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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（五月十五日）出席《基本法》頒布十四周年研討會的演辭全文（第二部分）（只有中文）：
專責小組第三號報告
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說完《基本法》推廣的活動，我說政制發展的議題。
剛才律政司司長已經跟大家談及過四月六日人大常委會就《基本法》有關條文做了解釋，在四月二十六日人大常委會也就行政長官向人大常委會提交關於二○○七年行政長官選舉和二○○八年立法會選舉（辦法）是否需要修改的決定。
在剛過去的這星期，我們專責小組發表了第三號報告書，根據《基本法》的有關規定和人大常委會四月二十六日的決定，臚列兩個選舉產生辦法，有哪些方面可以修改。
可以修改的範圍包括選舉委員會的人數、選舉委員會的組成、選舉委員會的選民範圍及數目。
在立法會選舉方面，可以考慮修改的地方包括立法會議席數目、功能界別的選民範圍及數目，以及有關議員國籍的規定等。最後這方面其實是我們提過在《基本法》下，有百分之二十的議席是可以容許擁有外國居留權的人士參選，如果我們增加立法會議席，我們相應要考慮是否也增加擁有外國居留權人士可以參選的議席。
我們在第三號報告書，盡量開列全面可以修改的空間，方便市民和社會各界不同的團體構思不同方案，向我們提出，大家在社會上共同討論。
我們為了方便這個過程可以順利開啟，中央政策組代我們專責小組開始籌備，邀請香港社會各界人士參加我們第一場在五月二十四日舉辦的研討會。在六月期間，我們也計劃繼續舉辦其他同類型的研討會。
我們舉辦研討會，是希望從兩方面。第一方面是做符合人大決定的範圍下，另一方面是就兼顧香港長遠利益方面，共同研究兩個選舉產生辦法可以怎樣修改。
在我們發表第三號報告書後，社會上有幾方面的的反應。有些團體表示會積極參與我們往後幾個月的討論，會提出方案。願意提出方案的團體和個別人士，我們歡迎他們在八月三十一日之前，向我們提交意見。如有需要，除了安排這些研討會，我們很願意與有關團體和人士坐下來，一起商量他們提出的意見。
但另一方面，有個別團體、政黨、政團和個別人士，他們認為我們的第三號報告書只不過是一場數字遊戲，也有某些團體和政團表示不願意參與我們新一輪的諮詢工作。
對這些言論，我有幾點回應。
第一方面，我想講清楚，無疑我們要考慮修改這兩個選舉產生辦法，當中牽涉一些數字，但其實這些是非常重要的數字，這些牽涉到立法會有多少議員代表香港市民，代表香港不同的界別。這些牽涉選舉委員會裏有多少代表是代表市民，代表不同界別，經選舉產生之後，來決定我們選什麼候選人當行政長官。這些數字也代表我們的選民基礎有多闊，特別是如果我們有新的安排放闊功能組別，放闊選舉委員會的選民基礎，所以這是非常嚴肅的問題，不是一個遊戲的問題。
例如已有建議表示要擴大選舉委員會的委員數目，以及增加立法會的議席，但這些數字背後是有更深層的意義。它們代表我們可以進一步開放行政長官和立法會選舉給更多人參與，並且讓更多有興趣投身公共服務的人士可以晉身立法會。
這些建議可以讓我們穩步向前邁進，按部就班地縮短現時選舉制度與普選這最終目標之間的距離。
第二方面，我想看一看，其實我們現在清楚這兩個選舉產生辦法，根據《基本法》，根據人大常委會的決定，有多少空間可以修改。我們在香港社會，現在可以爭取多少空間，我們便利用多少空間，將香港這兩個選舉產生辦法與最終普選目標的距離拉近，將香港的選舉制度先帶到一個中轉站，然後往後再朝着這個最終普選的目標進發。
第三方面我想提一提的，是在過往政制發展的討論中，有不少議員都說立法會的工作很繁重，開會也不夠時間，不夠人討論這些問題。所以我們需要考慮是否增加立法會議員的議席。我們可以透過現在我們已經有的空間，考慮是否解決這些相關的實際問題。
第四方面我想提一提的，是有社會上不同團體和個別人士都說，我們現在面對的管治問題，不單是選舉方面的問題，這個我們是清楚的。所以我們在專責小組第二號報告書，也臚列了很多不同問題我們要考慮，很多不同因素我們要考慮。所以第三號報告書我們也清楚講明，如果社會上有不同人士希望就其他方面的建議，不單是選舉制度方面的建議，向我們提出意見，我們很歡迎，我們很願意聽。
最後一方面我想講的，是有個別團體表示在這階段未必會參加我們的諮詢工作，其實香港的選舉事宜關乎每一個界別、每一個階層，香港社會全面的利益，所以我們盡量希望可以有全面的參與，我們依然希望有關團體和人士能冷靜及理性地重新考量他們的立場，共同肩負為香港創造共識這個重要的責任。
民主是每個人都嚮往的，而《基本法》也清楚訂明了香港政制發展的最終目標是要實行普選，這是不變的事實，中央的負責人在不同場合也重申過，普選的最終目標大家是會堅持的。當前我們需要討論的，其實最核心的問題，不是需要還是不需要朝着普選這個最終目標進發，我們最緊要討論的，是走得多快或多穩，以什麼步伐、什麼速度來走，以及透過什麼模式來達至這個最終目標。
我們要做好政制發展的工作，有三方面的客觀事實我們要正視、要尊重、要面對的。
第一，香港是國家的一部分，我們所享有的高度自治是建基於中央向香港特區的授權。
第二，中央對香港的政制發展是有最終的決定權。
第三，作為一個開放、自由和多元化的社會，香港社會內部本身對政制發展的議題有多種意見，我們大家是要坐下來，大家共同商議，要創造共識，才可以為香港社會爭取進步。
我們應該要面對和尊重憲制的秩序和政治的現實。如果我們妄顧這些現實，堅持己見，寸步不移，甚至可能通過超越理性討論以外、超越這些範圍，企圖改變當前的局面，我們可以成功的機會其實是很低的。如果有這個情況、這個局面發生，我相信香港市民會更加失望，而我們作為主要官員，作為議員，作為香港社會政治領袖，我們不是充分發揮了、面對了、肩負了我們對市民應有的責任。
所以我認為面對當前的局面，我們最重要的是要做實務的事情，不是要搞對抗。我們很清楚理解四月二十六日人大常委會決定了○七、○八年香港不實行普選，對某些人士是會失望。但其實我們在現時有的空間、範圍下，我們仍然可以為香港做一番新的事業，為香港的政制發展做一套新的工作，將香港整個制度向前推進。
所以總括而言，有兩點是重要的，我們要按照第三號報告書所列出的範圍，大家踴躍提出實際、可行的方案，積極討論各方面不同方案的優劣，盡量收窄分岐，謀求共識，同心協力為香港的政制發展，推至下一個發展階段。
第二方面，大家在未來日子要繼續努力，為香港創造新的共識，加強我們香港內部的凝聚力，加強中央對香港參政團體參政能力的信心，讓香港整體可以更有良好的條件，穩步向前邁進。多謝各位。
完
二○○四年五月十五日（星期六）
