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二○○二至○三財政年度財政預算案主要內容包括︰
(1) 香港經濟
* 本地生產總值在二○○一年實質增長0.1%(二○○○年的實質增長為10.5%)
* 通縮持續，二○○一年的本地生產總值平減物價指數為-0.5%，綜合消費物價指數下跌1.6%
* 預測二○○二年本地生產總值實質增長1%，本地生產總值平減物價指數則為-1.5%
* 預測中期(二○○二至○六年)的實質趨勢增長為每年3%。同期的趨勢本地生產總值平減物價指數則預測為每年0.4%
(2) 經濟發展方向
* 利用香港現有優勢，發展高增值經濟活動，特別是金融、物流、旅遊和工商業支援服務
* 增加與內地在人、貨、資金、訊息和服務的流通，把握國家「入世」的機遇
* 透過改善教育和吸引世界各地人才來港，進一步提高香港的人才質素和數量
* 推動與市民日常生活息息相關的本土經濟發展，包括小商販和個人服務，促進就業
* 追求卓越，靠質素、速度、創意取勝
(3) 公共財政︰中期目標
財政司司長訂下三個目標，在二○○六至○七年度︰
(a) 恢復綜合帳目收支平衡；
(b) 恢復經營帳目收支平衡；以及
(c) 將公共開支控制在本地生產總值20%或以下
為達致上述目標，政府會在二○○三／○四至二○○六／○七年度，將開支增長控制在經濟增長以下，並會適當開源
(4) 二○○二至○三財政年度財政預算案︰開支
開支總額為2,598億元，收入則為2,146億元
* 二○○二至○三年度開支預算的計算基礎是假設公務員由二○○二年十月一日起減薪4.75%，以及資助機構在員工開支方面的資助金以同樣幅度下調
* 政府開支總額較二○○一至○二年度的修訂預算實質增長7.7%(遠高於二○○二年的1%預測實質經濟增長)，以現金價格計算則增長6.2%
* 已預留款項落實行政長官在施政報告所宣布的計劃，包括改善教育、促進就業、投資基建，以及協助弱勢社群和有困難的人士
* 財政司司長建議撥款4億元，推行一個為期兩年的青少年見習就業計劃，為約10 000名青少年提供在職培訓
* 教育、衞生、社會福利、保安方面的開支預算和主要開支計劃，節錄於附件
(5) 二○○三／○四至二○○六／○七年度政府開支
* 在二○○三／○四至二○○六／○七年度，政府開支增長會控制在經濟趨勢增長以下，從而將公共開支佔本地生產總值的百分率控制在20%或以下
(6) 二○○二至○三財政年度財政預算案︰收入
在二○○二至○三年度，政府只提出兩項輕微、與民生無直接關係的收入建議︰
* 葡萄酒稅由60%提高至80%
* 本地居民入境時可攜帶的免稅煙草減40%，新的免稅額為60支香煙、或15支雪茄、或75克煙草；免稅酒減25%，新的免稅額為750毫升
(7) 二○○三／○四至二○○六／○七年度政府收入
* 財政司司長建議在二○○三至○四年度開徵邊境建設稅
* 財政司司長亦知道，或須進一步開源，才可在二○○六至○七年度解決財政赤字的問題。政府會考慮稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會的建議及各界的意見
(8) 利民紓困
預算案提出多項利民紓困的一次性寬免措施，寬免總額達64億元︰
* 寬免差餉，寬減額由2,000元增加至5,000元，估計約八成半，共230多萬戶，將一年免繳差餉
* 寬免水費和排污費一年。住宅用戶以800元和200元為上限，而非住宅用戶則以3,200元和800元為上限。估計約八成的家庭及商戶將一年免繳水費和排污費
* 減收工商業污水附加費30%，為期一年。約15 000個現時需要繳交工商業污水附加費的用戶，每戶平均少繳4,000元
* 免收商業登記證費用一年。600 000多個商戶將一年免繳商業登記證費用
* 延續超低硫柴油稅務優惠一年，至二○○三年三月三十一日
* 凍結政府收費一年
(9) 財政狀況
* 二○○一至○二年度結算顯示，綜合赤字比原先估計高出很多，由30億元增至656億元(相等於本地生產總值的5.2%)。經營赤字則估計為507億元
* 預測二○○二至○三年度的綜合和經營赤字分別為452億元和493億元
* 隨着開源和節流措施逐步落實，綜合和經營赤字會由二○○二至○三年度開始減少
* 我們預測綜合和經營帳目會在二○○六至○七年度恢復收支平衡
* 此外，公共開支佔本地生產總值的比重會在二○○六至○七年度下降至20%
* 估計在二○○一至○二年度終結時，財政儲備結餘為3,698億元，相等於政府19個月的開支。預測在二○○二至○三年度終結時，財政儲備結餘會下降至3,256億元，相等於政府15個月的開支。至二○○六至○七年度結束時，估計財政儲備結餘為2,712億元，相等於政府12個月的開支
附件
二○○二至○三年度主要政策組別的經常開支及非經常開支
經常開支
二○○二至○三年度的政府經常開支會較二○○一至○二年度最新預算開支增加69億元，實質增幅為5%。
教育
教育方面的經常開支會達493億元，較二○○一至○二年度最新預算開支實質增加8%。
主要的改善服務措施包括︰
* 增撥資源以協助推行課程改革，包括增加249名小學教師，以領導校內課程發展的工作，為期5年
* 為小學提供以英語為母語的英語教師及英語教學助理
* 在未來兩個學年，為中小學提供資訊科技統籌員
* 發放現金津貼，以加強小學生輔導服務
* 增辦約40間全日制小學
* 改善各項學生資助計劃
* 推行學生資助計劃，以協助擴展專上教育
* 加強幼稚園資助計劃，以鼓勵幼稚園聘請更多合格幼稚園教師
* 增加現職幼稚園校長和幼兒中心主管的受訓名額
* 加強小學的校本教育心理輔導服務
* 擴大「多元智能挑戰計劃」的參加名額，為期4個學年
* 加強為各學科教師組織提供的支援
衞生
衞生方面的經常開支將達324億元，較二○○一至○二年度最新預算開支實質增加4%。部分額外撥款將用以︰
* 淨增設166張醫院病床
* 增設80個日間醫院名額
* 增聘1 000名服務助理，以加強醫院的延續護理服務
* 為精神科病患者提供密集復康及治療服務，以協助他們早日重新融入社會
* 推行青少年健康計劃、制定子宮頸檢查計劃、試辦男士健康計劃和推行親職教育
* 在粉嶺開設1間附有母嬰健康院、兒童體能智力測驗中心、學校牙科診所和綜合日間治療中心的基層健康護理中心
社會福利
社會福利的經常開支將達321億元，較二○○一至○二年度最新預算開支實質增加9%。
部分額外服務包括︰
* 為老人增設2 702個受資助宿位、10間長者活動中心(其中6間設於長者綜合服務中心內)、3間長者綜合服務中心、280個長者日間護理中心名額，以及改善家居及社區照顧服務
* 為殘疾人士增加185個宿位、135個日間服務名額、40個早期教育及訓練中心名額、40個特殊幼兒中心名額，以及增設13支家居訓練隊伍
* 增加500個日間託兒所名額、2個暫託幼兒服務單位、90個寄養名額和1間婦女庇護中心
* 為青少年增設12支綜合服務隊
* 為學前殘疾兒童增加47名言語治療師
* 為新學校增加3名學校社會工作者、增加150名朋輩輔導員和於中學推行154個「成長的天空」計劃
* 增設有時限的職位，以加強各種服務，包括「加強支援、自力更生」計劃的服務、老人服務、家庭和兒童服務，以及復康服務
保安
保安方面的經常開支將達248億元，較二○○一至○二年度最新預算開支實質增加2%，部分改善措施包括︰
* 增加133名警務人員，以加強警方在新市鎮及新基礎建設的前線行動能力和交通執法工作
* 增加19名警務人員，以加強偵破罪案的能力
* 增加127名消防和救護人員，為新設的消防局和救護站，以及新置的消防電單車提供人手
* 增加50名救護人員，以全面推行輔助醫療救護服務
* 增加11名消防處人員，以推行鐵路發展策略，以及擬定香港迪士尼樂園的消防規定
* 增加33名廉政公署人員，以加強調查能力和資訊科技支援服務，以及改善處理案件證物的工作
* 增加121名海關人員，管理九號貨櫃碼頭的海關設施，以及利便落馬洲和羅湖管制站的過境交通安排
* 增加10名懲教署人員，為青少年罪犯推行新的更生中心計劃
* 增加10名懲教人員，加強押解服務，以推行把羈留期由最多8日減至3日的建議
* 增加93名入境事務人員，以加強邊境管制站的入境管制
* 增加30名入境事務處人員，以推行用以簽發智能式身分證的全新人事登記系統
* 增加32名入境事務處人員，以推行全新資訊系統策略第一期計劃
非經常開支
至於非經常開支方面，二○○二至○三年度政府開支總額將達494億元，較二○○一至○二年度的最新預算開支增加80億元，實質增幅為21%。下年度單從基本工程儲備基金撥付的開支便達344億元。
基本工程開支預算為285億元，較二○○一至○二年度的修訂預算實質增加15%。由二○○二／○三至二○○六／○七年度，視乎工程進度而定，基建開支將為250至300億元。在二○○二至○三年度開展的部分新大型基本工程項目如下︰
荃灣路改善工程
中環填海計劃第三期工程
學校改善工程計劃最後一期工程
天水圍國際濕地公園及訪客中心第二期工程
在瑪嘉烈醫院設立放射治療中心為重建該院的急症室
完
二○○二年三月六日（星期三）
