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　　以下為房屋及規劃地政局局長孫明揚今日（六月十一日）在立法會會議上動議二讀辯論《２００３年業主與租客（綜合）（修訂）條例草案》的致辭全文（只有中文）：

主席：

我謹動議二讀《２００３年業主與租客（綜合）（修訂）條例草案》。

　　去年十一月，我在「房屋政策聲明」中，公布了九項穩定樓市的措施。其中一項，是全面檢討《業主與租客（綜合）條例》，主要的目的，是放寬對私人住宅的租住權管制，減低政府對私人租務市場的干預，讓市場回復自由運作，令業主與租客的權益，得到更好的平衡。

　　本年一月至三月期間，我們就檢討得出的建議方案，透過諮詢文件、座談會和電話調查，廣泛收集社會人士的意見。得到的結果顯示，大部分回應人士，都贊成撤銷租住權管制，和取消終止非住宅租約須給予的最短通知期。

　　本條例草案，就是在此基礎上制定，主要的目的，是撤銷《業主與租客（綜合）條例》第四部對住宅租住權的管制，以及撤銷條例第五部有關終止非住宅租約的最短通知期規定。我現在扼要講述這兩項建議。

租住權管制

　　在現行的租住權管制下，除非業主能夠提出某些特殊理由，例如收回物業自住或重建物業，只要租客願意繳交市值租金，業主便不能拒絕約滿後續租。租住權管制在一九八一年引入，當時房屋供應嚴重短缺，因此租客的議價能力不大，業主在續租時，往往會要求大幅度加租。為了保障租客的權益，政府實施了租住權管制。時移勢易，現今的市場情況已有很大改變：近年來出租單位供應充裕，租金大幅度下調，租客的議價能力已大為提升。在此情況下，租住權管制，已是不合時宜，應予以取消。

　　為確保業主及租客對撤銷租住權管制有充份時間作好準備，我們建議，條例草案通過後一段時間，例如兩個月後，才正式生效。換言之，將會有一段過渡期，讓業主和租客作出適應，並可以讓他們清晰知道租住權管制何時才正式終止。租客若在生效日期前成功申請續租，便可按現行的租住權管制條文再續租一次。但在生效日期起，再不會有租住權管制。

終止非住宅租約的最短通知期

　　第二項建議，是撤銷終止非住宅租約須給予的最短通知期。現時，非住宅物業的業主或租客，除非他們在租約期滿前提出通知要求終止租約，否則有關的租約會在約滿後繼續有效。業主和租客的法定通知期，分別是約滿前最少六個月和最少一個月。

　　這項規定，限制了業主與租客之間協議通知期的自由。我們建議撤銷這些干預，讓租約雙方按照合約精神，訂定互相同意的通知期。這不會對非住宅租客的權益有不利影響，因為市場上非住宅出租單位供應充裕，租客的議價能力已大大提高，他們可以按其需要，與業主磋商較長的通知期。

總結

　　整體而言，條例草案有助恢復租務市場的自由運作，減低業主轉租或收回物業的困難，並協助重建公眾對投資出租物業的信心，對物業市場的整體發展，會帶來正面的幫助。

　　《業主與租客（綜合）條例》已經過多次的修訂，特別是經過今次的修訂後，很多條文會被刪除。有見及此，我們會在下一階段的檢討中，重新整理該條條例，令餘下保障業主和租客基本權益的條文有較佳的連貫性。

　　主席，我謹此向本會推薦《２００３年業主與租客（綜合）（修訂）條例草案》。

完

二○○三年六月十一日（星期三）