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以下為財經事務及庫務局局長馬時亨今日（十一月十日）在立法會財經事務委員會就《2004年證券及期貨（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）：
主席、各位議員:
證監會在一九八九年成立，至今已有十五年歷史。證監會對於提升金融市場質素，維持一個公平、具透明度和有效的市場機制以及保障投資者非常重要。在過去十五年，證監會在這方面的工作對我們整個市場的運作有很大貢獻。
香港作為國際金融中心，我們必須繼續提升證券業規管架構，以確保證監會的有效運作及能應付未來的挑戰。
政府建議把主席及行政總裁的職能分開，是本地和國際上皆公認為良好的企業管治模式。事實上，政府近年已在不少公營機構，包括機場管理局、九廣鐵路公司及地鐵公司，實踐這種管治模式。作為金融市場的規管機構，證監會亦應該與時俱進，提升企業管治模式，以加强其成效和公信力。所以我們建議由一名非執行主席領導證監會董事局，並由一名行政總裁領導證監會管理層。
我們已就以上建議徵詢證監會的意見，該會亦基本上贊成這建議，認為這符合良好的企業管治原則，雖然董事局成員對證監會主席應否是非執行的職位有不同意見。
我們建議主席一職應是非執行性質，因為：－
（a） 這可以令主席免卻處理繁重的日常行政職務，因而可以更加專注於制訂證監會的工作綱領；訂定優先次序；更好地發揮董事局的效能和更掌握本地和國際金融市場的發展趨勢；
（b） 保持證監會架構精簡及合乎成本效益，並避免執行主席及行政總裁之間職責重叠。
為了確保主席的獨立性和避免利益衝突，我們建議非執行主席將不會參與日常規管工作；以及證監會主席在任職期間，不能擔任香港任何上市公司的董事；或與上市公司及由證監會規管的人士或機構有重大商業交易。
我們相信以上建議應有效確保主席的獨立性和避免利益衝突，並有助保持證監會的公信力。
如依照政府建議的模式，財政上不會有太大影響，因為按我們的建議，非執行主席即使要收取酬金，金額也不會太多。
最後，我想強調，一個具公信力、有效和獨立的證監會，對維持本港金融市場的穩定和質素，非常重要。我們深信，我們的建議將有助證監會提升它們的內部管治，以及為本港的其他機構樹立良好榜樣。
歡迎各位議員提供意見，多謝主席。
完
二○○四年十一月十日（星期三）
