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財政司司長梁錦松今（七月三日）午在金鐘港島香格里拉大酒店出席由香港中華總商會、香港中華廠商聯合會、香港工業總會、香港總商會及香港中國企業協會合辦的「內地與香港建立更緊密經貿關係安排(CEPA)午餐研討會」。以下為梁錦松於研討會上的致辭全文(只有中文)：
財政司司長：首先我要多謝五大商會，邀請我跟安民部長一同可以有機會向大家講話。剛才安部長說他上來講話覺得有點惶恐，他一邊說的時候我覺得更惶恐，因為他已經把整個(CEPA)安排的內容、過程及背後的思路都說得很清楚，我在這裏根本不能再插嘴。另外，昨天晚上主辦者打電話來說要我以普通話講話，我希望如果各位聽不清楚，還是聽英文翻譯可能好一點，也希望做同聲傳譯的是廣東人，如果我說了白話都可以把它翻過來。
ＣＥＰＡ安排得以落實是非常感謝中央政府，特別是國家領導人親自支持。我們還要謝謝行政長官董建華先生，他親自啟動而且並在關鍵的時候推動這個安排，往前推進。當然安部長及商務部的同事，跟特區政府特別是工商及科技局同事的大力支持和努力工作是分不開的，所以我在這兒向所有的同事，特別是安部長和商務部的同事說聲謝謝。
剛才安部長已經把安排的內容很簡要地說清楚，我也不再詳細解說。這幾天香港政府各個有關的局長也會跟他們有關的行業作很詳細的解說。今天早上貿易發展局已經辦了一個很大型的研討會，向工商界介紹這個安排的內容，工業總會在今天下午還有另一個研討會，談這個安排的內容和聽取工商界意見。
總的來說，這個安排涵蓋面是非常廣泛，內容是很實質性的。在這幾天我聽了很多工商界的朋友說，這個安排的內容比他們想像的細，而成果比他們想像的大。我只可以說，好像在安排公布的第一天，有一個台灣的記者問，這個安排內容這樣豐富是有甚麼關係，我說這是「一國兩制」的好處，如果不是一個國家內磋商，絕不會在這樣短時間內可以有這樣的成果，對香港來說這是很好的結果。
安部長也說這個安排的內容是優於世貿、先於東盟，這是一個非常重要的原則。總理那天也說了，如果以後國家跟東盟有甚麼條款在我們這個安排中沒有的，總理也保證把所有的條款也適用於香港，這亦體現了國家對香港的照顧。部長也說了這個安排的內容會不斷的充實和增強，所以這個是活的安排，不是一個已經過去的安排。
這安排完全符合世界貿易組織有關自由貿易區的規定，符合「一國兩制」的原則，也充分照顧和反映內地與特區的經濟發展情況。各位看這個安排有關香港公司的內容，在界定方面可清楚看到，國家非常了解香港是一個國際性的金融商貿中心，所以對香港公司的定義沒有包括任何有關資金或是管理人員的國籍要求，這個要求是非常公開、透明而且是客觀的。所以這充分體現內地更照顧香港作為一個國際經濟的安排。
最近幾天在報章上很多評論員對這個安排的內容都覺得很滿意，但有些人問這是不是已經可解決香港經濟問題的萬靈丹，剛才部長也說了，答案當然是不是，這個不是甚麼萬靈丹，或是甚麼ｓｉｌｖｅｒ ｂｕｌｌｅｔ，但是它會為香港經濟轉型帶來很多推動力。從解決香港經濟萬靈丹這個角度來看，很多人在過往兩年都問我，有沒有一招或是一個萬靈丹可以把香港的經濟問題都能解決，很多人都盼望有這樣一個東西。但是行政長官也說過，香港的經濟現在面臨的問題是轉型，而不是一個週期性的問題，問題是結構性的，如果要解決結構性的問題，要從改變結構、改變文化、改變觀念方面去處理，所以香港經濟問題就不能靠一招或是一個措施就能完全解決。而且很多傳統的宏觀經濟調控的工具對香港來說，可能用處也有限。因為港幣跟美元掛鉤，貨幣政策在香港的自主度很小，但是我重申，香港政府沒有計劃改變聯繫匯率制度。
另一方面，香港是一個非常開放的經濟，所以財政政策對香港經濟的影響還是有限的。政府內部的研究顯示，如果政府靠財政政策來刺激經濟的效果，真正是事倍功半。每一塊錢的政府開支，在生產總值的效果只有五毛錢，所以光是靠財政措施來刺激經濟，效果也不大。正是因為香港的經濟問題是結構性的，政府振興經濟的主要方案是看清楚方向，然後採取固本培元的措施，開拓市場的機會，提高競爭力，然後讓自由市場發揮力量。
政府對香港經濟的定位是很清楚的，就是發展香港成為亞洲的國際都會，經濟上是繼續作為一個亞洲的國際金融、商貿、物流、旅遊中心，方向是走高增值的路，並加強與我們的腹地，特別是內地的經濟合作。我們要走高增值的路，這是符合香港經濟發展的階段，因為我們已經發展為比較高生活水平、比較高成本的地方，不可能再走回頭路，不可能再發展靠低成本、勞工密集的工業。與內地合作是很自然的，畢竟中國的經濟是全球發展最快的經濟，而且還是潛力最大的經濟。
要實現我們的經濟定位，我們政策上要做幾件事。第一是堅決走高增值的路，包括推動高增值的行業，包括金融、物流、生產及專業服務、創意工業、醫療及教育產業，以及個別高科技的行業包括芯片設計、中醫藥等等。第二是要打贏人才仗，所以特區政府，特別是董特首很注意教育改革，而且我們要改變人口政策，讓更多高技術、高教育的人能夠到香港，還要改善環境以吸引人才。所以政策上第一是走高增值的路，第二是要加強跟內地的經濟合作。我提出要在五方面加強跟內地的流通，所謂五個流，人、貨、資金、信息及服務這五個方面的流通。在這個方面，這個安排是一個很重要的里程碑。而其他方面還是有進展的，在口岸建設，在人、貨的流通都加快了，旅遊的人數也增加了。現在我們還在希望爭取興建港珠澳大橋，爭取香港跟廣州建快車，還有在金融方面能夠在產品、量兩方面的市場都能夠加強資金的流通，這是第二個政策。
第三個政策方面我們要加大市場力量的空間，這個自由市場的空間，就是所謂「大市場，小政府」。我們提出公營部門改革，重整架構，重訂工序，重訂政策的優次，多利用市場，包括多利用外判、公司化、私有化等等。我們要縮少公共開支佔經濟的比例，由現在的佔生產總值百分之二十三降低到百分之二十或以下。我們希望可以減少公務員人數，我們訂了一個減少百分之十的目標。我們亦要研究進一步改善營商環境。而在房地產方面，我們去年弄清楚政府的功能，我們希望樓價能夠在中期穩定及向好。我們也要保持我們在各個方面制度上的優勢，包括法治、公平競爭、低稅、廉潔的政府、資訊流通等等，都是要加大自由市場的空間。
第四方面，除了剛才說的要走高增值的路、加強跟內地的經濟合作、加大自由市場的空間，還要創造很多職位給我們的市民。我們說要走高增值的路，但香港有百分之四十六的市民，他們的學歷只有中三或以上，他們可能參加不了高增值的行業，所以我們努力發展旅遊、本土經濟等，就是要創造很多職位給我們的市民。這就是香港政府在經濟上的藍圖。ＣＥＰＡ就是在這個藍圖裏一個很重要的突破，它配合了香港經濟的發展方向。剛才部長也說了，ＣＥＰＡ為香港與內地經濟合作引入新的動力和平台，這是非常重要，特別為香港走高增值的路及產業結構轉型提供很多誘因和條件。
在製造業方面來說，剛才我也說過走回頭路、走勞工密集及低增值的路，可能是沒有很多競爭力的。但是高增值、高科技方面，因為零關稅的關係，就很有發展可為。特別是一些現在在香港可能沒有的製造業，因為零關稅的關係，大家可以考慮在香港設廠，然後輸往內地。畢竟在二○○六年以後，國家對其他世貿的成員可能還保有關稅，而香港製造的就可以享受零關稅。在成本上的差距使香港可以製造很多比較高增值的產業。這個發展方向就很有利。這可幫助香港發展高增值的製造業。
另一方面在服務業，我們有了ＣＥＰＡ以後，而且以後可能陸陸續續有其他行業、產業包括在安排裏，把香港作為一個跟內地做貿易、做服務的平台，功能方面一定是提高及改良了。我希望在座的工商界和外資可以更多利用香港作為打進中國服務業的一個平台。
ＣＥＰＡ也為香港的製造行業和創意工業提供很多商機。發展生意後，對香港這樣的知識經濟，最重要還是吸引外來投資和外來人才，我們在以後發展知識經濟，最重要是打贏這個人才仗。所以有了ＣＥＰＡ後，我們希望可以更好的吸引外來的人才、外來的投資來香港。剛才我說過，香港需要發展高增值產業以外，我們還要為比較低質素的市民提供就業機會，ＣＥＰＡ在這方面也沒有忘記。大家可以看到，在旅遊、在其他方面，它給香港很多機會，包括在廣東省個人旅遊、給香港的零售業，特別是個人可以到廣東開設個體戶等等，都是為我們比較低教育水平、低質素的人提供就業機會。
ＣＥＰＡ也可以提升整個區域經濟，特別是珠三角的綜合競爭力。很多人問我ＣＥＰＡ是否單方向內地給香港優惠，對內地沒有甚麼好處，我自己覺得CEPA當然會為香港提供很多機會，但反過來說，也可以促進內地經濟的發展，特別是國家在下一步發展，我覺得是要發展服務業，而ＣＥＰＡ就可給香港的服務業提供者到內地發展，從而促進內地在服務業的發展，特別是在廣東省。
另一方面，因為香港將會是一個更好的服務和金融平台，內地很多企業也可以透過香港這平台走出去，用香港作為走出去的第一步。總的來說，ＣＥＰＡ對香港的好處是很明顯的，而且我剛才也說過，是保持香港作為一個國際化的經濟金融中心地位。當然，ＣＥＰＡ對香港的好處實際上有多少，不單是靠政府的努力，最重要是在座各位工商界和外資怎樣利用這個機會和平台。你們多利用這個平台、多找機會，在香港多設工廠、多設企業就能夠更好的推動香港的經濟發展和提供就業。在下一階段，政府會：第一，進一步跟工商界溝通，問問大家究竟下一步怎樣可以充實安排的內容，因為這是一個有生命力的安排；第二，我們希望可以聽聽各位的意見，怎麼樣在政策上、在配套的措施上，包括在資源、土地、資金及政策上，可以使各行各業能夠盡量利用這個安排；第三，我們也希望聽聽大家的意見，看看怎樣能加強力度到外面推廣香港，推廣整個區域，更好地吸引外來投資、外來人才。
總的來說，這個安排對香港的經濟轉型帶來了很多機會和動力。最後，我還是想謝謝大家、謝謝中央政府對我們的支持，也謝謝大家以後多給我們意見，謝謝大家以後能夠利用這個安排的優惠，推動香港的經濟轉型。謝謝大家。
完
二○○三年七月三日（星期四）
