（素玉）議員所說，我們在回收及再用方面做到最好，減廢亦是一個目標，最後我們利用堆填或焚化爐的方法處理一些剩餘的廢物。

在綜合水管理方面，大家也很關注。在施政報告中，提出食水、污水和再生水三個項目，食水的問題一直永遠都是一個社會人口增長後的問題，今年適逢廣東省旱季，更加突顯這個問題。所以本局絕對需要在這方面做長期規劃和政策，如何盡量節省食水，如何處理污水，然後有機會用再生水。另外一個科學的探討、分析，就是將海水化淡，這個計劃亦進行得十分順利，亦發覺價格較以前大大降低。在污水處理方面，污者自付的原則必須在污水收費中實踐，我們現時已開始策劃，如何以一個公平的方法，無論是排污費或（工商業污水）附加費，我們都會檢討，讓我們處理幾百萬噸污水之餘，有一個公平的政策，令使用者需要付錢。政府亦不斷改進污水的處理方法，令我們的水資源有再生水。

自然保育也是一個很重要的範疇。我們與有鄉事背景的議員就這方面已循不同的渠道作討論，亦明白這是整體社會利益的問題。

在交通方面，剛才聽到對鐵路政策表示滿意及不滿意的議員各佔一半，我們的主要政策是要如何將各種不同交通工具合理化，以鐵路為主幹是大家所接受的。跨境工程是更加複雜，我很奇怪剛才劉江華議員仍然提出（港珠澳大橋）雙丫方案，這是一個很富爭議性的題目，現在中央交通部已清楚指出是單丫，這對整個地區利益有很重要影響。

工務工程方面，我們每年保持二百九十億元工務工程，這不是純粹為改善失業問題，我們亦要考慮工程需要，我們在其他維持保養工程上亦聘用很多勞工，但最終我們要考慮工程的可行性。至於明渠方面，我們今次已經說得很清楚，要在工程上可行，以及在不影響防洪能力的情況下，我們才會覆蓋這些明渠，所以是經過詳細考慮後才進行。

我希望各位議員日後繼續向我們提供更多意見，一起合作推動政策。

多謝主席。

完

二○○五年一月二十八日（星期五）