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民政事務局局長何志平致辭全文

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  以下為民政事務局局長何志平今日(十一月十九日)在深圳出席「全球通」全球文化產業發展論壇的致辭全文:(只有中文)

文化產業與區域發展

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全球化對經濟的衝擊

  二十世紀世界經濟的其中一個大趨勢,就是規模擴大的、速度加快的全球化,這個趨勢一直延續到本世紀。簡單而言,全球化就是資金、技術、人力和資訊這些生產要素,以跨越國界的方式,在日趨統一的國際協定的安排下,流動和重組,以期謀取最有盈利能力的安排。數碼化通訊和互聯網的普及,也加速了全球化的步伐,並催生了新的經營方式。

  對於已發展的經濟體系來說,全球化的具體衝擊,第一是產品、服務和資訊的過度供應,成泛濫之勢,品牌、宣傳、售後服務、新科技、新品種成為消費者選擇時的最新考慮點;第二是複製成功經驗的速度加快,經濟上的成功經營方式例如生產線、技術園區、稅務優惠、旅遊度假區和遊樂博彩等,很快被成本較低的地區所學習,其產品或服務,反過來威脅成本較高的地區。另外,資金外流和生產工序外流,導致當地出現工作職位流失、工作崗位不穩、資金外流、稅收外流和人才外流,削弱公共財政的基礎,影響基層勞工的生計。

生存策略與企業轉型策略——創意經濟

  全球化的衝擊下,企業與經濟體系一定要轉型,轉型的部份不單止是體系本身,而是整個經濟策略,都要重新定位。在新經濟體系下,企業增強競爭力的方法,是以「創意經濟」(creative economy)作為轉型的策略。「創意經濟」是指保住產業首尾兩端,即是創新部份和盈利再投資部份,而可以放棄中間的部份,即是具體生產的部份。創新部份是指掌握工業生產和商業服務的最核心部份,最具有增值能力的部份,例如產品開發、新科技與新品種、文化形象構造、經營方法和市場推銷的手法,這些部份,競爭者難以模仿,或者必須付出一定的代價來模仿,如支付知識產權費用。中間部份,屬於產品的生產和製造部份,則會外發給生產成本低廉的地區代辦。盈利部份,是指提高優質的投資環境,吸引企業家把盈利保留在自己的城市堙A再投資或經營企業的總部。這是透過提供優質生活,提高生活品質,完善城市的法治水平(特別是產權保護)、公共秩序、金融服務、民生服務、商業服務和自由活潑的文化氣氛,製造一個多元化又文明的創意社會,力求將離岸操作的盈利,透過投資、財富保值(如置業)、資產管理或者遊樂消費的方式,保留在自己的城市堶情C

建造一個創意社會

  二十一世紀是一個人才戰略的世紀,因為,人才代表創意,代表資源。創意的人才,各出奇謀,在創意經濟的創新部份起著重大的作用。創意的企業家,帶來資本,投資在創意人才積聚的地方。一個地方有足夠的創意人才,有足夠的企業家,那麼這個地方便有競爭力。但是,創意人才與資本家的獨立性與流動性強,他們活在全球化的尖端,掌握全球化的資料,因此,會全球性地尋找最合適自己、最有利自己工作的地方,定居的地方,設立總部的地方,以及再投資的地方。

  創意經濟及文化產業的尾端是吸引創意人才和資本回流當地。創意社會,一個吸引創意人才的社會,必需具有以下數項條件,才能吸引人才前來發展與定居,吸引企業家前來投資,以及吸引遊客前來消費﹕

一. 資訊、資金、人才及貨物流通,因此,這個社會必需自由、開放,政治穩定,政策透明;

二. 法規全面而貼近現實,使知識產權得到保障,在全球化下,最大的資產,是創意及知識產權,一個具法治精神及廉潔政府,能為知識產權提供足夠的保護;

三. 社會包容性強、多元及多層次,能容納不同的意見和想法,容納不同的生活方式,使各種不同的思想可以互相辯論,不同的價值觀可以互相撞擊,革新傳統,再造主流,只有這樣,才能提供一個良好的環境予創意人才去嘗試,去創新,而不會遇到排斥;最終令四方賢才都可以如魚得水,各顯神通。

四. 多采多姿的文化、藝術及創作生活,文化活動頻繁,使創意人才不斷接受新意識形態衝擊,思想活躍,創意蓬勃,活力充沛,容易找到新題材及新靈感。

  我們明白,要營造一個創意的社會,文化藝術有其一定的社會效應,是文明社會的基礎。因此,我們首要的任務是積極鼓勵廣大市民,尤其是年輕的一代,增加對文化藝術的認識和參與,以豐富整體社會的文化內涵,增強社會凝聚力和共同價值觀,以及建立個人對國家、人民和社會的自信和自豪感。政府同時致力提供一個自由、開放、靈活、變通的社會氛圍,並鼓勵社會各界提倡傳統的價值觀,如親情、睦鄰,使社會風氣更和諧及文化素質得到提高。我們同時認識到,在國家有自身的定位之餘,還應該廣泛接觸其他文化,互相交流,擴闊世界視野,開創文化的新機。

區域發展策略

  香港與內地,同文同種,同聲同氣,本身已是新興文化的消費市場,也是各種創意人才和生產支援的基地。兩地接合,可以減低製作成本,增加生產力,增大市場銷量。例如在香港製作的一套歌劇,原本是要虧本的,但如果能夠在內地巡迴演出,觀摯角W增加,但製作成本基本一樣,這樣便提升了盈利能力。反過來說,內地的文物展覽、電影、動畫和流行音樂來香港也是一樣,也可以進一步推銷到東南亞和世界各地,擴大市場,也增強中華文化的影響力。

  全球化競爭的基礎在於區域市場,我們的經濟實力要在區域市場站穩腳根,才可以在全球化的劇烈競爭中立足。對於後進的國家,這個區域市場基礎更為重要,否則難以開拓世界市場,勉強走進去的,也會被對方市場的主流力量所吸納或者消解。自由貿易是產品與服務的交流,也是文化價值觀的交流。中國本土和中國的鄰近地區,以至海外華人社區,都是我們的共同文化區,我們要用自由貿易,特別是文化產業貿易來鞏固我們的共同市場,進一步締造區域聯盟。

  各位,下一個世紀的競爭,不是產品與產品的競爭,而是文化體系與文化體系的競爭;不是國家與國家的競爭,而是區域市場與區域市場的競爭。因此,城市與城市之間一定要組成城市群的區域聯盟,優勢互補,發揮更大的創意經濟力量。在全球化之下,中華文化必須尋找新的擴展方式。文化產業是一條流動而開放的產業鏈條,可以將各地的文化創意、生產要素和銷售市場連接起來,你中有我,我中有你。大中華文化區,幅員遼闊,地大物博,包容性大,每個地方都有獨特的文化色彩。我期望,我們中國人可以利用創意產業的金色鏈條,將整個國家各方面的優勢都結合起來,再將中國與周邊的區域市場結合起來,再與世界連接,發展中華民族的先進文化,也讓世界分享到中國的先進文化。

二○○四年十一月十九日(星期五)


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