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二ＯＯ二/Ｏ三年度稅收建議

73.　不過，要在中期內回復收支平衡，除控制政府開支增長外，亦要適當開源。

74.　考慮到現時的經濟情況，我認為不適宜在二ＯＯ二/Ｏ三年度，作重大的稅收改變。我唯一的加稅建議是提高葡萄酒的稅率，另外，我亦建議減低煙酒的免稅額。這兩項建議不會影響民生，亦不會拖慢經濟復蘇。

葡萄酒稅

75.　我建議調高葡萄酒稅率，由目前的百分之六十加至百分之八十。我估計這可為政府全年帶來7千萬元的額外收入。有關葡萄酒的稅收是根據出廠價格而徵收的，加稅只會輕微影響葡萄酒的零售價格。行政長官已經簽署《公共收入保障令》，並經已刊登憲報，有關稅收建議在今日下午二時三十分生效。政府會盡快向立法會提交有關加稅草案。

煙酒免稅額

76.　我建議將本地居民入境時可攜帶的煙草免稅額降低百分之四十，新的免稅數額將為六十支香煙、或十五支雪茄、或七十五克煙草。至於免稅酒方面，則下調百分之二十五，由目前的一公升減至七百五十毫升，即等於一般瓶裝酒的標準容量。我估計這項建議全年可為政府增加約3億3千萬元的稅收。

差額數目

77.　上述的控制開支增長和開源方案，並假設公務員減薪百分之四點七五，仍不足令經營帳目在二ＯＯ六/Ｏ七年度恢復平衡。我們還須由二ＯＯ三/Ｏ四年度開始，每年開源或節流20億元，由二ＯＯ四/Ｏ五年度開始，每年額外開源或節流35億元，以及由二ＯＯ五/Ｏ六年度開始，每年再額外開源或節流35億元。

78.　另外，要在二ＯＯ六/Ｏ七年度達致整體收支平衡，我們還須在中期內，在非經常項目開源(例如出售政府資產)或節流200億元。

邊境建設稅

79.　考慮過各界的意見後，我建議徵收邊境建設稅。不少議員和市民均同意，向使用陸路關口設施的旅客收取適當的稅項，原則上是合理的。目前旅客使用機場，以及使用政府碼頭往內地及澳門，均須繳付稅項或費用予政府。香港和內地經濟關係日益密切，特區政府將投放大量資源改善陸路關口的設施，促進兩地人員和貿易流通。收取適量的邊境建設稅，可協助支付投放於改善邊境設施的開支。

80.　政府將研究實施邊境建設稅的細節，包括適當的豁免措施，務求在二ＯＯ二/Ｏ三年度向立法會提交條例草案，期望能在二ＯＯ三/Ｏ四年度正式開徵邊境建設稅。假設邊境建設稅訂在18元的水平，預計全年可為政府增加大約10億元的收入。

（待續）

二○○二年三月六日（星期三）