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以下是財經事務及庫務局局長馬時亨今日（一月二十二日）出席香港法律論壇「依法治國專題講座系列二˙中國金融證券法」致辭全文（只有中文）：
吳校長、各位法律界朋友、各位嘉賓：
我很高興今天出席由香港法律論壇舉辦的「依法治國專題講座系列二˙中國金融證券法」講座。這個論壇提供了一個難得的機會，讓內地與香港法律界人士，在重要的社會和法律議題上交流意見，甚具意義。
近年來，內地和香港在金融方面的交流日趨頻繁。在證券市場方面，內地企業可說是本地市場增長的主要動力：在過去約十年間，有超過300間內地企業來港上市，集資超過9,000億元；去年在香港新上市的70間公司中，內地企業佔44間之多，而內地企業股份的成交額，亦佔香港交易所總成交額的一半。事實上，隨着祖國經濟迅速發展，其他跨境金融活動包括銀行及保險服務等，亦將大幅增加。有見及此，無論是在政府和監管機構，抑或是企業以至個人的層面上，加強兩地在法律制度方面的了解和交流實有必要。
香港在短短數十年間，發展成為全球主要的金融中心之一，除了因為各位耳熟能詳的「香港優勢」，例如有效和具透明度的市場、簡單稅制、無外匯管制和符合國際標準的監管制度外，我們健全的法律制度、獨立的司法機關和法治精神，更是香港賴以成功的基石。我們的金融法規擁有良好的根基，多年來不斷因應時代變遷而演變和更新，今天已發展成為一套與國際標準看齊的法規。
香港的銀行法規，可追溯至1867年政府通過的一個法案，給予香港上海滙豐銀行一個特別的牌照以經營銀行業務。直到戰後的1948年，香港才訂立了第一條《銀行業條例》，這條法例只有15段長，共14頁，非常簡單，只制訂了幾點改革，包括確立發牌制度，限制銀行業務予有牌照的銀行。後來政府於1964年制定第二條較為完善的《銀行業條例》，規範銀行的資本、流動資產和關連人士的借貸活動等。及至八十年代，多所中小型銀行因銀行管理層舞弊而出現問題，政府因而制定了1986年的《銀行業條例》，提出多項改革，把對銀行的監管提升至國際水平。
為配合全球經濟一體化，我們的規管制度更須緊貼國際發展。為此我們亦打算在本立法年度對《銀行業條例》提出修訂，以執行巴塞爾銀行監管委員會訂下「資本協定二」，亦即是Basel II，以優化風險管理。香港會是率先籌備執行這個國際標準的經濟體系之一。
在證券法例方面，香港的發展歷史雖然比較短，但經過政府多番研究和不斷更新有關法例，香港已發展出一套完備並切合時代需要的證券法例。香港的第一條證券法例，可追溯至在1973年通過的《證券交易所管制條例》，以管制未經認可的交易所的成立。其後，政府在1974年制定了《證券條例》和《保障投資者條例》，以規管證券市場的運作和保障投資者的利益。1987年10月出現環球股災，港股亦不能幸免，單是在10月19日股市大跌11%，在交易所宣布停市四天後，股市重開即大幅下挫33%。股災之後，政府成立「證券業檢討委員會」進行調查，以避免重現1987年10月股災時的混亂情況。委員會其中一項建議是成立獨立於政府的法定機構，該機構應擁有廣泛的調查及實施紀律處分的權力，從而有效地履行其監管職能。因應委員會的建議，政府通過訂立《證券及期貨事務監察委員會條例》，於1989年5月成立證監會。為進一步提高證券市場的監管水平和配合市場需要，政府亦分別於1988年和1991年制定了《證券（披露權益）條例》和《證券（內幕交易）條例》，增加市場的透明度及遏止不公平的交易。
經過了約三十年的發展，政府在2002年制定了長達一千三百多頁、香港史上篇幅最長的條例 — 《證券及期貨條例》。這法例綜合和更新10條在過去廿八年訂定的條例，引入一個更公平、有效率和具透明度的規管制度，不但令香港的規管制度與國際標準看齊，亦促進市場創新和發展。金融市場瞬息萬變，我們實有需要因應市場需要和全球趨勢，不斷更新我們的規管制度，為此，我們已打算在這個立法年度提交修訂條例草案，加強上市方面的規管及提升證監會的管治。
我衷心希望香港的金融法例及其演變過程，能為內地金融證券法的制訂提供有力參考，讓香港在國家的法制建設方面作出積極貢獻。最後，我謹祝論壇取得成功，並預祝大家新年進步、萬事如意。多謝各位。
完
二○○五年一月二十二日（星期六）
