＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

　　以下是今日（四月二十八日）在立法會會議上保安局局長李少光就涂謹申議員在《2004年撥款條例草案》全體委員會審議階段提出的修正案總目122分目103（即香港警務處「酬金及特別服務」）的致辭全文（只有中文）：

主席女士：

　　政府強烈反對涂謹申議員的修正案。

　　「酬金及特別服務」撥款的開支，涉及警隊的機密行動，包括打擊嚴重罪行、毒品罪行及保安事宜。修正案建議把這分目下所預算的8,000萬元開支全數刪除。這將會嚴重削弱警隊維持香港治安的能力。

　　我們完全認同行政機關就公帑的運用，須向立法會負責。但相信議員亦明白，一些犯罪分子或集團組織緊密、資源豐富。即使是驟眼看來並無損害性的資料，他們亦可能透過分析有關開支每年的分配情況及增減趨勢，洞悉警方的行動策略，從而逃避法律制裁，甚至危害有關警務人員的安全，令公眾利益嚴重受損。

　　為確保公帑用得其所，並嚴格遵守有關規例，警務處的「酬金及特別服務」撥款分目的支出是受到一套嚴密監察機制所規管。警隊就這個項目制定了一份詳細的內部指引，予各有關警務人員嚴格執行。警隊內部監察機制，包括由高級警務人員審批每項支出，定期及突擊檢查所有支出細節及帳目。在二○○二至○三及二○○三至○四年度，高級警務人員分別就有關分目進行了146及154次突擊檢查，當中並沒有發現任何異常個案。

　　此外，「酬金及特別服務」分目亦受到警隊核數科的定期及突擊審查，以及政府審計署高級人員根據《核數條例》進行的獨立審核，確保帳目負責人緊遵從政府財務及會計規例。在過去兩個年度，警隊核數科每年就有關分目進行了35次檢查，而在這些檢查中亦沒有發現任何異常個案。該分目開支的監察安排，我們亦已在本年二月的保安事務委員會會議上詳細解釋。

　　政府在將分目103的資料予以保密的同時，亦致力在不影響警隊打擊罪案的能力的情況下，提高該分目的透明度。事實上，近年我們對「酬金及特別服務」這筆款項的用途所作的交代，已比以前提高了不少。除了每個財政年度說明該分目下的實際支出，及來年的預算開支外，警方自二○○一年起已開始向立法會提供公告懸紅賞金的個案總數和總金額，以及支付酬金費用的次數等。為提高透明度及加強監察，有關的統計數字亦已在警務處的網頁上，以簡單易明的方式公布。

　　剛才馮檢基議員要求我們加強透明度，主席，我可以說，我們會繼續檢討現行公布該分目資料的安排，盡量平衡提高透明度和確保機密性之間的考慮。但是，我們不可接受沒有酬金費用可供警隊使用的情況，這將對香港的治安和保安帶來即時的和非常嚴重的沖擊。

　　剛才涂謹申議員談到截取通訊的條例時指我們延遲了，這條例的進展確實比預期中慢一點，其中一個原因是過去數年我們面對大量非常緊迫的工作，例如居留權問題、反恐怖活動的法例等。再者，截取通訊是一個複雜的課題，除牽涉機密的執法行動外，我們亦要考慮通訊科技的發展，以及外國的有關措施。我向大家保證，我們一定會全面及仔細地考慮各相關事項，既繼續保障香港社會的安全，亦顧及增加透明度的需要，我們會在進行公眾諮詢後，才展開這方面的立法程序。

　　主席，警方在打擊嚴重罪行，令香港成為安穩太平的城市的工作，成績是有目共睹的。我相信議員及公眾亦絕不希望警方在打擊罪行的情報工作方面，受到任何損害。因此我呼籲各位議員反對涂謹申議員的議案。

完

二○○四年四月二十八日（星期三）