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以下為財經事務及庫務局局長馬時亨今日（六月十六日）在立法會會議上就《公共財政條例》第29條動議從土地基金轉撥400億元至政府一般收入帳目的決議案的致辭全文（只有中文）：
主席女士：
我動議通過議程所印載，以我名義提出的第一項議案。
這項動議旨在根據《公共財政條例》第29條通過決議，批准政府從土地基金轉撥400億元至政府一般收入帳目，以應付該帳目在本財政年度內的現金流量需求。
土地基金是由臨時立法會議決通過於一九九七年七月一日成立，以接收和持有香港特別行政區政府土地基金在扣除開支後的所有資產。隨着特區政府的成立，香港特別行政區土地基金信託的受托人將淨值1,970億元的資產移交特區政府，信託契約的效力即告終止。此後，特區政府可自行決定如何運用該基金的款項。當時，行政長官指派財政司司長為接收該基金的公職人員，而該基金的資產亦成為特區政府財政儲備的一部分。這些資產自此根據《公共財政條例》第3條，成為政府一般收入的一部分。
為方便管理該等資產，亦為特區政府在決定資產的長遠用途上給予靈活性，當時的決議是在財政儲備內成立一個獨立的土地基金。根據議案的條文，土地基金只能作投資用途，而不能用作提供政府服務。決議亦沒有條文容許將該基金內的款項，轉往政府一般收入帳目或其他政府基金。
為應付持續錄得的財政赤字，我們在二零零三年五月七日獲立法會授權從土地基金轉撥1,200億元至政府一般收入帳目，以應付先前預期二零零三／零四年度至二零零五／零六年度的財政赤字。該筆款項已於二零零三年五月從土地基金轉撥至政府一般收入帳目。
由於本年度透過資產出售或證券化計劃的收入將較去年財政預算案所預測的收入減少130億元，而120億元的賣地收入亦可能在較後時間才能入帳，我們有需要由政府一般收入帳目轉撥款項至基本工程儲備基金，以確保基本工程儲備基金有足夠現金結餘，應付在本年度資產出售或證券化計劃及200億元政府債券發行計劃落實前所需的非經營開支。截至二零零四年三月底，政府一般收入帳目的結餘為760億元，只大約相等於四個月的經常開支。若不從土地基金轉撥款項，政府一般收入帳目在本年度第三季可能出現流動現金不足款額達280億元。
我想清楚指出，我們的建議旨在解決現金流量需求的問題，而非增加資金以應付某些政府開支。若要增加政府開支，我們必須在財政年度開始時透過《撥款條例草案》或在年內經財務委員會，向立法會申請批准。政府會繼續緊守理財紀律，嚴格控制開支。鑑於現時的財政狀況，我們建議的措施實屬必要，以便從財政儲備中的一部分提供款項，應付其他部分預期會有的不足之數。
截至二零零四年三月底，土地基金的結餘為1,580億元，約佔政府財政儲備的百分之五十七。我們在去年曾承諾會就土地基金的長遠用途進行研究，研究範圍包括應否撤銷土地基金及將其所有結餘轉撥政府一般收入帳目。我們已在二零零四年五月三日就我們對土地基金未來安排所提出的初步建議，諮詢立法會財經事務委員會。雖然委員會部分成員支持撤銷土地基金，但也有一些委員認為基金的整體結餘不應一次過轉撥至政府一般收入帳目。他們更認為若政府日後仍有需要再從基金轉撥款項，均應按現行的途徑向立法會提出申請。由於該委員會尚未達成共識，我們會再檢討有關事宜及將於稍後進一步諮詢該委員會的成員，然後才作出決定。
主席女士，總括來說，我們現在提出的議案，可讓政府動用土地基金部分款項以應付政府一般收入帳目在本財政年度內的現金流量需求。我希望議員支持議案。
多謝主席女士。
完
二○○四年六月十六日（星期三）
