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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（十一月十二日）在立法會會議上，就涂謹申議員提出「促請政府於本年年底發表香港特別行政區政制改革綠皮書，以落實在2007年普選行政長官及在2008年普選全體立法會議員」議案的致辭全文（只有中文）：
主席女士：
政制發展是一個非常重要的議題。立法會在過去一年多好幾次就這議題作辯論。我也想藉今天的機會，再次闡述政府在這方面的立場。
《基本法》
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《基本法》為香港回歸之後首十年勾劃了政制發展的藍圖。依照《基本法》，我們要根據循序漸進的原則和香港的實際情況，最終達至普選行政長官和立法會的目標。在這進程中，如有需要，我們須按照《基本法》附件的規定修改行政長官及立法會的產生辦法。
在今年國慶日，行政長官已經表明，按照《基本法》推動本港民主向前發展，是本屆政府義不容辭的責任。而作為政制事務局局長，我當然會全力肩負起這方面的工作。
時間表概要
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我們會充分利用未來三年，認真及妥善處理好政制發展檢討和公眾諮詢的工作。我們會在2004年期間開展公眾諮詢的工作，並且會在明年年初開始聽取和收集意見；我們也在2005年期間按需要處理《基本法》有關附件的程序；我們會在2006年按需要進行本地立法工作。
至於具體時間表，我們會在今年年底之前作出決定，之後向立法會和公眾交代。
諮詢渠道及方式
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有關諮詢的詳細安排，我們會在公布時間表時一併交代。我們會透過多種不同渠道聽取社會各界人士的意見。
《基本法》附件一第七段
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我理解在座各位議員，以及社會各界人士，都很關心《基本法》附件一第七段涵蓋的範圍，也就是2007年第三屆行政長官的選舉辦法是否可以檢討。
政制事務局在這個問題上作出了詳細的內部研究，我們也徵詢過律政司的法律意見。我們的結論是如有需要2007年第三屆行政長官選舉辦法是可以考慮修改的，但任何修改建議必須根據《基本法》循序漸進的原則、香港的實際情況和《基本法》45條和附件一的程序和規定來處理。
我相信政府就《基本法》附件一提出清晰、明確的看法，有助我們大家今後處理政制發展這議題。
求同存異
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我們推動政制發展，需要在多方面取得共識。根據《基本法》規定，2007年以後行政長官和立法會的產生辦法如要提出任何修改，先要在立法會取得三分之二的議員通過和支持。
這絕對不是一項簡單的工程，因為這關乎到香港今後的憲制安排，是香港長遠發展的重要基礎。政府的態度是希望與各方共同合作，我們不會偏聽或偏幫任何一個政黨或團體。
我認為關鍵在於大家要坦誠溝通，要願意多聽不同的意見，不同的黨派要願意放下成見，持開放態度，才有較大機會為政制發展這議題在議會內外建立共識。
預設立場
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我留意到涂謹申議員的議案似乎為諮詢預設了結果。涂議員的建議是政府應該發表綠皮書以落實2007年及2008年兩方面的普選。既然是發表諮詢文件，便不應該在諮詢還未開啟前，已經否定了其他可考慮的方案或其他可能達致的結論。
我想重申，現階段政府就2007年以後的政制發展，未有任何既定方案，也未作出任何最後的結論。我們認為政府方面應該廣泛聽取社會上的意見，歸納各方所發表的言論，然後才提出最後的建議方案，是比較穩妥及負責任的做法。
涂議員和民主黨朋友的立場固然非常清楚，像何俊仁議員所說，作為從政者，有清晰的立場，我是尊重的，但實情是香港是多元化的社會，對於政制發展的步伐，社會上確實存在不同意見。舉例來說，今日有好幾位議員，代表他們不同的功能組別，已經表達了一套意見，認為在當前情況，大家應該考慮保留這些功能組別，但這只是一套意見，我們在這個議會裏，如果要處理好各方面的意見，希望可以達成共識，最少有三分之二議員支持某一個方案，我們確實是要兼容包備，大家願意聽大家的意見，我們才有機會建立一套共識。
主席女士，有關區議會方面，政府較早前已承諾，會在今年區議會選舉之後，就區議會的功能、角色和組成方法，作出檢討。有關委任議員方面，我們以前表達過一個立場，就是富有專業知識和經驗的人士和社會領袖，如果可以透過這個制度讓他們參與地區事務，對處理區內事務是有幫助的。我們當初在幾年之前立法，也經過詳細的討論，立法會內外也表達過意見，才為此立法的。但我們已經承諾了就區議會的角色、組成和功能，在今年選舉之後作出檢討。
至於當然議席則代表鄉郊居民，他們參與區議會的事務，可以使區議會的整體運作更為全面，有不少議員也提出這方面的意見。
總結
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主席女士，我想趁這個機會回應好幾位議員提過的一些觀點。首先是李柱銘議員，近日電視台播映《倚天屠龍記》，所以令他想起張三豐的角色，但我要說清楚，我的政治功力絕對不及李柱銘議員深厚，我認為以Martin的功力和經驗，他隨時可以比得上「東邪、西毒、南帝、北丐、中神通」，所以這些稱號還是留給他，小弟不敢當。
涂謹申議員說特區政府和在座議會裏的同事或同僚，是不應該再抗拒民主潮流，是應該順應這個潮流，處理好政制檢討的議題。其實我相信在座議員，他們每一位經過選舉，在宣誓就職的時候，是接納、擁護《基本法》的，大家都有民主的觀念，大家都是希望為香港做一番好事業。
以前有人說過香港人政治冷感，對此我絕對不認同和不贊同。如果單看我們現時的選民登記冊，有百分之六十六的合資格人士已經登記了做選民，我認為這已經顯示香港人對香港本身的政治和香港社會發展，是有一定的看法，有一定的關心，當然我們永遠可以繼續努力，將選民登記的水平和比率繼續提高，但我認為這證明香港人關心香港本身的事務。
七一遊行也讓我們清楚看到香港市民愛自由、尊重法治、對民主有訴求，這些訴求我們是清楚的，所以在處理政制檢討的過程中，我們會充分聽取和考慮社會上的意見，然後才提出最後的建議方案。
主席女士，余若薇議員也提及希望香港的政黨和參政人士，有一日可以主要靠他們對香港的經濟發展、民生、社會政策等，來爭取市民的支持。我在英國、加拿大代表過香港、香港政府，處理對外的經濟貿易事宜。我在這些社會看到很多他們在全國層面或者省市層面的選舉，參政人士確實主要就是講述他們對社會上民生、經濟、其他社會政策的事宜，來爭取市民的支持。所以在處理2007年以後政制發展這議題，我真是很希望特區政府連同立法會，以及社會上不同的黨派、團體，可以認真處理2007年以後政制發展這問題，我們處理之後，有一個方向是大家基本上認可和接受的，在2007年以後，我們便循這個方向走，也不再需要為這個問題繼續內耗我們的精力，讓大家的精力都是為搞好香港的經濟、社會民生而努力。
李卓人議員提及孫中山先生。我也想提一提近日我看過的《走向共和》這一套連續劇。在一百年前，我們的國家在民國時代都有討論有關改制、民主的事宜，不禁令我想起我們現在仍然在處理這些重要議題。但是，我對香港前途較有希望，理由有三。
第一，在香港我們已有三權分立，有透明、依法成立的制度；第二，我們已開始民主進程，我們有直選、間選。社會上每一次選舉的舉行是透明，參與也不錯的；第三，香港反貪污的制度已經確立，非常有效，我們較一百年前中國的情況好多了。所以，我認為香港的民主進程有希望。
梁耀忠議員建議我們學「楊利偉」，吳靄儀議員建議我們做「民主先鋒」，我有一個踏實的建議給大家，就是邀請在座議員以「建立共識」的精神，根據《基本法》同為香港走民主的路。
我重申，在處理2007以後政制發展這個議題時，政府會採取一個「兼聽、多聽」的態度。我相信立法會議員和各政黨是願意以「建立共識」的精神，共同在議事堂內外處理好這個議題。
主席女士，我們共同有責任做好諮詢和反映社會意見的工作，要建立共識，便不應為諮詢結果預設立埸和定論。我謹此陳詞，反對動議。
完
二○○三年十一月十二日（星期三）
