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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（六月十一日）在立法會會議上就李華明議員的提問所作的書面答覆：
問題：
關於煤氣製造廠及發電廠對附近居民的影響，政府可否告知本會：
(一) 有否定期監察各煤氣製造廠及發電廠排放廢氣的數量及廢氣的輻射水平；若有，請告知上次監察的結果；若否，原因是甚麼；
(二) 有否研究這類廠房排放的廢氣對附近居民健康的影響；若有，請告知研究的結果；
(三) 現行法例對這類廠房與住宅的最短距離有何規定；是否知悉美國、英國、日本及其他先進國家的相關規定以及釐定許可最短距離的準則；若然，有關的詳情；及
(四) 當局會否考慮禁止在這類廠房的若干距離內興建住宅；若否，原因是甚麼？
答覆
主席：
(一) 《空氣污染管制條例》把煤氣製造和電力生產列為「指明工序」，旨在管制空氣污染和保障公眾健康。煤氣製造廠及發電廠須向環境保護署(環保署)申領牌照，方可運作。廠房廢氣排放量的上限和監測要求均納入牌照的條款內。根據環保署向位於本港的煤氣製造廠及發電廠所批出牌照的條款，持牌者必須測量廠房的廢氣排放量。環保署可存取並有監測有關的數據。
根據監測系統記錄所得的數據，本港的煤氣製造廠及發電廠的廢氣排放水平均低於牌照條款列明的上限。
我們沒有測量煤氣製造廠及發電廠排放的廢氣的輻射水平。
(二) 指明工序的牌照條款為廠房的廢氣排放量設定上限，旨在管制空氣污染和保障公眾(包括煤氣製造廠及發電廠附近的居民)的健康。如第(一)段所述，監測系統記錄的數據顯示，本港的煤氣製造廠及發電廠的廢氣排放水平低於牌照條款訂明的上限。此外，廢氣經煙囱從高處排放，進入大氣後會被稀釋，減低對附近居民健康的影響。
(三) 香港現行法例沒有為煤氣製造廠及發電廠與住宅的距離設定下限，我們沒有聽聞美國、英國、日本或其他先進國家有相關的法定要求。
(四) 雖然香港現行法例沒有為煤氣製造廠及發電廠與住宅的距離設定下限，但政府就選址興建這類廠房和規劃「具有潛在危險的裝置」(下稱「潛在危險裝置」)附近土地的使用，已制定了一套機制，這套機制可以保障公眾健康和安全。根據有關的機制，在選址興建煤氣製造廠或發電廠前，必須進行全面的規劃和評估，評估工作須包括考慮安全和環境因素。選定可被考慮的廠址後，便須要進行環境影響評估。另外，視乎需要，更須進行風險評估，以確保該計劃符合環保和安全的要求。
此外，現行的規劃機制下設有一套準則，處理於潛在危險裝置附近興建住宅的事宜。煤氣廠被歸類為潛在危險裝置。發電廠的危險物料貯存量沒有超越有關的上限，因此不被歸類為潛在危險裝置。根據《香港規劃標準與準則》，任何潛在危險裝置附近的土地用途必須符合《香港規劃標準與準則》列明的標準，以減少這些裝置對附近居民構成的風險。此外，潛在危險裝置附近會劃定一個「諮詢區」，範圍及面積視乎地形、潛在危險裝置的種類和危險物料貯存量而定。任何發展建議若可能導致「諮詢區」內居民或工作人數增加，都須要根據《香港規劃標準與準則》進行風險評估，以確保有關裝置對公眾所構成的風險處於可接受的水平。
基於上述理由，政府現時沒有計劃為煤氣製造廠及發電廠與住宅的距離設定下限。
完
二○○三年六月十一日（星期三）
