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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（十月二十九日）在立法會會議上就蔡素玉議員的提問所作的口頭答覆：
問題：
中央人民政府已決定《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)於本年5月5日起適用於香港，而該公約的《京都議定書》(簡稱《議定書》)在生效後亦將適用於香港；兩者的目的是減低全球溫室氣體的排放量。就此，政府可否告知本會，有否擬備措施以落實《公約》及《議定書》；若有，請告知詳情；若沒有，原因是甚麼？
答覆：
主席女士：
中國是《公約》及《議定書》的締約國。在徵詢特區政府後，中央政府通報聯合國，《公約》和《議定書》自今年五月起適用於香港特區。雖然《議定書》並未生效而香港特區亦無需符合任何既定的温室氣體減排目標，但香港特區將與內地和其他非附件一所列締約方一樣，履行《公約》和《議定書》的義務，盡力控制温室氣體的排放。
其實，香港的温室氣體排放量，只佔全球排放量較小的比例﹙約0.2%﹚。人均排放量每年只有5.9噸﹙2000年﹚，與全球人均排放量﹙4至5噸﹚相若，但遠低於美國﹙24.9噸﹚、澳洲﹙26.2噸﹚、加拿大﹙23.6噸﹚、歐盟國家﹙7.8噸-17.7噸﹚等已發展經濟地區的人均排放量。即使這些經濟地區在2010年達到《議定書》的排放目標，其人均排放量仍遠超香港。
雖然如此，香港一直致力減少温室氣體排放，為改善全球氣候變化盡一分力。透過實施多項有效措施，香港在2000年，即《公約》和《議定書》還未適用於香港時，温室氣體排放量已從高位遞減18%回落至1990年的水平，等同於《公約》對已發展經濟地區的要求。《公約》和《議定書》現已適用於香港，我們會繼續努力控制温室氣體的排放量，並定期向締約方會議提交報告。
具體措施方面，由於發電廠排放的二氧化碳，佔香港温室氣體總排放量約60%，而用天然氣發電所排放的二氧化碳，數量僅為燃煤發電的一半，因此我們自1996年起只批准興建天然氣發電機組。隨著天然氣發電機組的使用率增加，對控制温室氣體排放會有顯著的幫助。目前燃煤發電機佔總發電量50%，其餘為天然氣和核能發電。我們亦會持續要求電廠在燃煤發電上不斷提高效率，從而減低二氧化碳與卡路里的比例。此外，由於空調系統佔香港整體用電量約30%，而水冷式空調系統可節省約20%至30%的電力，因此我們亦不斷加強推廣水冷式空調系統和其他節能裝置及方法，以減少基於電力需求而產生的温室氣體。
陸上交通排放的温室氣體約佔總排放量的15%。因此，我們亦已積極鼓勵的士及小巴轉用石油氣，一來可減少空氣污染物的產生，二來又可減少温室氣體的排放。目前石油氣的士共有17 800輛，佔全港的士總數98%，而石油氣小巴暫時有650輛，約佔全港總數10%，但目前數目正不斷上升。
自堆填區產生的沼氣約佔香港温室氣體排放量10%，我們亦正研究發展大型廢物處理設施的各種技術方案，以減少須棄置於堆填區的廢物數量，在長遠來說有助減慢沼氣的累積和排放。我們也會加強收集沼氣作為燃料，以減低沼氣造成的温室效應，也可減少使用其他温室效應能力較高的燃料，進一步減少溫室氣體排放。
除了努力控制温室氣體的排放，我們也積極推行種植林木計劃，增加吸收二氧化碳的能力。自1991年，漁農自然護理署在郊野公園內栽種了超過五百萬棵樹木，每年吸收二氧化碳約120千噸。
除了以上正在進行的工作外，我們亦與其他決策局和有關部門共同研究其他新措施，例如：
* 可再生能源在2008年後電力市場的角色
* 廢物轉化能源技術，透過無污染的方法從廢物中釋放能量
* 汽車混合燃料，在柴油內混入一定比例的生物燃料
* 制訂法例規定車輛的二氧化碳排放量
* 提高燃煤發電機燃燒效率
假如這些正在進行和正在研究的措施能逐步順利落實，我們估計每年可以額外減少的温室氣體排放量達13,000千噸。
不過，我想指出，由於本港人口不斷上升﹙1990年為570萬人，估計到2010年達745萬人﹚和經濟活動日益頻繁，要把香港的温室氣體總排放量，從原本已經很低的水平進一步降低，是有一定的難度的。但我們會繼續研究不同領域的減排空間，盡力以具效益的方法控制温室氣體排放量。
完
二○○三年十月二十九日（星期三）
