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檢討證券及期貨市場規管架構運作專家小組主席致辭

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下稿代檢討證券及期貨市場規管架構運作專家小組發放。

  以下為檢討證券及期貨市場規管架構運作專家小組主席甘雅隆今日(十月九日)於專家小組記者會上的開場致辭全文:

各位先生、女士:

  大家大概已知道,財政司司長在九月二十六日宣布委任一個專家小組:

* 檢討政府、證券及期貨事務監察委員會和香港交易及結算所有限公司就證券上市及發行人有關事宜的角色及職能;

* 檢討上述三者的溝通渠道和方式;

* 檢討規管架構在上市事宜方面的運作;

* 就上述事宜提交改善建議;以及

* 盡力於二零零三年三月底前提交報告。

  我很高興接受這項挑戰,以專家小組主席身分參與這項重要檢討。首先,讓我介紹一下自己。我曾出任澳洲金融市場規管機構,即澳洲證券事務監察委員會主席八年,該委員會其後易名為澳洲證券及投資事務監察委員會。我在任期間,澳大利亞證券交易所進行了股份化和自行上市,這個過程把上市交易所日後的規管角色確定為一個討論項目。我於二零零零年年底離開澳洲證券及投資事務監察委員會後,繼續從事感興趣的金融規管方面的工作,包括在不同國家就這些及相類事宜發表演說和提供意見。我可以說,我對全球主要證券及期貨市場的架構和運作有深入的認識。這些經驗使我明白證券及期貨業是一個瞬息萬變的行業,其規管及運作制度必須與時並進,才能配合不斷轉變和日益增加的要求。我是以私人身分參與這項工作。由我擔任非執行董事兼副主席的悉尼期貨交易所,並無參與其中,亦不會有同樣的問題,原因是悉尼期貨交易所只是一家期貨交易所,無須規管上市公司。

  我謹此向各位介紹小組的另外兩位成員祈炳達先生和錢果豐博士。祈炳達先生曾任美林集團亞太區主席,在紐約、倫敦、東京和香港等地從事金融業務超過30年,在本港更參與不少公共事務,包括自二零零零年起出任財經界人力資源諮詢委員會主席。錢博士對金融界有相當認識,並曾任行政會議成員,我無須再作詳細介紹。我們三人定當竭盡所能,按照財政司司長訂定的職權範圍,完成檢討工作。

  稍後,我會闡述專家小組的工作計劃和範圍。

工作計劃

  一如我們的職權範圍清楚列明,我們會向所有利益相關者進行廣泛諮詢。小組歡迎各界人士就我們檢討的事宜,提交意見書及發表看法。

* 明天,我們會在本港及區內各大財經報章刊登公告,邀請各界人士提出意見和發表看法。由於我們須在指定的時間內完成檢討工作,我們希望各界人士能在二零零二年十一月二十日或之前,即由今日起計六個星期內,向小組提交意見書。

* 在未來數月,我們會與發行人、金融中介機構、服務提供者、機構及個人投資者的代表和立法會議員交流溝通。我們會透過書信往來、拜訪及會議進行有關意見交流。

  小組當會考慮本地和全球市場的實際情況。現時已存有大量有關各地市場的制度及其優劣之處的資料。小組已展開初步的工作,運用現有的渠道和我們個人的人際網絡,蒐集和整理有關資料。我們會參考世界各地在規管證券及期貨市場方面的趨勢,以考慮本港市場應否倣效其他市場的做法。

  今次我在短時間內縮短在別處的工作,於十月五日主持專家小組第一次會議。不過,由於該日為星期六,而我又有其他公務,只可短暫逗留香港,因此未能在當時召開記者招待會。但多虧現代科技的幫忙,我們得以克服地理障礙,在今天召開記者招待會。

  我們已議定初步的工作計劃。我們預料每月會在香港舉行工作會議。在會議與會議之間,我們會透過不同方式聯繫,例如視像通訊、電郵及電話。我們有一個由公務員組成的全職秘書處,任何人士可在六個月的檢討期內,透過秘書處與我們聯絡。

  我們把工作分為三個階段。在第一階段,我們會採取聆聽的方式,收集所有有關我們的工作的意見、評論及資料。在第二階段,我們會評估不同的意見及確定主要的問題。到最後階後,我們會擬訂見解及建議,並撰寫報告。

  在接續下來的數次會議,我們會拜訪有關的機構,並會與個人和機構主要利益相關者舉行會議,他們包括政府、香港證券及期貨事務監察委員會、香港交易及結算所有限公司、一些上市公司、金融中介機構及機構和個人的股東團體。

我們的工作範圍

  我們相信小組的職權範圍已清楚訂明,我們將會�茩姚阭Q上市事宜及上市公司管治水平的問題。這方面的工作範圍十分廣泛,到明年三月底前,我們小組三人和秘書處的工作都已相當充實。然而,假如我們在工作期間,收到一些不完全屬於我們職權範圍,但卻十分重要的意見書,我們會把提及的問題轉交政府當局日後再作考慮。

  我們的目的清楚明確,旨在制訂建議,提高規管制度的效能和效率,使其更清晰、公平和可信,並確保市場的質素和完整性,以及為投資大眾提供適當的保障。我們相信這有助促進本港市場的未來發展。

結語

  我們擔當的是推動者的角色,除非獲得整個香港社會的鼎力支持,做到集思廣益,否則不可能履行我們的職責。歸根究底,這項檢討是為香港的利益而就香港的制度進行的檢討。

  現在,我可以回答問題,請隨便發問。

完

二○○二年十月九日(星期三)


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