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以下為房屋及規劃地政局常任秘書長（規劃及地政）曾俊華今日（十月十二日）出席二○○二年香港建築測量師周年研討會上就「如何為舊建築注入新活力」的致辭全文：
陳主席、各位來賓：
早晨。我很高興能夠出席今天的研討會。
今年大會的主題是「如何為舊建築注入新活力」，這題目與本港目前的社會狀況息息相關。我們的舊區實在有必要注入新元素，否則居住環境只會不斷老化，逐漸被人荒廢。
今天，我希望與各位分享以復修方式進行市區重建的個人看法，以及談談公私營機構的伙伴關係對於更新市區面貌的重要性。這個課題與政府、市區重建局（市建局）、業主，以至建築界的專業人士，都有密切關係，因為要令香港市區充滿生氣和活力，我們都擔當著重要的角色。
背景
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目前，市區共有超過九千幢樓齡超過三十年的私人樓宇，這個數目更會在十年內增加一半，即大約增至一萬四千幢。雖然舊樓不一定殘破失修，但過去數年，確實有甚多樓宇因日久失修而提早老化。再加上這些樓宇的違例建築物十分普遍，使問題變得更為複雜。
我們以往主要是靠拆卸重建去解決市區老化的問題，即是把舊樓拆卸，然後在原址興建新樓。雖然這個運作模式沿用已久，但以個別項目形式進行重建，實在過於零碎，不能改善整區環境。此外，由於重建需時，趕不上市區老化的速度，因此，以拆卸重建的方式推行市區重建計劃並非持續可行。事實上，許多舊樓都無須拆卸重建，只要加以翻新，便可以恢復原貌，加上妥善保養，仍可使用多年。至於社區和居民方面，特別是對於希望繼續在熟悉環境居住的長者來說，復修所帶來的滋擾遠較拆卸重建為少。要解決市區老化的問題，復修是比較迅速和更具成本效益的方法。
市區重建局
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市建局是我們委託進行舊區重建的機構。隨着市建局於二○○一年五月成立，政府的市區重建方式在整體上已經改變。我們改變以往土地發展公司的運作模式，不再要求每個市區重建項目財政獨立，而是希望長遠來說，整個市區重建計劃能夠財政自給。這項措施可讓市建局進行一些虧蝕但對公眾有價值的項目。為使市區重建計劃能夠持續進行，政府也採取一系列措施，提供所需支援，包括以象徵式地價批地予市建局，以進行重建項目，以及安排為數一百億元的承擔額，用以在未來五年向市建局注資。
我們已為市建局訂出新的任務，除保存具歷史、文化和建築價值的樓宇和拆卸重建失修樓宇等工作外，亦須負責推廣復修舊樓的工作。此舉目的在於以全面綜合的方式，改善舊區環境，既保存舊區的特色，又使日久失修的地區恢復朝氣。
復修工作小組
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為落實這些新任務，市建局自成立以來，已不斷研究進行復修工作的可行性。事實上，市建局已在其首份業務綱領內預留款項，以備在未來五年進行復修和更新舊區工作之用。
市建局於今年五月成立了一個工作小組，由龍炳頤教授領導，負責與相關的政府部門一同制定復修計劃，好使市建局能夠配合政府的工作，彼此相輔相成，加速更新市區環境的步伐。工作小組現已完成研究工作，市建局董事會在審議過工作小組所提出的建議後，會把建議納入第二份業務綱領草案內，並在今年年底前提交財政司司長審批。
市建局現正探討復修工作的原則和方案，我希望藉此機會提出三個構想，以供考慮和討論：
（ａ） 首先，市建局可在目標區引入類似屋宇署屋宇維修統籌計劃的安排，鼓勵業主認識和承擔妥善維修樓宇的責任。除了統籌工作外，市建局亦可向業主提供後勤及技術支援，以便進行所需的維修工程，並可協助有需要的業主申請改善樓宇安全綜合貸款計劃，從而取得經濟上的援助。在兩個機構的共同努力下，我們預期可在短期內看見顯著的成績。
（ｂ） 其次，市建局可考慮進行街道復修，使市建局重建項目鄰近地區恢復朝氣，增強社會經濟及環境方面的吸引力，從而令整個地區面貌煥然一新。事實上，拆卸重建及復修工作會帶來連鎖反應，有助改善鄰近地區環境，增添活力，銅鑼灣時代廣場就是一個好例子。市建局如能制定完善的重建方案，配合規劃周詳和環保的措施，包括交通管制、行人專用區、街道裝置、照明和園境等，使整個地區充滿活力和動感，則更能全面發揮拆卸重建和復修功效。另一方面，街道復修亦有助推動其他私人樓宇業主進行復修工作。
（ｃ） 最後，市建局可考慮先行集中在一兩個目標區內進行復修和更新工作，以顯示全面復修和更新的效益。這些實例可起示範作用，讓市民明白復修工作的好處，吸引物業業主自發地投入資源，加緊維修樓宇。
我相信各位在未來日子裡，會聽到更多市建局在這方面的工作。
同時，我想強調一點，在制定業務綱領內的復修計劃時，市建局應謹記“三管齊下”的市區重建方式，也就是說，市建局應研究如何以全面綜合的方式，使樓宇的復修、拆卸重建和保存工作配合得宜。市區重建工作應着眼於整個地區，而非個別樓宇或樓宇群組，並同時採用復修、拆卸重建和保存等三種模式，使社區面貌煥然一新。有鑑於此，市民會希望知道在決定個別樓宇需要進行哪個市區重建模式時，市建局所採用的明確準則。唯有透過全面的方式，才能充分善用資源，有效和持續地更新市區環境。
私人參與
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剛才已談過公營機構在更新城市方面的一些工作。可是，顯而易見，對於市區老化這個關乎全港的問題，單靠公營機構，是難以解決的。因為香港的樓宇，有數以萬計屬私人樓宇，涉及的維修費用非常龐大，即使在財政最充裕的時候，公營機構亦無法承擔這些樓宇的維修費用。
此外，政府的一貫原則是︰確保樓宇狀況良好，最終應由有關業主負責，而妥善維修樓宇亦屬業主的責任。這項原則應繼續維持不變，我們所應做的，是教導、鼓勵和協助業主進行樓宇維修。政府會擔當雙重角色，一方面進行規管，另一方面大力推動和協助。在更新城市面貌的工作上，我們需要私營機構積極參與，我們亦會盡量利用市場力量，以取得更佳成果。
在規管違例建築工程方面，我們聘用了不少私人執業的建築界專業人士，負責調查及執行有關工作，以增成效。就二○○一年而言，我們清拆違例建築物的數字較往年增加多倍。我們會繼續與建築界專業人士緊密合作，令市區環境更加安全。
除了屋宇署實際的各項成效顯著的計劃外，我們現正計劃實施樓宇分級制度，藉以鼓勵業主承擔維修保養的責任。將來在分級制度下，凡達到滿意水平的樓宇，均會獲較高的評級，而這些樓宇的市值亦自然會較佳。在這方面，屋宇署已委託顧問，研究能否透過樓宇分級制度，就樓宇保養狀況提供簡便客觀的指標。如分級制度證實可行，我們便可藉此鼓勵業主進行維修保養，使物業能夠保值。當有關建議擬定後，我們便會展開公眾諮詢工作，屆時希望測量師學會給予寶貴的意見。
未來路向
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公營機構與私營機構之間仍有很多地方可以合作，我們會繼續尋找合作機會，使彼此的工作能夠相輔相成。更新舊區，讓舊區符合現代城市的生活要求，正是我們要面對的艱巨挑戰。政府與市建局必須與樓宇業主、發展商及包括在座各位的專業人士通力合作，方能成功地更新舊區。
香港測量師學會一向十分關注市區重建和樓宇維修方面的發展。我們感謝貴會過去提出很多實質和具建設性的意見，希望貴會能夠繼續給予支持，協助本港舊區再現朝氣，並實現大家的共同理念，使香港成為亞洲國際都會。
多謝各位。
完
二○○二年十月十二日（星期六）
