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以下為工商及科技局局長曾俊華、工商及科技局署理常任秘書長（工商）楊立門及工業貿易署署長何鑄明今日（九月二十九日）在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》簽署附件後的記者招待會上的發言內容（中文部分）：
工商及科技局局長：我首先歡迎新聞界的朋友出席這個記者招待會。香港特區政府和內地政府於今年六月二十九日簽署了《內地與香港更緊密經貿關係安排》的主體部分，經過了三個多月緊密的磋商，我們很高興，今天早上亦已簽署了「安排」的六個附件。這標誌着「安排」第一階段磋商正式完圓滿結束。我在此要感謝內地政府的大力支持。我亦要多謝特區政府各個決策局及部門的有關同事作出的努力和貢獻。
今天簽署的附件，主要內容有幾方面。在產品方面我們宣布了二百七十三種產品的原產地規則。在服務業方面，我們公布了香港服務提供者的詳細定義及核證辦法。我們也公布了增值電訊服務的開放措施和在香港公司參股內地保險公司方面，我們放寬了最高可持股比例。
在原產地規則方面，我希望強調在二百七十三種產品中，絕大部分，有一百八十七項，約百分之六十八將會沿用香港現有以工序為標準的原產地規則。另外四十六項約百分之十七的產品將會沿用關稅項目轉變的規則。餘下的四十項約百分之十五的產品，會沿用工序和百分之三十附加值的要求。對比於其他自由貿易協議，30%已是一個較低的要求。但是，我們也堅持有一定實質的工序在香港進行，以照顧本地勞工的利益。在這百分之三十附加值之內，我們也成功為港商爭取了將香港研發產品的成本，包括設計、開發和知識產權有關的成本都計算在內。這是一項對港商非常有利的安排。這不但回應了業界的訴求，亦有助鼓勵廠商在香港從事高增值和高知識產權的活動。
在服務提供者的定義及核證方面，雙方亦制定了有關的要求及安排。特區方面，前期的審查主要是由工業貿易署作一站式的處理。實施的程序及文件要求會盡量採用現行的措施方法，務求便利業界的申請。假如所需的文件資料齊備和準確，工業貿易署承諾會在十四個工作天內完成申請的審核程序。工貿署的有關服務將不會收取任何費用。
我們會以各種途徑，將附件的內容廣泛發布，希望業界能盡快了解有關內容及程序，並爭取利用《安排》的機遇開拓內地的市場或擴展在內地的業務。
《安排》的下一階段工作，即商討進一步開放措施，將會盡快展開。我們期望利用《安排》下的常設機制，爭取在內地市場的其他開放措施，深化和擴大開放的範圍和項目。政府會繼續小心聽取業界的意見及爭取與內地達成更深更闊的互惠互利開放安排。
記者：請問前任財政司司長一直與內地商談時，希望把附加值定在百分之二十五，現時我們看到最後的安排定在百分之三十，是否特區政府與中央商談時，結果要作出一些讓步？另外，你剛才提過，在保險業方面有一些新的安排，但在新聞稿裏沒有提到，可不可以介紹一下？
工商及科技局局長：在附加值方面，百分之三十對內地來說是他們最低的附加值。香港現時的附加值是百分之二十五。但我們現時在百分之三十的附加值裏，我剛才解釋過是加上了開發成本在內，這對香港業界來說是相當有利的。同時，我們亦要找出一個平衡，就是對香港勞工方面的影響，如果這個附加值降得愈低的話，即是說在香港的工序會愈少，這是否對香港整體的利益有利？所以我們在這裏找到一個相當好的平衡點，我覺得百分之三十是一個相當好的平衡點。
署理工商及科技局常任秘書長（工商）：我說一說保險業，在六月二十九日簽署有關保險業的文本，香港服務提供者可以取得內地保險業提供者的股權百分之十五。我們經過一輪的磋商後，我們亦爭取到把這個限制提高至百分之二十四點九。即是說香港的保險公司可以取得內地保險公司的股權最多可達百分之二十四點九。
記者：請問百分之三十附加值方面，鐘表業一向以來都想爭取用沿用主要工序，因為鐘表業的材料成本比較高，現時用了附加值來計算的話，這個安排會不會是比較吃虧呢？
工商及科技局局長：絕對不會吃虧，CEPA對鐘表產品的原產地規定是參照香港鐘表業實際情況來訂定的。現時香港沿用的原產地規則是以表芯的原產地作為標準的，即是說表芯在那裏做就決定產地來源在那裏。但香港業界絕大部分都是進口表芯的，即是表芯並不是香港造的，所以我們沒有用這個標準。反而我們爭取並且獲得內地同意不採用這個標準，在CEPA之下，我們採用的是現時業界在香港進行的工序，這主要包括三方面：裝嵌、測試及調較。這些工序加起來的附加值需要超過百分之三十以上。我想強調，我們成功爭取到在附加值內可以加入產品研發的成本，這對港商是非常有利的安排，亦會鼓勵他們在這方面作出適當的發展。
記者：我問兩個問題。第一，你們有沒有計算過該二百七十三種稅種裏，如果計算加權平均的稅率大約多少？另外，上次在一月時你說過你估計如果貨值不變，可以節省到七億五千萬的稅款，不知道這個數字有沒有改變？第二個問題，電訊方面是在最後一刻才加進去，即是第十八項的服務貿易，可不可以說多一些這方面的詳情，同時我留意到電訊業的登記程序較另外的十七種為快，為甚麼會「遲來先上岸」，快了這麼多呢？
工商及科技局局長：你提出的第一個問題，平均稅率大約是百分之十至百分之十一左右，分別不太大。但若果我們用二○○一年我們出口的數字的幅度來計算，我們由二○○四年開始可以節省七億五千萬元，如果以後出口繼續增加，這個數字當然會繼續增加。
記者：這是加權平均還是算術平均呢？
工商及科技局局長：就是平均。
署理工商及科技局常任秘書長：電訊業方面主要是開放了五項增值服務，包括儲存轉發類業務、因特網接入服務業務、因特網數據中心業務，因特網即是互聯網，內地稱為因特網，以及一些呼叫中心的服務和信息服務業務等。我們現時開始會接受電訊服務提供者的申請，可以盡快享有這些優惠，因為這些優惠較其他十七項服務行業早實施。電訊行業在十月一日開始享受到市場准入的優惠，而其他十七項會在明年一月一日才開始實施，因此我們早一些讓電訊行業提出申請。
記者：為甚麼可以「遲來先上岸」呢？
署理工商及科技局常任秘書長：這是我們向雙方爭取得來的，因為內地在電訊行業方面在世貿有所承諾，在這個領域中國對世貿的承諾在明年一月一日開始。我們希望特區爭取得到，較早給予香港的服務提供者一些優惠及先機。
記者：兩個問題，一個是關於Steering Committee（督導委員會），我想知道他們的工作情況，例如他們要多久才會見面一次、商談一次？同時，假如我是一個香港商人，我有投訴的話，我可以用甚麼途徑去投訴呢？在貿易投資便利化方便••••••可否多說一點？
工商及科技局局長：關於督導委員會，我們在有需要時便會開會。我們在工作層面上，明天開始我們兩方面會商討下一步的工作。投訴方面，如果香港業界有特別的投訴，如果和《安排》有關，可以直接聯絡工貿署熱線，我們會盡快給予答覆。至於方便貿易的問題，何先生可以向你們詳細解釋。
工業貿易署署長：在貿易投資便利化方面，我們在附件規範了框架。將來可以在多方面合作。較早前談到中藥，例如中藥的標準大家是否認同？香港已經有從事中藥研究，如何與內地面接軌？大家如何互相幫助及扶持發展中藥，特別是中成藥的製造，品質檢定，及如何發展中藥用途，這些全部可以考慮。在貿易法規和其他法例的透明度方面，我相信可以有三方面的工作。第一，是現有法規怎樣發布，在香港，對內地法規的認知不是很多。透過CEPA的討論，我們亦知道內地商人對於香港的法例和法規也不是知道得很清楚，雖然我們覺得香港法例的透明度已很高。但其實內地對香港法例的認知，都不是很全面的。第二，對於一些現時未有法例或法規的行政措施，我們如何透過將來新的方法將透明度提高。第三，在運用和詮釋那些法例和法規方面，如何解釋或實例操作方面，都可以提高透明度，這個無論在內地或香港都可以進行的。
記者：曾先生，香港電訊業進入內地市場其實較WTO的規定早了三個月，成效有多大？香港與內地部門為了爭取這三個月的時間可以盡快進入內地市場，會否有特別措施配合？
工商及科技局局長：我相信早一步較遲一步好，如果可以早幾個月的話，對香港這方面會有一馬當先的好處，這個優勢我相信他們是可以利用到的。
記者：關於電訊業方面，除了你剛才所說的一些增值服務外，譬如電訊業關於股權等其他方面有沒有進展，有沒有新的突破？另外，你可否談談整個CEPA在現階段你們估計對香港的幫助有多大，在那一方面最大呢？第三，請問你們在第一步完成後，下一步將會做些甚麼呢？
署理工商及科技局常任秘書長：有關股權方面，現時的限制仍然是不可以超過百分之五十，即是說香港的電訊服務提供者與內地合資時，他們的股權是不能夠超過百分之五十。但這個限制與《安排》其他各個行業的優惠方面，我們都不會在這一步停止，如果香港的行業有這個訴求，希望我們可以增加股權的限制或者減低限制，我們會在往後階段繼續爭取。
工商及科技局局長：第二個問題是關於對香港的好處方面，在產品方面來說，對工商界有新的商機，這是肯定的，而且有了零關稅後會增強香港產品進入內地市場的競爭力，這是相當大的，不只香港的廠商有興趣，很多外國從事貨物生產的人士也相當有興趣。在數字方面，我剛才說過，在二百七十三項零關稅安排而言，在零四年開始，以零一年的出口計差不多約有七億五千萬元，這是相當大的。至於在服務方面，我亦看到有十八個行業的專業人士可早著先機，可以早一點進入內地拓展市場，而且內地市場大家都知道是很大的，將來的發展機會亦是很大的，若果他們有先機進入，可以把握到這個機會，將來的發展機會是很大的。
記者：一直以來說的都是對於工商界、廠家的利益，對於市民的利益，甚至失業者，是否可以期望這個安排解決所有問題？
工商及科技局局長：現時我們所做的CEPA主要在兩方面，着手工業開放，但以後能做到哪方面、做到些甚麼、他們有沒有把握這機會等，這需要看一看業界怎樣去把握了。如果大家把握得好的話，我們相信隨著而來香港的工業在各方面都可能會增加，因為在內地的商機會增大，香港出產的產品入口內地會加強競爭力。香港出產的產品增加，對香港普通市民肯定多了工作上的選擇。我們剛才也說過，我們在工序等各方面會爭取一個適當的平衡，即是說不是全部工序可以減到最少，工序應該有適當的程序需要在香港做的，這可以保障香港勞動市民的利益。
記者：「邊境加工區」現時的進展如何？日前李嘉誠先生也提及一個類似的構思－－工業特區，一直以來政府也有構思河套區如何發展，包括你過去做規劃時也有想過，現時的進展如何？
工商及科技局局長：是的，我以前也有聽聞「邊境加工區」這個概念，這是一個相當有趣的概念。現時來說，如果社會人士對這方面有意跟進的話，我們會繼續研究它的可行性。暫時來說，我們沒有計劃設立一個「邊境加工區」，但對於李先生的提議，我有些初步觀察。第一，在CEPA之下，香港的產品入口內地市場已經可以享受零關稅，即是說香港的廠商可以在任何一個工業區設廠，不需要一定要在邊境免稅加工區設廠，才可以得到這個利益。最主要當然是需要符合原產地規則才可以享受到零關稅，所以未必一定需要在邊境設加工區才可以得到這些利益。其實，如果廠商把這些工廠設在現有的工業區，亦有助香港工業區的使用率，同時亦可以同一時間避免增加供應。第二，我們亦可以看到河套區的開發成本應該不便宜，因為該處的土地還未平整，交通、其他基建、水、電、煤等全部未有供應，如果要提供的話，是需要時間，亦需要相當大量的金錢。其實，最主要的問題是輸入勞工方面，但這是另一範疇的問題，葉局長亦在這方面作出探討。最主要是工商界與勞工界一定要有共識，我們才可以進行，這是最關鍵的。最後，我多提一點，就是我們現時的工業政策，就是要鼓勵一些比較高增值、高科技、高創意及高知識產權的行業在香港發展，這需要考慮到現時香港發展的基礎是否適宜再回頭，再做一些勞工密集的工業，我們需要細心考慮這一方面。
記者：電訊業方面，業內人士說因為營業股權限制在百分之五十以下，所以他們對增值服務方面的興趣不大，你們有沒有考慮市場反應會比較冷淡呢？你的看法是怎樣呢？同時有沒有實質的時間表？如何可以爭取打破這個限制或降低這個限制呢？有沒有信心呢？
工商及科技局局長：一般來說，CEPA是協助香港和內地優勢互補，現在CEPA只是一個框架、一個環境。我嘗試作一個比喻，我昨天曾想過如何作出比喻，政府的角色是要鬆土和提供水源，但工商界和香港的專業人士、電訊業界一定要播種、施肥及悉心培養，才會有好的成效。這是要兩方面大家一起工作，我覺得我們現時爭取到的，是一個相當好的環境，下一步要看一看業界有甚麼反應。
記者：局長，大家都知道CEPA對香港有很多得益，但我們與內地傾談CEPA安排的時候，內地政府有沒有提出他們自己的擔憂？其實CEPA之下香港的產品可以零關稅進入，以及有其他的優惠政策給香港的產品，這會不會衝擊內地廠商的利益或內地政府的利益？他們有沒有提出他們的擔憂？
工商及科技局局長：剛才安民部長說過，這是雙贏的局面。我們覺得在CEPA之下，對內地來說，除了提高進入內地的產品的質素之外，在服務業方面也可以提高內地的專業質素，一方面可以加快內地服務業與國際標準的接軌，這是相當大的幫助，可以全方位幫助改革開放，也可能會透過香港而增加內地的直接投資，在服務業方面可以增加很多就業機會，這是一個雙贏的局面，我們和內地是一家人，在商討方面，大家都相當和氣，看一看兩地在甚麼情況下可以得到最大的利益，我相信我們在CEPA這方面是可以做到這件事。
（請同時參閱談話全文英文部分）
完
二○○三年九月二十九日（星期一）
