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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（十一月二十四日）在立法會會議上就方剛議員的提問所作的口頭答覆：
問題：
由於揮發性有機化合物混入大氣之中會引致空氣污染和增加臭氧濃度，影響呼吸系統，政府擬透過實施含揮發性有機化合物產品登記及標籤計劃，以改善空氣質素和減低空氣污染對健康的不良影響。就此，政府可否告知本會：
（一） 香港煙霧問題的成因，以及有沒有數據顯示煙霧主要源自揮發性有機化合物產品；這些產品當中，哪種釋出最多揮發性有機化合物，以及消費品的有機化合物排放量在全港有機化合物排放量所佔的比例；
（二） 鑑於歐洲議會只管制裝飾塗料、汽車塗料及光漆的揮發性有機化合物含量，香港當局會不會採取這種做法；及
（三） 香港市面銷售的消費品絕大部分是進口產品，業界亦向本人反映現時進口產品亦沒有標明揮發性有機化合物含量，而上述計劃建議規定進口商或製造商在登記產品時，須提交由一間合適的本地或海外實驗室就有關產品的揮發性有機化合物含量所發出的測試報告。但現時本地合適的化驗室數目有限，而該建議亦會增加業界的經營成本，當局會不會因而增加有關化驗所的數目和資助受影響的中小型企業，以及在推行計劃時，將如何教育市民選擇含有機化合物的消費品？
答覆：
主席女士：
（一） 早在一九九九年至二○○二年間，粵港政府已經聯手研究在香港和珠江三角洲出現煙務的問題。不同污染源所排放到大氣中的污染物，在猛烈的陽光下會產生光化學作用，經一連串複雜的化學反應後，會形成我們看到的煙霧。兩地政府的聯合研究發現，要改善煙霧問題，必須大幅減少四種空氣污染物的排放總量。除了較多人認識的二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子以外，揮發性有機化合物亦是構成煙霧現象的關鍵污染物。根據該項研究結果，粵港政府在二○○二年四月達成共識，以一九九七為基數年，在二○一○年把揮發性有機化合物減少55％，以改善煙霧問題。
美國南加州和我們一樣曾面對嚴重的煙霧問題，他們亦成功透過減少包括消費品在內的各排放源所釋出的揮發性有機化合物，才令煙霧問題得以明顯改善。自一九九二年開始引入管制消費品的揮發性有機化合物排放後，該地區每年的臭氧超標日數由九二年的143日大幅下降至二○○一年的36日。
粵港的聯合研究顯示塗料、印刷工業、相關的各種消費品及汽車是揮發性有機化合物的四大排放源，所佔比例分別為30％、13％、24％和25％，他們共佔全港揮發性有機化合物排放總量約92％。
（二） 歐洲位於地球上較北的位置，平均氣溫較香港為低，光化煙霧的問題並不明顯，所以減少揮發性有機化合物的排放對歐洲來說也沒有美國加州那麼迫切。雖然如此，歐洲議會其實也正在着手研究如何減少消費品排放的揮發性有機化合物。
至於香港的情況，正如我剛才指出，粵港政府的目標是在二○一○年把揮發性有機化合物的排放大幅減少。在四項揮發性有機化合物的主要排放源中，消費品的排放佔了總排放量約四分之一。所以我們必須把有關的消費品也包含在減排計劃中，最後才可以達到特區政府與廣東省政府共同承諾的減排目標。
（三） 我們建議有關入口或制造商在登記其產品揮發性有機化合物含量時，須提交由一間合適的本地或海外實驗室發出的測試報告，旨在增強報告的客觀性及消費者對報告的信心。
就本地實驗室提供測試的能力，我們曾向本地實驗室及香港檢定協會詳細諮詢，該協會表示香港的實驗室有能力按計劃的需要提供測試。
隨着市民的環保意識日益高漲，社會上有明顯的呼聲，希望能身體力行，參與減低空氣污染的行列。我們認為建議中的標籤計劃對提高消費者的環保意識有極大的教育作用。
若有關消費品都標籤了揮發性有機化合物的含量，市民就可以知道那些產品含有這類化合物，並可以按標籤提供的資訊作出選擇，可能會選擇較少、甚至不含有揮發性有機化合物的產品。我們會在計劃實施後推出廣泛的宣傳來配合，希望加強計劃的效果。
我們現正為標籤計劃進行為期兩月的公眾諮詢。至於有業界指稱計劃對個別行業可能造成困難，我們會和個別業界團體深入商討計劃的具體內容和執行細節，確保計劃對業界的影響減至最低。諮詢期後我們會考慮所有業界人士和市民大眾的整體意見和利益，再向立法會環境事務委員會報告諮詢結果和作出建議。
完
二○○四年十一月二十四日（星期三）
