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以下為民政事務局局長何志平今日（二月五日）在立法會會議上就施政報告動議辯論的發言全文（只有中文）：
主席女士：
首先，感謝各位議員對民政事務局在文化、體育、地方行政、人權方面工作的關注。在今日的辯論，各議員提出了很多有見地的建議和批評。我們一定會仔細研究，加以參考，促進民政事務局工作的進步。
現在，我會就議員提出的事宜，逐一回應。
文化
葉國謙和胡經昌議員關注保存文物古蹟的公眾諮詢。我們現行的文物保護政策，是支持和提倡保護香港的文物。我們去年開展了一個全面及有系統的古物古蹟檢討方案，研究如何做好保護文物古蹟的工作。我們發現，現時在保護文物建築的政策，面臨著六方面的問題︰
（一） 公眾對文物保護的共識和社會的支持，仍然有待提高；
（二） 欠缺全面的策略，有系統地評估和篩選應予保護的文物建築；
（三） 《古物和古蹟條例》只制訂了一種保護方法（即把建築物宣布為古蹟），頗欠彈性；
（四） 由於宣布建築物為古蹟有嚴格的要求，因此一個地區當中如有部分建築物未能符合此要求，便難以將整個地區宣布為古蹟以保護其特色；
（五） 地價高昂，令文物建築保護工作尤為困難；
（六） 沒有提供足夠的經濟激勵措施。
所以我們覺得有必要制訂全盤考慮的措施，全面評估需要保護的文物建築種類和數量，以及貫徹執行由鑑定文物建築到活化再利用及管理工作等整個保護過程。檢討的工作，涉及公眾利益、私人產權、社區建設等複雜問題，需要取得整個社會的共識和支持。因此，我們將會分階段進行公眾諮詢。第一階段以宏觀政策概念及核心事項為重點。在完成第一階段的公眾諮詢後，我們會整理及考慮所收集到的意見，以便制訂保護文物建築的推行措施。制訂具體的推行方案之後，我們會進行第二階段的公眾諮詢。
霍震霆議員提到西九龍發展計劃可以成為推動香港文化產業的一個動力。其實政府在二零零一年推出規劃概念設計比賽時，已清楚指出西九龍發展有三個重點文化目標︰
（一） 促進文化的多元發展︰
（二） 鼓勵私營機構參與和提供文化服務；
（三） 希望引進國際專才和專業。
在原則上，西九龍發展計劃將會貫徹以人為本、建立夥伴關係，和民間主導這些原則。我們也會特別注意到發展區內不同設施之間的有機融合，和西九龍區內設施和區外設施的互相配合，我們也會非常注重文化軟件和香港文化發展的長遠挑戰。
西九龍發展是一個龐大而又複雜的項目，可以促進四個層次的融合互動和夥伴關係︰
（一） 可以促進政府和私營機構的夥伴關係；
（二） 可以促進商界和文化界的夥伴關係；
（三） 可以合成硬件和軟件互相配合的關係；
（四） 可以促進精緻藝術和流行文化的關係。
自二零零三年九月開始，我們已經與文化界會面十多次，我們會繼續吸納社會各界（尤其是文化界）的意見，作為我們評審的參考。在評審初步總體發展規劃後，我們會與城規會和立法會商討，然後才把我們的建議呈交行政長官會同行政會議考慮。
體育
葉國謙議員和霍震霆議員也提到二零零九年香港申辦東亞運動會的籌備工作。香港已成功爭取到二零零九年第五屆東亞運動會的主辦權。為了舉辦歷來最成功的東亞運動會，我們必須與香港體育協會暨奧林匹克委員會攜手合作，聯同體育界、工商界及社會各界人士的力量，於短期內展開籌備工作。我們會把握主辦東亞運動會的難得機遇，促進本地體育發展，提高體育設施的水平，鼓勵市民積極參與，同時加強社會的凝聚力。我深信在各界支持下，我們定能在二零零九年做好東道辦好東亞運動會。
大廈管理
葉國謙議員亦提到大廈管理的問題。民政事務總署的使命是加強政府與市民之間的溝通，以及推動地方行政的發展。在地區層面上，業主積極參與大廈管理工作，是社區建設的重要一環。現時，民政事務局局長是《建築物管理條例》的主管當局。這條條例為大廈的業主成立法團管理其大廈的事宜，提供了法律的架構。民政事務總署是民政事務局局長的行政部門，負責大廈管理的工作，這些包括根據《建築物管理條例》，就成立業主立案法團及其運作，提供協助，舉辦一系列的教育及推廣的活動，並且透過地區大廈管理聯絡小組，以及大廈管理資源中心，為業主提供支援。
民政事務總署在二零零三年五月至七月期間，徵詢了公眾對修訂《建築物管理條例》的建議的意見。我們現時計劃在二零零四至零五年的立法年度，將這些修訂條例草案提交立法會審議。
賭博政策
鄭家富議員、黃成智議員及鄧兆棠議員都非常關注賭博的問題。政府一貫的賭博政策，是把賭博活動局限於少數規範及受監管的途徑。我們會繼續貫徹執行賭博政策。
規範個別博彩活動的目的，是打擊有關的非法賭博活動。為此，我們會對合法博彩活動維持一個合適的監管機制，以確保合法的博彩活動相對非法經營者具足夠競爭力的同時，亦盡量減少賭博活動對社會的負面影響。今年，我們會加強與賽馬、足球博彩和六合彩的持牌機構溝通，以便更有效貫徹落實政府的賭博政策。
我們會在今年繼續與足球博彩及獎券事務委員會緊密合作，務求更有效地規範和監管足球博彩和獎券活動。
我們剛就足球博彩和獎券活動牌照下的實務守則徵詢委員會的意見，並於較早時發出首份實務守則。我們將於今個月內向立法會民政事務委員會作出匯報。
與賭博有關的問題，一直存在，而為了預防和緩減有關問題，我們在去年成立「平和基金」，以資助預防和緩減與賭博有關問題的措施。我們亦同時成立「平和基金諮詢委員會」，以就基金的運用提供意見。
我們已展開多項公眾教育活動，以提醒市民不應沉迷賭博，以及加強市民對問題和病態賭博的認識，當中包括電視及電台宣傳片、電視實況劇，以及宣傳海報等。今年我們會繼續推行有關的公眾教育活動。
社會上不少人士對青少年參與足球博彩活動表示關注，我們同樣十分關注這個問題，並已要求持牌機構加強有關的措施，防止未成年人士進入投注站及投注。我們亦會繼續推行以青少年為對象的教育活動，以提高他們對賭博的本質和潛在風險的認識，避免他們參與或沉迷賭博。我們亦計劃透過教育和宣傳，呼籲家長和成年人士不應協助未成年人士參與足球博彩。
我們亦已委托香港教育城推行一個名為「屹立不賭」的教育計劃，該計劃為期兩年，目的是加強年青人，以及家長和教師對賭博本質的認識，並且提高年青人的自我控制能力，以幫助他們抵抗各種誘惑，以及預防他們沉迷賭博活動。計劃主要包括一個中央網站，以及研討會、講座、辯論比賽等各類型活動。
另外，兩間分別由明愛和東華三院營辦的問題和病態賭徒輔導和治療中心已在二零零三年十月開始運作，我們亦即將委托一間大學就評估兩間中心服務成效進行研究，有關研究預計於二零零四年初展開。我們希望根據研究結果和實際經驗，在將來檢討有關資源是否足以應付現在或未來的服務需求。
規範足球博彩至今只是實施了一段短時間，現時評估其打擊非法賭博的成效和對社會的影響可能言之尚早。我們計劃於今年初邀請獨立機構就香港人參與賭博的情況、其所造成的影響，以及問題和病態賭博在香港的普遍程度進行持續的研究，以便掌握有關數據，作為日後制訂政策和提供預防和緩減與賭博有關問題措施時參考之用。
人權
何秀蘭議員及涂謹申議員提到香港的人權問題。香港的人權是建基於法治的精神、獨立的司法機構、《香港人權法案條例》、完善的法律援助制度，以及《基本法》第三十九條對《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利的國際公約》的保障。除此之外，申訴專員公署、平等機會委員會、個人資料私隱專員公署，以及立法機關亦提供了全面的保障。香港特區政府的運作，繼續受到新聞界及本地和國際非政府機構的監察，上述的機制已為保障及改善人權提供了完善的架構，而這架構在香港是行之有效，所以我們認為與其設立一個專責人權事務的全新體制，而其職權範圍既廣泛又欠明確的話，倒不如維持現有的架構更為適合。然而，我們會繼續留意情況有否改變，以至我們是否需要重新考慮現時的立場。
政府亦在二零零三年六月，宣布決定立法禁止種族歧視行為。我們已擬備有關條例草案的法律草擬指示，並提交律政司跟進。同時，我們正着手準備公眾諮詢文件，就詳細立法建議諮詢市民的意見，預計諮詢工作可於二零零四年完成。如一切進展順利，我們會在二零零四至零五年度的立法會會期內向立法會提交條例草案。
吸納社情民意
鄧兆棠議員亦對民政事務局有關吸納社情民意有所批評，非常謝謝他的建議。
民政事務局及民政事務署對吸納社情民意的基本方針，就是為了達到這個目標，民政事務局及民政事務總署會加倍努力，加強鞏固及充分利用各區民政事務處的社區網絡，全面配合行政長官提出的施政方針，以便能夠更廣泛地吸納社情民意。
政府會廣集民意，以各種渠道及方式接觸不同階層的地區人士和市民，特別是中產階層的人士，加深了解他們的意向。這些方式包括進一步擴闊及深化現有的社區網絡，加強地區聯絡工作，鼓勵更多市民參與公共事務，物色更多不同背景的人士加入諮詢和法定組織，及成立焦點小組等。
主席女士，以上是我對各議員提出有關民政事務事宜的回應，多謝主席。
完
二○○四年二月五日（星期四）
