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　　以下為財經事務及庫務局局長馬時亨今日（六月二十五日）在立法會會議上恢復二讀辯論《2003年收入條例草案》的致辭全文：

主席女士︰

　　我想在這裡多謝法案委員會主席余若薇議員及其他委員詳細及迅速地審議了條例草案，並提出了許多寶貴的意見。我亦要多謝立法會主席批准我今日就汽車首次登記稅稅率方面的新建議動議修正案。昨日整個下午我也在向議員解釋，政府聽取了議員的寶貴意見以及業界經營的困難，所以最後我們提出了一些新的建議。我十分多謝今早議員的支持，希望議員也會支持《2003年收入條例草案》。

　　本條例草案的建議，是實施今年財政預算案所提出有關調整汽車首次登記稅的建議。建議的內容包括取消現行汽車首次登記稅有關汽車配件及分銷商保證的豁免；更改私家車稅制為邊際稅制；調整稅率；以及加強防止避稅的條文等。為保障公共收入，條例草案內的建議，已根據行政長官簽署的《2003年公共收入保障（收入）令》，於財政預算案宣布的當天，即3月5日的下午2時30分開始生效。該保障收入令使草案內的建議具有最長為期4個月的法律效力，至到7月4日為止。

　　現時，免稅配件包括冷氣機、音響設備及防盜裝置，已成為汽車的組成部分，分銷商保證亦普遍列入汽車銷售合約內。繼續給予這些配件及保證稅務豁免的做法，並不切合現況，並容易衍生避稅問題。因此，政府決定建議取消這些豁免，令稅制較為完善，以及更接近國際做法。業界及議員均贊同此項建議。

　　由於豁免項目佔低價私家車總值的比例較大，條例草案建議擴闊私家車的稅階幅度，建議的四個邊際稅階為首150,000元、次150,000元、次200,000元以及500,000元以上的餘數。並建議降低低價私家車的稅率，以減輕取消有關豁免的影響。這項建議亦普遍獲得業界及議員贊同。

　　為加強現行條例中防止避稅的條文，條例草案建議把登記車主須就車輛首次登記後三個月內安裝的配件，向運輸署作出申報的規定，延長至登記後六個月內須申報，並且包括分銷商保證。建議是為了加強監管車主藉首次登記後購置汽車配件及保證從而避稅的情況，並使所有汽車配件和保證供應商有更公平的競爭環境。

　　在條例草案委員會進行審議時，有議員認為原有條文有關首次登記後安裝的配件須予徵稅的條文可能會引致「雙重課稅」，我詳細考慮了議員的意見，並將在稍後提出修正案。

　　為增加收入，條例草案亦建議提高較昂貴私家車的稅率，並使稅制的累進程度加大。此外，條例草案建議轉用較為公平的邊際稅制。

　　政府在財政預算案中原建議私家車的四個新邊際稅階的稅率分別為35%、75%、105%及150%。平均實際稅率分別為35%、46%、65%及95%；並以此取代預算案公布前四個舊稅階，即100,000元以下，100,001元至200,000元，200,001元至300,000元以及300,000元以上，以及分別為40%、45%、50%及60%的劃一稅率。原預算案建議的各項調整對四個新稅階的私家車零售價可能造成的影響分別為9%、11%、11%及29%。電單車方面，政府的原建議是維持稅率在40%。商業用途車輛的稅率則輕微下調以減輕因取消配件及保證豁免所帶來的影響。

　　然而，在討論原建議時候，有議員及業界代表認為，政府的原建議在目前的經濟環境下，將嚴重影響汽車業及相關行業，並令汽車銷量下跌。在討論預算案建議的後期，更出現了嚴重急性呼吸系統綜合症的爆發。

　　政府在考慮過整體的情況，以及汽車業及議員所提出的意見後，決定對財政預算案的原建議提出修訂。政府的新建議，是把私家車四個稅階的邊際稅率由35%、75%、105%及150%下調為35%、65%、85%及100%，而建議的稅階及取消豁免項目的建議則予以保留。根據經修訂的政府建議，四個階段的私家車相應的平均實際稅率為35%、43%、57%及74%。電單車的稅率則下調至35%。政府因為這次加稅的額外收入估計約為3.5億元。

　　各位，政府當然考慮到ＳＡＲＳ對汽車行業的影響、對整個經濟的影響，所以今次我們作出這項調整亦是順應民情，也考慮了議員的寶貴意見。我也想向議員講述一些數字，讓大家了解汽車銷量自我們宣布加稅之後至今的情況。剛才有議員說這些是“ｄｅａｄ　ｃａｔ　ｂｏｕｎｃｅ”或者說是傾銷的情況。這點我很難反駁，因為只是一個假定。

　　私家車首次登記的數字在今個財政預算案公布前一星期為1,636輛，約相等於二零零二至零三年度每星期平均數的三倍。而在財政預算案公布後，有關數字由公布後一星期的59輛，已回升至上月26日的一星期的456輛，比例計已回升至零二至零三年平均每周數字的80%。以月份計，預算案公布後第三個月的數字為1,783輛，為零二至零三年度每月平均數的72%，比起預算案後第一及第二個月的比例，即36%及55%，已見明顯上升。電單車方面，據數字顯示，在預算案公布後第三個月登記數目為413輛，相等於零二至零三年度每月平均登記數目的105%，較預算案公布後第一及第二個月的比例，即81%及82%為高。在上月二十六日的一星期內，登記數目更增加至零二至零三年度的每星期平均數目的131%。

　　我們當然希望當這條例草案通過後，汽車行業的生意會更好，這是政府的願望，我相信亦是市民的願望。我們認為政府的新方案可在對汽車業所造成的影響，以及從有負擔能力的人士收取收入以幫助改善財赤這兩方面之間，取得最適當的平衡。

　　我已向條例草案委員會就政府的新建議作出介紹，以及諮詢他們的意見。草案委員會的成員普遍支持政府的新建議，以及有關的修正案。草案委員會成員並要求政府在今天下午如期動議恢復條例草案的二讀辯論。

　　我會於稍後提出動議新建議的修正案。

　　我謹此陳辭，請各位議員支持《2003年收入條例草案》。

　　多謝主席。

完

二○○三年六月二十五日（星期三）