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以下為行政長官董建華今日（一月七日）發表施政報告後在政府總部新翼會議廳舉行的記者會的談話全文（中文部分）：
行政長官：各位，你們好。現在我用一兩句話概括地講一講整份施政報告的內容要旨：我們要跟巿民大眾一起朝着社會認同的大方向，繼續推動經濟的轉型和振興；在致力讓巿民休養生息的前提下，促進社會的全面發展；貼近民眾，改善施政，妥善策劃政治的未來。關鍵是要把「以民為本」的理念貫徹政府的施政。這是一個比較特別濃縮的內容。現在我樂意聆聽大家的提問。
記者：董先生，在施政報告內你說要以坦誠開放的態度面向市民，你亦說希望增加多些中產人士的參政機會。但這兩項是否未能回應市民在七•一和元旦上街的訴求？
行政長官：你所說的是不同的問題。你所說的是我如何在此能夠盡量多聽取意見，多給與全港市民能夠有機會參政、議政。我想告訴你我們一定要把政府政策制訂的質素提升，而這個提升是兩方面。我的施政報告內是這樣說，第一方面，政策的制訂上，要用更加宏觀和長遠的角度去看政策。在這方面我們會加強政策研究的能力。另一方面，我說我們要盡量爭取香港各階層、各界別能夠議政、參政，給與我們好的建議，使我們將來推出政策時，真正能夠符合到香港廣大市民的看法和想法，這是很重要的一環。我在這裏特別想強調的一方面是學術界，另一方面當然是中產階級，其實當中是有很多優秀人才的。
另一點我想說的是要做好一個貼近民情的政府，真正要掌握到民意才可以。在這方面，在施政報告可看出我們的決心，以及我們如何去掌握民意，我很有信心我們會做好這幾方面。
記者：想問有關政制改革方面，很多人都期望你在施政報告裏會提出時間表，但現時只是委任一個小組再研究，你是否擔心市民的反彈會很大？會有更多人上街？同時為甚麼會由政務司司長去領導該小組，而不是由政制事務局局長林瑞麟呢？你要選擇一位民望最高的官員去領導政制改革，那麼政制事務局是否已經不存在呢？
行政長官：你說的是兩件事，第一，你說有很多人遊行，有訴求，這方面我是了解的。但我今天在這裏說的是要做好政制檢討。如何去做好這個政制檢討呢？如何會有一個好的準備，然後把政制檢討做好呢？因為在十二月三日，我在北京訪問時，胡錦濤主席對我說，他對政制檢討是高度關注。第二天，四大護法也出來說話；香港亦有很多不同的意見出現。關於政制檢討，尤其是在《基本法》內有關的規定是要去了解的、要搞清楚才可以。要搞清楚所有的事情，然後再作出政制檢討是一件好事，這是一個很好的程序，所以這是不同的issue，我們談的是如何可以把政制檢討做好。
第二點，這個政制檢討涉及的層面非常廣泛，涉及全香港，所以經過考慮後，我決定邀請曾司長來帶領這件工作。由他領導，律政司司長和政制事務局局長一起做好這件工作，我覺得是完全適當，是對的。
記者：當政府在強調新思維時，我們看今次的施政報告及施政綱領，找不到一兩項新的措施......董先生是否你覺得現時的施政已經很理想，只加大力度已經足夠？你會否承認今次的施政報告欠缺新意？另外，關於教育方面，董先生你再次強調教育是一項投資，但與此同時我們看見政府正在削減教學的資源，到底政府覺得教育是投資還是繼續削資？
行政長官：這個施政報告是一個扎實的施政報告，我們看到的是甚麼呢？看到經濟開始反彈，我們辛苦了五、六年，經濟轉型帶來了很長期的痛苦，我們終於慢慢走出來。SARS帶來的衝擊，我們終於把它克服了，現正走出來。所以在這樣的情況下，今年的經濟環境很好，明年的經濟環境都會很好。我們要做些甚麼呢？要扎實地去做，能夠確保這個經濟持續地增長，這是我們的責任，是大家的責任。我要提醒大家在這背景下要做這樣的工作，所以這份施政報告可以說沒有很多新意，但事實上我們正在做事。去年的施政報告有很多新意，譬如粵港合作、個人遊、西部通道、港珠澳大橋，有很多新意。但你們看到，去年的施政報告提出來的項目其實我們已經在這一年內落實了，做了很多事。今年我覺得我們要集中精力扎實的把事情做得更好。我亦相信如果我們這樣做，我們今年的經濟、明年的經濟也會好，就業亦會好轉。
關於教育的問題，我想你們每一個人都知道政府對教育很重視，我們想你們每一個都知道教育是投資。如果你們詳細去看我們○四/○五年在教育方面的投資數字或撥款，其實與去年差不遠，是相若的，並沒有削減。
記者：想問董先生，對於這份施政報告，其實巿民很期望在政改方面多提出一些，但是結果卻只有四段，這其實是較為含糊地交代，是否有些事情還未可以作決定，還是正在等待中方或某方面的指示？另一個問題是你跟政改的專責小組的關係是怎樣？它是否需要提交報告給你呢？它是否也負責諮詢？以及為甚麼會找政務司司長來負責統領呢？
行政長官：我剛才解釋過，因為這個政制檢討的層面是很廣闊，所以我覺得由政務司司長來領導是適當的，我認為這個三人小組是一個最好的安排。我剛才說過，政制檢討是一件很重要的事情，既然香港和內地對於《基本法》某些關於政制檢討法律問題和條文是有意見，大家有不同的看法，香港也有自己不同的看法，我覺得需要弄清楚後再展開工作是較為好一些，我們是有足夠的時間來做這方面的工作。
記者：是不是完全下放權力讓該專責小組去做政改問題？
行政長官：專責小組會去處理，但是我是特首，一切均要由我最後來負責。
記者：元旦遊行及七•一都有一個很強烈的議題，就是「民主化」及「普選」，但在你的施政報告裏幾乎沒有落墨，你會否覺得在這方面不能回應市民呢？同時，有些官員說這次封面題目是你特別提出的，不用「民主施政」，改用「民本施政」，「民主」與「民本」在你的腦海裏有沒有分別呢？
行政長官：我沒有想過。這其實是很好的title，是CPU（中央政策組）建議給我，我接受了。其實我們亦很清楚香港社會有這樣的訴求，我可以告訴你，我們會嚴格按照《基本法》來辦事，推動政制檢討。
記者：今早財務委員會經過兩個半小時，否決了○四／○五年的大學撥款。引申下來，你說政策以民為本，但我們聽李局長說，只諮詢過八大校長的意見，但沒有諮詢過教職員、學生的意見，便作了削減大學撥款的決定，而且幅額比唐司長定的五年百分之十一為高。我引出兩個問題，很多人不明白，一方面說重視教育，一方面卻要削資，很多議員都說不明白。另外，投票結果顯示了政府因為失去了執政同盟的十票而輸了，未來一年行政立法的關係將如何處理？你和政黨的關係又如何處理？
行政長官：我剛才說過，你所說的是兩件不同的事。一是○四－○五年的教育經費，另一是○五－○八年的教育經費。○五－○八年仍未定。今早立法會處理的是○四－○五年的，○四－○五年的經費我們已定了。數字我剛才說過是與○三－○四年相若的，沒有削減。今早投票是說○四－○五年大學削減經費百分之十，唐司長說的百分之十一，是○五－○八年的，是另一個時間的，所以我們要弄清楚。你或會問經費既然相若，為何要削減呢？其實大學削減所得的資源是給中小學去用，我們要清楚知道發生了甚麼事。關於○四－○五年，政府是很失望得不到立法會的支持。其實教育是一件大事來的，我們會密切注視下一步怎樣處理，絕對不會因這樣的發展影響到我們的教育的。可以告訴你們，不會容許這些事情發生的。
至於與政黨的關係，一直以來，第二屆開始到今日，其實有很多地方，各政黨，包括在行政會議的政黨，有時和我的看法未必是一樣的。你問我今日有沒有一個願望做一個執政聯盟，我一直都是這樣說，政府當然希望能夠做到。但從第一日開始，即是說一年半以前開始，我就說這是一個長期的努力，不是即時可以做到的。因為政治上要發展同樣的理念、同樣的想法、同樣的價值觀，是需要長期的發展才可以的。我們要接受這樣的一個事實。在這個過程中，有時會好一些，有時會沒有那麼好。你結婚了沒有？你都知道兩夫妻之間也會有意見，大家一齊努力做得更好。在未來的一段時間，都會多次面對同樣的問題，最終我們是會解決到的，因為我們最終會以香港人的利益為依歸，一定會做到的。
記者：傳聞你這份施政報告在上周末才作最後定稿，元旦大遊行對你在寫這份施政報告時，有沒有因此作任何修改？在施政報告提到領導人對政改的關注，但沒有提到區議會選舉所反映的民情及遊行反映的民情，你是否覺得在看政改時，中央政府的原則是先行，要較香港市民的意見為先？
行政長官：第一點，我寫這份施政報告的原則、寫法、想法，如何去寫，很早已經定下來，在周末只再多加收改，看看有甚麼可做得更好。中央領導人的意見當然是很重要的，「一國兩制」是「一國兩制」，並不單單是「兩制」，而是「一國兩制」。但同樣的香港市民的聲音亦是很重要，我們會很細心去聆聽香港市民的聲音。
記者：董先生，因為我很仔細地看了你的報告，我有幾個問題想問。第一條問題是你在施政報告的第七十七段內說到你在北京述職時，中央政府曾經表達過一些看法，接着是你需要理解清楚一些問題。我相信你親自見過中央領導人，是知道中央政府希望弄清楚甚麼問題。你可否具體地跟香港巿民說，究竟有甚麼與政改相關的問題必須弄清楚，需要由曾司長成立一個委員會來處理？因為我相信如果你這麼強調「一國」，每一個香港巿民都很想知道正在發生甚麼事？另一個問題是你成立一個這樣的委員會，若真的有共識，如巿民清楚地在遊行中表示，希望在二○○七年普選特首，但你成立一個委員會來諮詢，有否足夠的時間回應巿民在時間上的訴求？因為元旦大遊行清楚表明香港巿民的立場。
行政長官：我回答你的第二個問題，肯定是有足夠時間，時間一定會足夠，我們是留意着。關於你剛才提及的第一個問題，有些原則性和法律上的問題都需要澄清。你可以聽到香港某些人士包括法律界和律師都有講說話，內地的四大護法也講了一些話，所以現在我不會再詳細地解說，因為要說很久。但是你一看便知道大家是有不同的意見。對於這些問題是需要作出澄清和弄清楚後，才可以再作下一步的處理。
記者：我相信政府對於市民的政改聲音很清楚，你亦多次提到要視乎中央的關注，甚至四大護法亦有提出意見。但反而在施政報告內我們看不到，甚至在諮詢的時間表上，在市民方面如何展開、有甚麼機制可以讓市民發揮，給予意見，其實香港人是否在政改上不可自決，要等中央的指示？
行政長官：你所說的是兩件不同的事情，其中一個你說「你聽到這些聲音嘛？」我告訴你我是知道的。你提到的另一個問題，正是我剛才所解釋的，要展開政制檢討，一定是要有基礎的。現在所說的是甚麼？有些原則性和法律性的問題是不清楚的。如果你在不清楚的情形下，如何展開這個工作？我們現在說的就是先要弄清楚這些問題，這是兩件不同的事情。
我們現在重要的工作是，一方面要聽取香港專家，也有專家不同的意見，香港有很不同的人士，有不同的意見，我們亦要了解內地，跟中央部門去了解到底某些事情是甚麼意思。《基本法》內有關這方面的條例，有些地方是需要進一步去了解的。
記者：董先生，你的重點是貼近民眾，為何你今次會放棄去電台跟市民直接對話，亦放棄前往電視台跟觀眾進一步解釋你的施政理念，其實為何你不珍惜這個機會，還是害怕一些反對的聲音令你尷尬？
行政長官：並非這個意思，我一直會做這方面的工作，未必一定在這個時刻。
記者：我想問，在七•一遊行的時候你說過當晚睡不着，究竟對於元旦遊行只得十萬人上街，對你有甚麼啟示，會否覺得是小兒科？以及在七•一之後，你說過很多次，就是你正很努力改善你的作風、施政，但從一些電視訪問一些市民的新年願望時，他們有些說出希望中央送多一份大禮送走董建華或送董建華上火星。你會否覺得市民一直對你付出的努力不領情，看不到你所做的事情，還是其實你都覺得自己做得不夠好呢？
行政長官：我相信我自己也好，政府也好，很多地方要加倍努力，我們會繼續做。但另一方面大家亦可以看到，其實你要看看，我剛才提及在去年的施政報告中我們提出了很多希望在一年內能夠成功做到的構思和項目，很多已見到成果，這正表示問責制的政府正在發揮作用。在「沙士」之後經濟能夠迅速反彈，其實亦因為我們在長時間部署和推動，才能夠使經濟快速恢復。當然，經濟恢復的最後成果只是剛剛開始，很多人還未有機會分享，我相信給予時日，經濟會愈來愈好，大家都可以享受到。我想跟你說，目前要做的工作有很多，經濟方面的工作要繼續做下去，現時還要做很多在管治方面的工作、政治方面的工作，我們會繼續努力做好這方面的工作。
記者：大遊行對你有甚麼啟示？
行政長官：我們每一次都會評估我們有些甚麼可以做得更好，我們會繼續努力。
（請同時參閱談話全文英文部分。）
二○○四年一月七日（星期三）
完
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