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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（一月二十六日）在立法會會議上就李柱銘議員的提問所作的口頭答覆：
問題
關於保護本港天然河流及溪澗，政府可否告知本會：
(一) 保育本港天然河流和溪澗的現行政策，以及分項列出有關的保育法例、負責執行的政府部門，以及它們採取的執行措施；
(二) 有沒有調查全港天然河流和溪澗，以建立紀錄它們的位置、生態環境及流量等情況的資料庫；若有，現有資料所反映的有關情況是甚麼；及
(三) 鑒於本港天然河流不斷出現受污染、破壞或渠道化，以致生態環境遭嚴重破壞的情況，當局會不會考慮制訂全面的保護天然河流法例，以遏止上述情況？
答覆
主席女士：
(一) 政府致力保護本港的生態系統和重要生境，包括樹林、淡水濕地、天然河流等。本港大多數河溪均位於政府土地上，涉及這些河溪的活動受下列法例規管－
(a) 由地政總署執行的《土地(雜項條文)條例》(第28章)；
(b) 由食物環境衛生署執行的《公眾潔淨及防止妨擾規例》(第132BK章)；以及
(c) 由環境保護署(環保署)執行的《廢物處置條例》(第354章)和《水污染管制條例》(第358章)。
本港一些天然河溪，包括在政府和私人土地上，都已納入郊野公園內，受到由漁農自然護理署(漁護署)執行的《郊野公園條例》(第208章)保護。部份位於「自然保育區」和「具特殊科學價值地點」的天然河溪，亦受到由規劃署執行的《城市規劃條例》(第131章)保護。除上述法例外，這些河溪同時受到由環保署執行的《環境影響評估條例》(環評條例)(第499章)保護。
此外，政府亦制定了多項行政措施，確保在工程項目的施工和運作階段，工程倡議者／施工單位會充分顧及保育河溪的需要，特別是那些具重要生態價值的河溪。這些行政措施包括－
(a) 在可行的情況下，公共工程不得破壞或干擾水道。若該等破壞或干擾是進行工程時所必須的，工程倡議者／施工單位必須把水道修復妥當；
(b) 環境運輸及工務局在二○○三年九月發出的技術通告(工務)第13/2003號修訂本，訂明有關處理包括不在環評條例涵蓋範圍內的政府工程項目或工程建議的環境影響的指引及程序；
(c) 渠務署在二○○四年十月已更新內部指引通告(渠務署技術通告第2/2004號)，列出在具重要生態價值河溪規劃渠務工程時應注意的事項，並提供施工期的良好工地管理措施。該署正與相關部門編寫一份概述環保渠道設計的指引，以供工程項目倡議者參考；
(d) 環境運輸及工務局亦正根據相關政策局／部門的意見，草擬一份技術通告，向相關政府部門提供指引，要求工程項目在規劃、設計及施工階段避免或減少對天然河溪造成影響，以加強對天然河溪的保護；及
(e) 在私人發展計劃方面，屋宇署最近實行了一項改善措施，規定所有影響天然河溪的建屋及地盤平整申請，均須送交漁護署及其他有關部門徵求意見。規劃署亦會將影響河流和溪澗生態的規劃申請送交漁護署，以徵詢該署的意見。
保護天然河溪的工作涉及自然保育、土地規劃和景觀管理等範疇，有關的政策局／部門會就保護天然河溪的事宜保持緊密合作。
(二) 漁護署於二○○二年開始進行一項全港性的生態基線調查，調查涵蓋紅樹林、樹林、淡水濕地、天然河流等重要生境，至今已調查了超過二百條河溪。調查紀錄了這些河溪的生境情況、可找到的淡水魚類及蜻蜓等生態資料。經初部篩選，我們將其中的三十三條河溪評定為具重要生態價值河溪。我們將透過正在草擬中的技術通告，重點加強保護這三十三條具重要生態價值的河溪，以避免它們受發展工程的影響。
(三) 根據現行法例，《水污染管制條例》(第358章)規管在內陸水域，包括河溪排污的情況。環保署及其他有關部門一直採取行動執法，任何工程承建商如非法排放污水，會觸犯《水污染管制條例》。
渠務署在進行防洪工程時，已加強注意保護環境和保存自然生境。在進行所有大型河道工程前，均須進行環境影響評估，環保署及漁護署分別會就環境及生態事宜提供意見。渠務署亦會於渠務工程的規劃階段向環保團體徵詢意見。環境運輸及工務局正草擬一份技術通告，向相關政府部門提供指引，要求工程項目在規劃、設計及施工階段避免對天然河溪造成影響，加強對天然河溪的保護。
為了更有效監察工程對天然河溪的影響，工程部門須監督工程的施工及緩解措施的執行，以減低工程對天然河溪造成的影響。
由於現時已有足夠的相關法例規管工程項目及其他不法行為，當局亦加强了行政措施保護天然河溪，特別是具重要生態價值的河溪，我們認為現時並不需要制訂一條新的法例以保護天然河溪。
完
二○○五年一月二十六日（星期三）
