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以下為律政司司長梁愛詩今日(五月十一日)出席婦女事務委員會2002年討論會就"半邊天下 - 婦女事務研討會"午餐會上致辭全文：
衛生福利局局長楊永強醫生、籌委會主席張妙清教授、各位嘉賓、各位先生、女士︰
首先是熱烈歡迎各位，尤其是內地和海外的朋友參加這次婦女事務委員會名為“半邊天下 - 婦女事務研討會” 2002年討論會而安排的午餐會。主辦人要求我以本地方言發言。使用簡體字的中文版及英文版講辭將會很快被分派給各位。
能與我於1994-1995年因籌備第四屆世界婦女大會而一齊工作的朋友重逢，我感到極為高興。她們包括全國婦女聯合會的華福周女士和鄒曉巧女士，本地的張妙清教授，楊羅觀翠博士，林貝聿嘉女士，楊東鈴女士，葉順興女士等。可惜當日為區際非政府組織工作坊秘書長的Noeleen Heyzer 女士不能參加。
北京宣言
1995年9月，189個國家同意通過《北京宣言》及《行動綱要》。達成共識絕非容易，因為包括了多個情況大不相同的國家。例如有些是發展中國家而有些是先進國家。有些國家信奉天主教而其他則是回教國家。有些國家容許墮胎而其他的則持反對意見。如果沒有對平等，發展及世界和平的共同渴望，以及透過正式會議前的對話和溝通，絕無可能達到上述共識。《北京宣言》就12個對達到性別平等的重要策略目標提供了一個綱領，我引述其中第38段如下：
「我們以各國政府的名義特此通過和承諾執行以下《行動綱要》，確保在我們所有的政策和方案之中體現性別觀點。我們敦促聯合國系統、為區域和國際金融機構、其他有關區域和國際機構和所有男女、非政府組織在其自主權獲得充分尊重的情況下、以及民間社會所有部門，與各國政府合作，作出充分承諾，協助執行本《行動綱要》」
《行動綱要》認定策略目標以作出行動，及將責任分配予各有關方面。它號召政府、非政府組織與個人於國際，區域及國家的層次聯合行動，建立聯系。聯合國理事會對《北京宣言》及《行動綱要》作出認同，後來「婦女地位委員會」也檢視了那12個策略目標，並對具體加快落實《行動綱要》作出了建議。
提高婦女地位的機制
基於時間的限制，我不能一一詳述香港特區政府就落實《行動綱要》而作出的種種努力。詳情可在2000年5月出版的「香港特別行政區政府實施《北京行動綱要》的報告」中見到。我想特別談談策略目標H，即“提高婦女地位的機制”。
雖然殖民地政府曾致力提倡婦女利益，照顧她們的需要及關注，但多個決策局及部門在負責發展及落實有關婦女的政策及提出立法行動時，彼此之間並無合適的協調。這些做法落於零碎。第四屆世界婦女大會開會前政府始通過《性別歧視條例》。自《北京宣言》後，平等機會委員會於1996年5月20日正式成立而於同年9月20日完全投入運作。《消除對婦女一切形式歧視公約》於1996年引入香港，而聯合國消除對婦女一切形式歧視委員會於1999年2月審查香港就公約提交的第一個報告。2000年5月香港特區政府宣佈成立婦女事務委員會，而委員會於2001年1月15日正式成立。
婦女事務委員會就提高婦女地位而訂定的長期計劃，視野和策略向香港特區政府提供意見，還對婦女關注的政策和建議提出意見，及不時檢討相關的服務及提出改善的建議，它亦會倡議研究、鼓勵、教育及宣傳有關婦女問題的活動。所以現時有一個提高婦女權益的中央及策略性的機制。
提倡婦女權益的策略性方法
根據婦女事務委員會網站上的資料，它的使命是「促使女性在生活各方面充分獲得應有的地位、權利及機會。」委員會在向政府提供有關於婦女事務的政策方向，肩負一個策略性角色。《行動綱要》突顯了若干做法作為提高婦女地位的重要策略。這些包括使性別觀點主流化的策略，生命週期的概念，兩性之間的伙伴關係，提倡及保護人權，及在可持續性發展的項目之中引入及結合性別考慮。
性別觀點主流化是婦女事務委員會三個優先行動之一。我知道黃麗嫣教授及楊羅觀翠博士於昨日帶領了“跨機構的性別觀點主流化經驗”的討論，我不打算在此畫蛇添足。聯合國經濟及社會理事會1997年7月18日達成的 "共識"（1997/2）指出“它（性別觀點主流化）是個策略，以使設計，落實，監察及評估所有政治，經濟及社會各方面的政策時，得以結合男女的關注和經驗，以令男女同樣得益，而不再延續男女不平等的現象。最終的目標是達到男女平等。”這些“共識”是性別觀點主流化的領導原則。
生命週期的概念，考慮到在生命週期的不同階段有特別的需要及面對的現實。生命不同的階段，例如少女時期，作為母親及長�耵熄布q均帶來變化。我們週圍世界的價值觀，生活方式或科技(例如醫學)的改變，令到於生命的某個特別階段，需要面對一些先前被怱視或遺忘的問題。如考慮政策時未曾包括這些特別需要及改變，對於消除歧視的行為或提倡婦女的權利，並不會有效。生命週期的概念為達成有效的策略提供一個強而有力的分析工具。
《行動綱要》亦突顯男女之間於社會發展各個範疇平等合作關係的重要性，鼓勵男士更積極參與提倡性別平等。因此，《行動綱要》建議多策劃一些活動鼓勵男性參與改變他們對性別平等的態度及行為，令他們對提倡性別平等更加認同。除非在改革過程動員男性，否則改變他們的態度和提倡性別平等的措施是很難奏效的。
1993年於維也納舉行的世界人權會議，宣佈婦女及女孩的人權是所有人的人權中不可剝奪，不可分割的一個整體部分。《行動綱要》亦以下列宣言重申這一點：
「提高婦女地位和實現男女平等，是人權問題和社會正義的條件 .............. 它們是建設一個可持續、公正和發達的社會的唯一途徑。」
以婦女權益等同人權作為基礎，一個提高婦女權益的策略性做法一定要顧及所有基本權利的享用，包括給予婦女一切公民、文化、經濟、政治和社會的權利和發展的權利。這些權利都是《北京宣言》參與國按不同文件有責任保護的。
最後，《北京行動綱要》標明了對有關發展的各方面：發展、平等、社會公義、環境保護、持續性、團結性、參與、和平及尊重人權，需要一個整體性的政策處理。這些因素對於發展能夠有持續性，極為重要。在現代世界，我們常常害怕失去今日所擁有的。我們亦明白我們的責任，是不要使我們留給後代的世界變得枯竭貧瘠。因此，婦女需要的不單是眼底繁榮，而是有持續性的發展。這是一個很重要的策略性方向。
性別平等之戰
1997年7月1日，香港回歸祖國，成為中華人民共和國的一個特別行政區，實行「一國兩制」。回歸前，許多人作出悲觀的預言，包括財富雜誌的封面大字"香港已死"。其中有人預言：隨着主權回歸，婦女運動將被愛國主義淹沒而失去勢頭，而婦女團體只能轉向服務性活動，放棄以對抗性立塲從政策上爭取婦女權益。正如財富雜誌的預言沒有實現一樣，這個預言也沒有實現。「一國兩制」在香港成功落實，是國際社群所公認的。提高婦女地位的機制(婦女事務委員會)在2001年的成立是最好的証據，它清晰地顯示政府重用各界人士(其中不乏非政府組織的工作人員或者和它們有密切關係的人)為落實《行動綱要》訂立政策和執行政策作出貢献的決心。婦女團體(不包括服務團體)從1998年的97個增加到2002年的136個，增幅幾達50%，還未包括社會福利署資助的180家提供婦女或與婦女有關服務的機構。鑑於經濟轉型，回歸後僱員再培訓局為婦女提供的再培訓學位增加幾達50%，從1996/97年44,195位婦女獲得再培訓升至2001/02年的67,120人。在座不少非政府組織為新移民婦女、失業婦女和單親婦女提供不少有用而務實的服務。我在1975年參加過香�趕𩥝k研討會，在1995年參加了在懐柔舉行的非政府組織論壇。我見証了香港婦女地位和婦女工作的進步，毫無疑問，我們對香港的婦女問題現在能夠更深入地掌握和了解，很大程度上這是由於累積多年的經驗，對婦女權利的醒覺，由於我們能夠和全球不少國際性的非政府組織交往，以及參與國際性的公約，例如公民權利、政治權利國際公約，經濟、社會及文化權利的公約，消除對婦女一切形式歧視的公約等的效果。我相信大家都會同意，婦女運動在香港，活躍如昔，只是比《北京宣言》前更能把焦點對準在策略上，更能務實地爭取婦女權益。
最後，我相信兩性平等，並非男女之爭，或貧富之爭，政府與非政府之爭，或政府與政府之爭。爭取婦女權益的上策，是婦女之間的合作和團結，婦女和男性的伙伴關係，政府與非政府組織的伙伴關係，以及國際、區際和全國性的合作。我很高興知道在昨天研討會上，大家達成共識去探討如何促使政府與非政府組織、婦女事務委員會和婦女界及婦女團體更緊密地合作，並建立良好的伙伴關係，共同推進婦女權益。我謹祝此次研討會圓滿成功。
完
二○○二年五月十一日（星期六）
