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以下為刑事檢控專員江樂士今日(四月四日)在發表2001年刑事檢控科工作回顧的記者會演辭全文：
引言
對刑事檢控科而言，2001年是意義重大的一年。在本地、區域和國際等多個層面，我們都有重大貢獻。這是成果豐碩的一年。年內，我們確保檢控工作公平有效地執行，不受任何干涉。我們與銳意革新的人士緊密合作，改善刑事司法制度。我們對巿民開誠布公，體恤諒解。
我們相信作為現代檢控機關，讓公眾了解我們的運作方式和工作，這是至為重要的。我們出版第四份《刑事檢控科工作回顧》，闡釋刑事檢控科在社會中的職能，並致力向所服務的公眾作出詳細交代。檢控人員閉門工作的日子早已過去。自1997年以來，市民對透明度的要求是大勢所趨，不可逆轉。這種開誠布公和接受問責的態度，對檢控人員有好處，因為市民對我們的運作越加認識，就會更認同和重視我們的工作。
國際合作
2001年1月，刑事檢控科加入國際檢察官聯合會(聯會)成為該會第75個機構會員，這是本科自1997年以來屢創佳績的成果。聯會是唯一也是首個由檢察官組成的世界性組織。本科成為機構會員後，不但可以直接參與聯會的事務，還提升了香港在世界各地檢察官心中的形象。
檢控人員之間的交流非常重要。我們都要面對層出不窮、犯案手法越趨成熟的罪行。要成功打擊跨國和跨境罪案，各方必須緊密合作。由於罪案的模式變化多端，因此，檢控人員必須足智多謀，訓練有素，調遣靈活。透過與亞洲及其他地方的檢控機關合作，我們明白到所付出的努力，對有效偵查罪案和檢控罪犯，起了舉足輕重的作用。如有需要，現行打擊罪案的法定計劃必須予以加強，以符合各方的利益。
有組織犯罪集團對各地社會構成嚴重的威脅。它們不論是販毒、清洗黑錢、偷運人口還是公然進行恐怖活動，都使用精密的手法，而且跨越國界，犯罪得益數額龐大。我們身為檢控人員，有責任提出改革的理據，並解釋刑事法必須如何變革，才能應付有組織跨國罪案對我們日常生活所構成的種種威脅。
我們身為檢控人員，協助執法者把涉及嚴重罪行的人繩之於法，是我們的職責。我們必須檢控有組織的罪犯，扣押他們的資產，瓦解他們的行動。在2002年，我們會因應日趨複雜的跨國罪行所帶來的威脅，制定培訓計劃。我們會為專責處理科技罪行、侵犯版權、貪污、欺詐及追討資產案件的檢控人員，提供全面培訓。如有需要，我們會透過重新調配人手，以加強各專家小組檢控案件的能力。我們來年的規劃，將以打擊有組織罪案為重點。
刑事檢控科自2001年1月1日起一直積極倡議和實踐聯會的宗旨。這些宗旨包括：有效打擊罪行、交流資訊和專業知識，以及提高檢控水準和檢控工作的透明度。作為會員，刑事檢控科亦有參與聯會的工作。
(1) 聯會執行委員會現正擬備《互聯網偵查工作指引》，刑事檢控科電腦罪行檢控政策協調員以亞洲區代表的身分參與該計劃。《指引》將會供各地檢控人員及偵查人員使用，以處理涉及互聯網的刑事案；
(2) 刑事檢控科協助聯會制定《打擊公共行政機關貪污活動的建議》。有關建議確認世界各地的檢察官必須積極面對有組織貪污活動所帶來的挑戰；
(3) 去年9月，刑事檢控科統籌在澳洲悉尼市舉行的亞太區論壇。我們為論壇選用的主題是21世紀檢察人員的透明度和問責性。刑事檢控科主持該論壇，參加的地區檢控人員分別來自澳洲、日本、澳門、泰國、新加坡、韓國、新西蘭和孟加拉等司法管轄區。我們在論壇上宣揚的信息，是現代檢察人員有責任保障受疑人、受害者和其家人的利益，同時又必須向市民開誠布公。這信息獲得大家認同。大家一致同意讓巿民明白和接受刑事檢控人員的工作，是至為重要的。
與內地和澳門的聯繫
年內，我們與中國其他地方的律政人員進行頻密的交流活動。這些接觸十分寶貴，有助我們更深入認識國家不同地方的法律制度。我們清楚闡明檢控人員和執法人員共同關心的主要範疇，而各方均認同，成功的刑事司法制度必須以法治為基礎。
我們與中國其他地方的法律人員確立有建設性的良好關係。本科曾向內地14個代表團講解檢控人員的工作和香港刑事司法制度。我們訪問內地和澳門，並發表演說，與當地律政人員交換意見，分享經驗，互惠互利。本科的刋物在全國廣泛傳閱，並廣受其法律界歡迎和重視。最高人民檢察院年內在廣州舉行會議，我們應邀參與。我們也接獲內地其他有關培訓的要求，並給予協助。本科的檢控人員還參加了五月在深圳和六月在上海舉行的模擬審訊。
2001年，全國檢控人員在多個領域目標一致，合作無間。我們就有效撲滅貪污、毒品、洗黑錢、欺詐和跨境犯案等罪行交換了意見，並研究改善檢控方法。香港、內地和澳門的檢控人員都參與聯會的工作。年內與各地檢控人員交流的主題是加強合作、走向現代化和促進法治的需要。
本科在年內十分重視與各地的關係，曾與華南地區的檢控人員建立更密切的聯繫。我們曾分別於4月及5月委派檢控人員造訪珠海市人民檢察院，討論檢控事宜。我們還與廣東省、澳門、深圳和東莞的律政人員建立聯繫。去年5月，廣東省檢察長、澳門檢察長和香港刑事檢控專員參加在澳門舉行的高層會議，機會難得。地區檢控人員目標一致，就是致力使刑事司法制度更為有效，更臻完善。促進跨境地區彼此了解，對維護華南地區法治的重要性不容低估。各地法制或有差異，但在維持有效執法方面，大家都面對相同的問題。
與各界的聯繫
年內，本科與社會各階層保持聯繫，包括市民大衆、罪行受害者、法律同業和執法人員。這與我們的信念一致，就是現代檢控機關必須植根於所服務的社會。
與市民大衆和捲入刑事司法體制的人士接觸時，我們必須開誠布公，並要顧及他們的感受。我們與市民和關注團體討論檢控決定，並向涉案各方說明檢控工作的進度。我們還致力使案件受害人、其家人和證人體會到，在檢控程序中他們備受尊重。
與法律同業交流方面，我們讓私人執業的大律師及律師參加我們的培訓計劃和參閱我們的刋物。我們也參與業界和香港大學及城市大學法律學院的活動，並派員擔任講者和主考人員。我們答應把《刑事上訴案判例簡訊》刊登於律政司的網站，令各方均有所得益。檢控人員還積極參與刑事法庭使用者委員會、雙語法律制度委員會、法律改革委員會、司法人員培訓委員會和刑事訴訟程序規則委員會。
與執法機關的交流涵蓋政策與案件層次上的聯絡工作。本科與香港警務處刑事及保安處處長，以及廉政公署執行處處長定期舉行會議，研究撲滅罪行的有效方法和改善呈示案件的辦法，並計劃日後的工作策略。
刑事檢控：檢控政策
《基本法》第六十三條規定律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉。獨立檢控是檢控人員履行社會職能的基本原則。我們必須光明磊落，按照刑事檢控政策的規定，作出我們認為合適的決定。即使面對壓力或批評，也不管壓力或批評是如何巨大或強烈，我們絕不容許其左右我們對某一案件的判斷。
年內，我們維護和推廣普通法地區所秉持的檢控價值。2001年，我們的首要使命，是提供公平獨立的檢控服務。我們有力而公正地檢控罪犯，提供恰當和不偏不倚的法律指引，並在有需要時，維護檢控工作的信念。我們的工作不容別人干預。
檢控人員必須秉持公正的原則，也就是既保障受疑人的權利，也保障被告人的權利。我們堅拒司法制度以外的任何形式審訊。被告人是否有罪，應由法院根據法律判決，而非由公眾辯論決定。只有在法院內受疑人才有權根據刑事司法規則接受公平審訊，罪行受疑人不論是否被檢控，也有不可剝奪的權利。
無畏無懼是我們年內堅守的最重要檢控價值。我們每天都要就一些可能會引起爭議的案件決定是否提出檢控。我們所做的都是我們相信是公正的事。我們明白法治並非贏取人心的競賽，而是做正確的事。
2001年刑事司法新措施
年內，刑事檢控科透過轄下的工作小組推行了多項重要的刑事司法新措施－
* 第一個工作小組擬定一套標準表格和範本，供終審法院刑事訟案使用；
* 第二個工作小組出版《檢控手冊》，協助檢控人員和執法人員工作；
* 第三個工作小組就《受害者所受影響陳述書》在刑事案件中已加強的角色，制定指引；
* 第四個工作小組就《有組織及嚴重罪行條例》中加重刑罰的條文為檢控人員制定善用有關條文的指引；
* 第五個工作小組展開新一冊《刑事檢控政策》的擬備工作，可望於2002年印發。該冊子可讓香港市民加深了解我們的決策過程。
年內，本科積極推動改善法律制度的工作。
罪行受害人
檢控人員必須洞察罪行受害人和證人的需要，因此，年內檢控人員讓他們清楚知悉案件的最新進展。我們在庭上維護他們的立場，向他們解釋事情進展，並在有需要時安慰他們。在作出決定的每個階段，我們都會充分顧及受害者的權益。
年內，本科易受傷害證人組內的專責檢控人員為多宗涉及最易受傷害證人的案件提供法律指引，並執行相關檢控工作。該組負責處理法例下有關規定某類證人提供錄影記錄證據和使用電視直播聯繫的事宜。此類證人包括兒童、精神上無行為能力的人和在恐懼中的證人。有關技巧主要用於處理涉及性虐待、身體虐待和殘暴等罪行。
年內，易受傷害證人組的檢控人員已增至16名，這反映我們對社會的罪行受害者和最易受傷害人士的承諾和關心。該組舉辦講座，向檢控人員、社會工作者和非政府機構人員，講解審訊期間和審訊前處理易受傷害證人的最有效和人道方法。該組協助的機構包括防止虐待兒童會、關注婦女性暴力協會和其危機中心風雨蘭，以及受害人支援計劃工作小組。該組人員也參與關注暴力工作小組的工作。
在法院，檢控人員向受害人講解他們的職責；如案件須延遲審訊，亦會通知受害人。檢控人員也在可能的情況下，把受害人的情況和看法通知法庭。最重要的是，受害人的權益不能因任何錯失而受到損害。
年內，我們的工作反映了我們的信念，即在決定過程中，如能以受害者的權益為重，市民對我們的信任亦會提高。我們相信，法律制度如何對待受害者，不單反映制度的功效，更闡明對人道的重視。因此，若受害人對檢控決定有疑問，本科人員均以有禮和體諒的態度給予回覆。年內，本科向受害人發出293封函件；當中有80人以電話或書面回覆，本科其後作出74個跟進答覆。我們的處理方式反映我們的信念，要檢控罪犯，受害者必須願意舉報罪案並在法庭上作證。他們必須知道，刑事司法制度會尊重和體諒他們。
使用中文的訓練計劃
年內，我們繼續推廣在刑事訴訟中使用中文。為此，我們共舉辦了15個使用中文工作坊。1998年起編製的《刑事訴訟法律辭彙》迄今共收辭1170條，這有助檢控人員在法庭上以中文作出有力陳詞。本司的檢控人員訓練有素，精益求精，足以應付雙語法律制度帶來的挑戰。從以下2001年在刑事訴訟中使用中文的統計數字可見其重要性－
1999年 2000年 2001年
(%) (%) (%)
上訴法庭 12.8 15.15 18.46
原訟法庭
(裁判法院上訴案) 41.22 48.55 57.31
原訟法庭(審訊) 12.02 15.38 16.28
區域法院 19.78 22.25 25.88
裁判法院 70.36 72.86 78.83
處理案件數目
年內，本科在法庭共進行了237 886宗新的檢控，2000年則為262 564宗。年內，本科檢控人員提供了15 737項有關刑事案件的法律指引，而在2000年則提供了15 545項法律指引。
年內，政府律師在原訟法庭的出庭日數為1 604日，2000年則為1 733.5日。區域法院的出庭日數在2001年和2000年分別為872.55日和1 066日，裁判法院的出庭日數在2001年和2000年則分別為691.5日和695日。
年內，本科的法庭檢控主任在裁判法院共進行了210 422宗檢控，2000年則為214 805宗。
工作範疇
2001年，我們應付以下各類罪行－
(1) 貪污：年內，共有4 476宗舉報貪污個案，另有245宗選舉舞弊的舉報個案。公營機構的貪污案件方面，我們檢控了198人，並給予廉政公署384項書面法律指引。至於私營機構的貪污案件，我們檢控了337人，並給予廉政公署437項書面法律指引。
(2) 科技犯罪：年內，各類電腦罪行的舉報案件有334宗。網上欺詐案件上升了20%。本科的電腦罪案組處理的案件包括非法進入他人電腦、侵犯版權、非法賭博、發布淫褻物品、欺詐和盜竊。
(3) 版權罪行：年內，共檢控1 627宗涉及觸犯《版權條例》的罪行，有833人被判處監禁。
(4) 毒品罪行：年內，本科檢控製造、分銷和管有毒品的人，刑事檢控科在高等法院和原訴法庭以較嚴重的毒品罪檢控了515人。我們仍然十分關注青少年服用精神藥物或"化合致幻藥"。現時有關"狂喜"的指引已經不合時宜，而有關"K仔"或"迷幻藥"的指引則有待制定。我們有需要制定阻嚇性判刑，以遏止精神藥物的增加。年內，檢控人員與警方保持聯繫，以確保法院充分明白問題的嚴重程度。在裁判法院要求覆核判刑過輕的毒品案件有12宗，其中7宗要求覆核成功。年內，法院下令充公的非法販運毒品的得益共1,143萬元，而根據《販毒(追討得益)條例》限制動用的款項共408萬元。
(5) 清洗黑錢：共有38人被控以《有組織及嚴重罪行條例》下的清洗黑錢罪名，法院下令沒收了518萬元的犯罪得益，另有8億9,418萬元財產被限制動用，以待進行訴訟。
(6) 商業罪行：年內，共調查了79宗嚴重欺詐案件，並就76宗嚴重欺詐案件提出檢控－每宗涉及損失至少500萬元。年內，嚴重欺詐投訴中據報的損失達12億6,480萬元。
終審法院
年內，終審法院所處理的刑事案件，繼續對本科的資源構成壓力。在1997至2001年，本科所處理和出庭訟辯的案件數目，遠遠超過在回歸前提交樞密院審理的案件數目－
1993年1月至1997年6月期間(4年半內)，香港有62宗刑事案件提交樞密院審理。
相比之下－
1997年7月至2001年12月期間(4年半內)，本科處理了280宗終審法院和與終審法院 有關的刑事案件－增幅為352%。
2001年的定罪率
2000年及2001年的定罪率比較如下－
2000年 2001年
裁判法院 75.1% 77.0%
區域法院 89.9% 84.7%
原訟法庭 93.2% 90.8%
2001年的上訴案比率
2000年 2001年
上訴法庭
裁決的上訴案總數 581宗 618宗
－被駁回 270宗(46.47%) 195宗(31.55%)
－獲判得直 66宗(11.36%) 96宗(15.54%)
－上訴人放棄上訴 245宗(42.17%) 327宗(52.91%)
裁判法院上訴案
審結的上訴案總數 1,432宗 1,464宗
－被駁回 641宗(44.76%) 648宗(44.26%)
－獲判得直 234宗(16.34%) 261宗(17.83%)
－上訴人放棄上訴 557宗(38.90%) 555宗(37.91%)
外判案件
年內，我們外判了大部分的案件給私人執業律師代表刑事檢控科進行檢控。這反映出我們的信念，讓私人執業律師多了解檢控工作實屬好事，同時亦顯示了我們竭誠維持一支有經驗和卓越獨立的大律師隊伍。外判案件統計數字如下－
(1) 原訟法庭：外判案件76宗，出庭日數為833日。由政府律師擔任檢控的案件則有493宗，出庭日數為1 604日。外判給私人執業律師處理的案件，所佔的百分率為13.36%，而出庭日數的百分率則為35.5%；
(2) 區域法院：外判案件538宗，出庭日數為2 529.5日。由政府律師擔任檢控的案件則有753宗，出庭日數為872.5日。外判給私人執業律師處理的案件，所佔的百分率為41.67%，而出庭日數的百分率則為74.35%；
(3) 裁判法院：外判案件179宗，出庭日數為471.5日。由政府律師擔任檢控的案件則有468宗，出庭日數為691.5日。外判給私人執業律師處理的案件，所佔的百分率為27.67%，而出庭日數的百分率則為40.54%。
外判案件整體百分率：案件佔31.36%；出庭日數佔55.08%[2000年案件數目和出庭日數所佔的百分率分別為27.56%及48.86%。]
法庭檢控主任
年內，法庭檢控主任繼續在簡易程序案件方面擔當重要工作。法庭檢控主任是一支類同法律專業人員的專責隊伍，致力在全港9個裁判法院進行檢控工作。自該職系設立25年以來，法庭檢控主任在處理簡易程序案件方面，對維持一個高效率和具高度專業水準的司法制度，作出了重大貢獻。最近，我們已招聘了第18批法庭檢控主任，他們已於2002年4月2日展開為期9個月的訓練課程。
年內，由法庭檢控主任進行檢控的案件數目合共210 422宗，出庭日數為14 537日，而2000年，由法庭檢控主任進行檢控的案件數目為214 805宗。
法庭檢控主任學歷高,而且不斷提高。在合共104名法庭檢控主任中，81名(佔78%)具學士學位，其中26名具法學士資格；9名獲認許為大律師；1名具法學專業證書；3名正在修讀法學專業證書；另有16名正修讀法律學位課程。近年來，有17名法庭檢控主任獲委任為政府律師，14名奉委為裁判官。這些數字足以證明法庭檢控主任職系的地位、素質和成就。
1977年，法庭檢控主任只負責警方案件的檢控工作；2002年的今日，他們就多個機構所調查的案件進行檢控，包括－
* 香港警務處
* 香港海關
* 廉政公署
* 康樂及文化事務署
* 衛生署
* 教育署
* 強制性公積金計劃管理局
法庭檢控主任進行檢控工作的每個出庭日平均開支為3,045元，比一般外判律師收取的每天5,670元出庭費相宜。如果將法庭檢控主任在2001年總計的14 537天出庭日完全外判予私人執業律師，所需開支約為8,200萬元，比法庭檢控主任出庭的開支4,400萬元超出86%，即3,800萬元。因此，除了為市民在簡易程序案件方面，提供最佳的檢控服務外，法庭檢控主任制度亦為市民提供成本合理的優質服務。
總結
從多方面來看，2001年是刑事檢控科自回歸以來工作最成功的一年。本科行事秉持公正，穩步前進，這都叫我們引以自豪的。在執行職務方面，我們保持最高的專業水準。另外，我們善用資源，致力提高效率。在每個時刻，我們都關注社會的需要。我們在本地、鄰近區域和國際層面，扮演全面和積極的角色。我們的工作受到世界各地的檢察人員賞識。
國際檢察官聯合會主席Nicholas Cowdery御用大律師上月來港訪問。他在2002年3月4日向檢控人員講話時，提到本科現時受"國際高度重視"，並讚揚本科從1997年以來表現"出色"。這些來自世界級檢控人員的讚賞，令本科檢控人員深受鼓舞，也說明我們自1997年以來所取得成果獲得各地同業的認同。
刑事檢控科在年內取得佳績，實有賴律政司司長梁愛詩女士全面和堅定的支持。我們在國際上擔當的角色，我們致力提高透明度的決心，以至我們提出的改革措施，司長都給予全力支持。司長鼓勵我們全力投入工作，又在有需要時為我們的立場辯護。我謹藉此機會向司長致以衷心感謝。
完
二○○二年四月四日(星期四)
