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以下為工商及科技局局長曾俊華今日（一月十四日）在立法會會議上就「支持進出口業」動議辯論的致辭全文：
主席女士：
首先，我想多謝許長青議員今天提出的議案及他作出的發言。剛才發言的五位議員，表達了他們就「支持進出口業」提出的議案的看法，我們會小心和詳細考慮這些寶貴的意見。
CEPA已於今年一月一日開始實行，而紡織品出口的配額限制亦將於明年一月一日起正式取消。我們會密切留意這兩項措施對本港進出口業帶來的影響。香港商界以觸角敏銳、靈活變通見稱，相信進出口業亦會因應市場的變化，作出適當的部署，把握措施帶來的機遇，和應付新的挑戰。
CEPA於今年一月一日正式實施，為香港與內地的經貿關係揭開新的一頁。CEPA不但加強香港與內地之間的貿易投資合作，同時亦為香港產品和香港服務業在內地市場拓展業務提供了前所未有的良機。我們相信CEPA不但會加強香港傳統產業，帶動新興產業的發展，更可以促進經濟轉型和創造就業機會。
在貨物貿易方面，由今年一月一日起，共有三百七十四項香港製造的貨品進口內地時可享受零關稅的優惠。你們會留意到我說的產品數目是三百七十四，而不是我們去年所說的二百七十三。 這其實只是因為內地稅則號列的最新調整所引致，實際產品的類別，並沒有變更。這些貨品當中包括家用電器及電子產品、玩具、塑膠製品、紙張製品、紡織服裝、化工產品、醫藥製品、鐘錶及首飾等，再加上內地在世貿組織的開放承諾，在一月一日起，香港進口內地的原產貨物中以貨值計算約有九成已獲免除關稅。餘下的產品，包括現時仍沒有在港生產的產品，在符合CEPA的原產地規則下，廠商可以向工業貿易處提出申請，加入享受零關稅進口內地的行列。我們很高興看見香港廠商積極把握CEPA的零關稅優惠。在CEPA正式實施以來，獲簽發的CEPA原產地證書共四十八份，貨物總值達三千一百萬港元。
零關稅優惠使香港產品進入內地時，較海外產品在價格上更具競爭力。由於香港品牌向來深受內地消費者歡迎和信賴，我們相信零關稅將會吸引一些品牌產品在本港生產。另外，由於成本和其它因素，一些製造業相信亦會通過新科技和創新，在香港發展高增值的成品。零關稅優惠將吸引高增值或高知識產權的製造工序在本港進行，促使香港產業結構調整，進一步邁向高增值、高科技的多元化產業發展，這樣不單有利高價值港產貨品出口內地，同時更增強本港產品的整體競爭力，有利增加對全球市場的出口。
另一方面，輸往內地的香港產品成本下降，可以令內地消費者受惠，尤其是追求品質、設計和品牌的中高檔次市場消費者。與此同時，高質素的產品配件成本下降，亦可加強內地工業活動，提升產品質素及出口競爭力，間接令香港代理內地產品的進出口商受惠。
剛才陳鑑林議員提到，CEPA原產地證書申請數目暫時並不太多，我想指提出，截至本月十二日為止，工業貿易署及五間認可簽發機構共收到六十四宗申請，其中已批出四十八宗，出口額達港幣三千一百萬。由於《安排》下的零關稅優惠並沒有配額或限期，故此廠家並不急於在某一時限內享受有關優惠。另外，在策劃及建立內地銷售網絡亦需要時間，因此我們相信在《安排》零關稅實施一段時間後，將逐漸看見有關優惠對香港廠商的更大成效。而《安排》原產地證書申請數目亦會隨之增加。
服務貿易方面，香港的進出口業亦受惠於內地分銷服務的開放。由今年一月一日開始，在CEPA下香港企業可在內地設立獨資、合資或合作外貿公司，從事進出口業務。另外，CEPA亦大幅下調有關的年均對內地貿易額及注冊資本的要求，有助進出口業拓展內地市場。我要强調的是，有關優惠大大超越內地在世界貿易組織的承諾，換句話說，在眾多外商中，在可見的未來也只有港商能享受這些優惠。因此，相比其他世貿成員，香港業界可說是快人一步、早着先機。
同時，CEPA為香港商界和外國投資者提供新的平台，開拓內地市場。CEPA下「香港服務提供者」的界定標準客觀且具高透明度，不論資金來源，只要是根據香港特區法例註冊或登記設立，並在香港從事"實質性商業經營"，便可享受CEPA的優惠。此外，除了在香港設立公司外，外國公司及投資者更可選擇不同途徑及方式和香港的生意夥伴合作，或以收購或兼併香港服務提供者的方式，開拓內地的市場。這些商業投資活動將對香港服務業，包括進出口業，注入新的動力，帶來龐大的機遇。
特區政府現今首要任務是致力確保CEPA的順利、有效實施，使CEPA轉化為經濟成果。為了讓工商界可以更了解CEPA的內容，更好地把握CEPA所帶來的機遇，政府在CEPA簽署後已舉辦或參與了多個簡布會、研討會及午餐會，在各不同的場合向立法會議員、商會、工商團體及各工貿服務行業的從業者、和各國駐港領事及商務專員詳細介紹CEPA的具體內容。
工業貿易署亦已成立了一個CEPA專責科，一站式處理香港服務提供者證明書申請。CEPA專責科亦會處理市民和業界的查詢，並會統籌發布有關香港服務提供者在內地申請CEPA優惠待遇的實用資料。
此外，工商及科技局、工業貿易署、特區政府駐北京辦事處、駐粵經濟貿易辦事處，以及香港貿易發展局等都會繼續積極在官方和企業的層面作出努力，收集與內地有關的最新經貿法規，以及行業、商業訊息，並透過互聯網、《駐粵經貿辦通訊》、工業貿易署的商業資料通告，以及貿發局的網站和研究報告及通訊等，發放予港商，以助他們在制定業務策略時，能充分掌握內地最新的政策和商情發展。同時，亦會促進港商及行業組織與內地有關經貿部門的聯繫及交流，與內地有關經貿部門的聯繫及交流，透過大型的推廣香港活動、交流研討會和商貿考察活動等，讓港商和內地主管經貿的官員和企業建立聯繫，加深了解相關政策法規，以及開拓合作商機。
在CEPA落實後，香港出口信用保險局（信保局）將繼續根據各客戶的需要，為出口商提供最合適的服務，協助他們把握 CEPA 所帶來的商機。 信保局會加強透過各種媒體增加宣傳，並進一步加強與有關行業商會的溝通，另一方面亦與貿易發展局及其他商關機構聯合推廣信保局的服務，希望更多出口商可以藉此受惠。
此外，信保局諮詢委員會為CEPA新成立的更緊密經貿安排小組，亦會向信保局提供專業意見，使信保局能盡快切實回應出口商的需要，把握CEPA帶來的商機。
特區政府會繼續積極諮詢業界，聽取他們對落實CEPA和相關的配套措施的意見。政府明白CEPA的作用是為業界進入內地巿場搭建平台，因此，我們將努力確保有關安排能切合業界所需。
進出口業牽涉到多個行業和範疇，剛才各議員亦提出大家對例如物流業、基建網絡、跨境交通等的意見，我們會將這些意見轉介有關的政府部門參考和跟進。
與此同時，我們亦會繼續各項改善營商環境、保護知識產權、促進投資及支援本地企業的工作，使香港企業繼續保持競爭力，在拓展內地巿場時，能充分發揮CEPA所帶來的商機。
我明白議員及市民關注香港失業問題，政府對此非常重視，並理解市民期望CEPA帶來商機同時亦能帶動就業，幫助解決失業問題。CEPA的落實，對香港經濟將帶來非常正面的影響，這點是可以肯定的。
CEPA無論在貨物貿易及服務貿易方面，都為香港商界創造了非常有利的環境，讓他們在香港及內地開拓和擴充業務。零關稅可吸引一些品牌產品在本港生產，吸引高增值或重高知識產權的製造工序移至本港進行。自CEPA簽署以來，香港科技園及工業園都接獲不少本地及海外投資者高增值行業查詢在港設廠事宜。最近也有廠商準備把內地廠房或生產線搬來香港，並在香港招聘人手。服務業方面，外資或本地擁有的香港企業，為應付預期的商貿活動增長，也需要在港聘用額外人手管理經營香港和內地的業務，這些都有助改善本港的就業情況。
另外，在CEPA下，以「個人遊」計劃訪港內地旅客的數目急劇增加。訪港旅客的增加已明顯刺激香港經濟和帶動旅遊及相關行業，包括飲食及零售業的就業情況。
當然，CEPA最終可以為香港帶來多少經濟利益，還須視乎香港及外地商界會否和如何善用CEPA給予的優惠，爭取更多進入內地市場的機會。這會決定CEPA所引動的商業活動的規模，以及為香港直接和間接衍生的經濟利益。在現階段要就CEPA對香港經濟的影響作出量化評估比較困難。在CEPA實施一段時期後，政府將就CEPA對香港經濟的影響，包括就業情況，進行量化評估。我們認為一個具意義的量化評估需要考慮CEPA實施後九至十二個月的發展，政府將根據此時間表進行評估，並展開有關的前期準備工作。
主席女士，接下來我想談談我們對紡織品出口配額將於二○○五年一月一日取消的看法。
紡織及成衣業一直是本港最大的製造行業和出口收入來源。二○○二年，紡織及成衣的本地出口總值達七百二十七億港元，佔港產品出口總值的百分之五十六。若加上轉口貨值計算，業界整體出口總值更高達二千七百一十八億港元，相等於本地生產總值的百分之二十二。
目前，全港約有四萬五千人受僱於紡織及成衣生產及相關工作，佔製造業就業人數的百分之二十六。而從事紡織及成衣貿易及出口的就業人數約為十一萬一千人，佔進出口貿易行業的百分之二十二。由此可見，紡織及成衣業和其相關的貿易活動是香港經濟重要的一環。
二○○五年取消配額限制，將對紡織及成衣業帶來新的挑戰。根據世界貿易組織《紡織品及成衣協議》，所有世貿成員對紡織品及成衣的入口配額限制，將於二○○五年一月一日全面取消，因此香港輸往美國、歐洲聯盟和加拿大的紡織品及成衣，屆時將不再受到任何配額限制，而當中所涉及的貨品出口總值以二○○二年的數字計算，將近四百三十億港元。
配額制度的取消，是國際紡織品及成衣貿易自由化過程的里程碑。貿易自由化固然會擴闊貿易空間，便利港商拓展市場；但與此同時，在香港生產的紡織品及成衣出口亦須與成本較低的地區作自由競爭，相信屆時紡織品及成衣市場的競爭將會更趨劇烈。
同樣地，取消配額對本地就業亦會有一定影響。在製造業方面，由於歐美等主要市場在二○○四年後可能會繼續對內地的出口施加限制。因此，製造商基於分散風險的考慮，未必會一窩蜂地將生產移往成本相對廉宜地區，反而會選擇分散業務，在各地進行策略性投資及生產。本港多年來作為一個主要紡織品及成衣生產及出口地區，產品的質素優良，加上鄰近珠江三角州已建立了行之有效的OPA網絡，因此仍然具備其獨特優勢，繼續成為重要生產的地區之一。軟件方面，我們擁有的熟練工人、專業知識、普及教育、靈活變通的企業家精神、高效率營運等；硬件方面，先進港口、全面及有效率的交通網絡等，清楚顯示香港在紡織及製造業的位置仍具相當競爭力。但是，我們必須明白香港的優勢，並不在低成本勞動密集的行業，反而是應該朝著進一步提高品質、經營效率、發展設計、推廣品牌及其他高增值服務業。因此在人力資源投放上政府會繼續大量投資，加強培訓本地人才，配合經濟發展。
雖然在主要市場要面對激烈競爭，本港的出口市場，已非完全集中在受限制市場。多年來，業界亦有逐漸開拓其他市場。以二○○二年為例，香港紡織及成衣的本地出口總值有百分之六十五點五是出口往三個受限制市場，其餘的百分之三十四點五是出口往非受限制市場，而後者的百分比在過往十年是有穩定增長。這顯示業界早已開始把業務拓展至世界市場，為預備二○○五年取消配額限制後更能適應市場競爭，踏出重要的一步。同時，CEPA亦為本港紡織及成衣生產、貿易及相關服務業，注入新的動力，帶來新的機遇。
由於外圍的經濟及商業因素複雜且變化迅速，二○○五年取消配額限制，具體上對本港紡織品出口的影響仍有待進一步觀察和評估。相信在今年較後時間，情況會較為明朗化。香港一向實行自由貿易市場經濟，而業界亦素以靈活變通，對市場有敏銳的觸覺見稱，因此我們相信業界比政府更明白怎樣適應新環境，並根據自己的優勢，重新部署生產及市場策略，加強競爭力。
多謝主席。
完
二○○四年一月十四日（星期三）
