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以下為環境運輸及工務局局長廖秀冬今日（一月二十八日）出席立法會施政報告辯論的發言全文（只有中文）：

環境、運輸及工務三個範疇有密切關係，亦涉及可持續發展的實踐。今日很高興一開始辯論時張文光議員已經清晰地解釋可持續發展的意思，以及他對這方面的支持。其後多位議員亦就這方面提出一些建設性的意見，我一定會詳細考慮。我想就我轄下的三個範疇作統一的回應，亦想向議員講解一下我們制訂政策時所作出的各方面考慮。

首先，第一個層次是如何平衡經濟發展及效益、社會要求與發展，以及改善環境三個範疇，我們要首先對此作詳細分析。第二個層次是特區政府在地區的角色及定位，即是在跨境工作上，尤其是環境及運輸方面，我們與國內特別是珠江三角洲更密切及互助互利的大前提下，如何去進行工作。第三個層次是如何平衡本地地區上不同的企業及個人利益對政策的要求。我相信在可持續發展推動下，我們需要在各方面做功夫，首先要得到市民的認同，本局透過宣傳教育，向民間廣泛宣傳有關可持續發展及環保意識，我們與專業團體、民間團體進行外展工作，我們亦通過不同政策局，例如教育統籌局進行有關的教育項目。

經濟誘因及效益亦很重要，所以我們致力在策略上透過經濟可行的模式從而推動我們有關的政策。另外，我們今日聽到很多議員對一些問題的關注和擔心，均涉及一些較複雜的科學論據，例如大家都注意到香港的能見度下降，這七年來為甚麼能見度差了七倍呢？煙霞是因為污染而引起，還是因為氣候轉變呢？我最近亦與天文台台長研究這個問題，好像今日的能見度是與不尋常的天氣有關，在這深冬季節有這麼大的霧及濕度這麼高，這是不能掉以輕心，因為全球氣候的改變，對我們有很大的影響。至於Air Quality Objectives (AQO)即是空氣質素指標，我已解釋過很多次，本局的策略是以科學的分析去做。

首先，我想回應空氣污染問題，我同意有幾位議員表示我們與區域的合作是很重要，但我們亦必須盡力做好本地的工作。在交通運輸方面，自從二○○○年實行使用低含硫燃油及的士轉用石油氣，以及公共小巴轉用石油氣計劃將近完成，我們的確看到有效地改善空氣污染。大家可能覺得看不見（改善），而在空氣質素指標方面亦顯示不到，不過在詳細分析下，我們看到氮氧化物及懸浮粒子減低了，尤其是在路邊。所以在進行每項措施，我們必須要看到其成效是否可以對症下藥，而非浪費資源做了一些沒有效用的東西。

在環保車輛方面，我們已經積極要求公共巴士進行改善，以及加快替換環保車輛，我們亦要求巴士公司探討轉用石油氣，目前未能廣泛使用石油氣燃料的原因與石油氣站有關，香港地少人多，石油氣涉及安全問題，石油氣站設置的地方要與民居有一些距離。我們正積極增加氣站，使我們可以更加推廣車輛轉用清潔能源的目標。

交通政策並不單止燃油方面，而是在整個交通運輸政策上，整個珠江三角洲區域可以成為一個很好的模式，我們與國內一起進行改善空氣污染計劃中，政策上的交流是重要。所以我時常說，不單在硬件上大家要合作，在軟件上我們很多時可以通過粵港持續發展與環保合作小組交換意見，現在最重要的是，希望可以成功地透過公共交通運輸政策，與國內大城市一起改善環境。因為香港只有五十多萬架車輛，而國內在廣州已經有一百五十萬輛車，如果車輛無了期增長下去是不可持續的，所以公共運輸的策略是很重要。我亦覺得香港的車輛太多，應該減少在繁忙商業區的車輛，我們這兩年已經積極減少車輛，已經減少了約15%至17%。我們會繼續在整體交通運輸方面作出改善。

至於本地電廠方面，我們同意使用天燃氣是一個正確的方向。我不同意剛才有議員指我們的措施做得較廣東省慢，因為其實在一九九七年我們已經訂下政策，不會再興建燒油或煤的電廠，只可以增加使用天燃氣的電廠。而脫硫措施方面，國內現在開始有政策要求舊的燒煤廠加裝脫硫設施，而我們亦在控制總排污量方面要求電廠脫硫。

香港污染的情形，近兩年尤其是○四年，大家會覺得九月及十月的污染情況特別差。我們正研究有關問題，亦希望從中了解一些關鍵因素，對症下藥。東涌是一個很特別的環境，超標數字較其他地區高，我們的空氣指數是用最高的單位，例如臭氧超標的話，它的超標指數就會以臭氧作為標準，其實其他的污染物不是這麼高。而臭氧的形成是很複雜的，是一個光化合作用，涉及secondary reaction。我們不知道在這複雜的混合中，那一項是最重要的因素，我們必須將有關因數減低才能得到改善。

管制揮發性有機化合物方面，我很明白方議員對此表示關注，這正是我剛才指出行業、個人與地區的關係，行業當然不喜歡政府管制揮發性有機化合物產品，但很多研究顯示對photochemical smog，即是煙霞有很大影響，我們會詳細考慮在諮詢過程中得到的反應，再訂出下一步如何去做，我們不會特別針對某些人士或行業而作出無理的管制。

至於跨境空氣污染管制合作方面，議員表示希望可以加大力度，其實CEPA，即是 Close Environmental Partnership Arrangement在一九九九年已成立框架，由兩地最高領導人主持會議，其下亦有展開工作小組會議，二○○○年我們已經一起做研究工作，二○○二年我們有一位同事參不多用一半時間，到廣東省與他們一起進行研究及了解設施，緊密合作。我相信兩地政府在「一國兩制」下，沒有一個範疇會有這般密切的合作關係。

（待續）

二○○五年一月二十八日（星期五）