＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為律政司司長梁愛詩今日(十二月十八日)出席在北京舉行的『香港仲裁服務如何助您解決國際經貿糾紛』研討會致開幕辭全文：
俞曉松會長、林天福副總裁、各位嘉賓、女士們、先生們：
很榮幸能在北京出席由中國國際貿易促進委員會、香港貿易發展局和香港國際仲裁中心主辦，由香港特區政府律政司、香港大律師公會和香港律師會協辦的「香港仲裁服務如何助您解決國際經貿糾紛」研討會。今天的會議有香港和內地的法律界、仲裁界的精英發表演講，又得到香港特區政府駐北京辦事處的悉心安排，和各位在座的嘉賓的熱烈支持，本人謹代表港方團體向各位表示感謝！
中國入“世”對香港的意義
上週的週二日，中國經過15年漫長而艱難的談判，終於成為世界貿易組織的一個成員，踏上了對外開放不歸之路，帶領著十三億人民走向世界大同的目標。它為國家帶來歷史性的機遇，讓中國成為全球的製造和生產基地，提高市塲前景，改善人民的生活水平，並為符合世貿組織的強制性規定，實行公開、透明、平等的貿易和投資政策。與此同時，中國也面臨嚴峻的挑戰，無論是資金和投資的調整，商品和服務激烈的競爭，成員間利益沖突的糾紛，迫使中國對經濟改革和結構作出戰略性的調整，並加速現代化建設的進程。對此，國家並不畏縮，反而堅定不移地作出準備，修改法規，培訓商業司法及法律人材，改善法治環境等。
作為中華人民共和國的一個特別行政區，香港的角色，不僅是充分利用中國入“世”帶來的機會為少數人製造財富，更重要的是：在經濟下調的情況下，如何強化自己的競爭力，背靠祖國，抓住機會，重振各行各業，推動經濟成功轉型，走出困境，和內地的同胞一起共同努力，為國家的持續發展，人民的幸福生活，為國家對世界經濟蓬勃發展的領導地位，作出我們的貢獻。能夠如此，將是我們作為中國人的驕傲。
香港提供的仲裁專業服務
各位，今天的研討會，將由香港國際仲裁中心的三位仲裁員代表發言：楊良宜先生向大家講述國際商事仲裁的優點和缺點，仲裁條款的擬定，仲裁員、仲裁機構和仲裁地的選擇；另一位仲裁員鄭若驊大律師講解香港仲裁條例和香港國際仲裁中心的仲裁規則、基本程序和裁決的執行；簡家聰律師將和大家分享他作為仲裁員的經驗，而內地的王生長先生，中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任，將講述內地的仲裁制度與裁決的執行。我們十分感謝他們無私地和我們分享他們的經驗。我希望指出，香港的仲裁員與法律界，並不會與內地的同業作出惡性競爭，中國入"世"條款，保留了中國法律服務不作開放。涉及兩地的糾紛，無論在內地仲裁或在香港仲裁，如果兩地仲裁員和律師能合作，可省去當事人多次往返的麻煩，更穩地掌握案件核心問題所在，避免程序上的延誤，和充分地辯論有關法律問題，因此，兩地仲裁員和律師能互動互補，並提高雙方對兩地法律的知識，使服務能達到國際的水平。
自香港國際仲裁中心於1985年成立以來，香港在仲裁工作方面累積了不少專業經驗，並建立了良好聲譽，成為亞太區內居領先地位的仲裁中心。本月初，該中心和中國國際經濟貿易仲裁委員會更被委任為處理有關互聯網網址名稱的糾紛調解中心，這是內地和香港的仲裁機構首次合作並齊獲國際的認同，實在是值得高興的成就。根據統計數字，轉交香港國際仲裁中心處理的糾紛大致可分四大類：商貿、建築、合資和航運。過去九年，香港國際仲裁中心接獲的個案總數不斷增加，由1992年的195宗上升至2000年的298宗，較倫敦同期的個案總數分別為21宗及81宗為多。新加坡1992年有7宗，1999年則有67宗﹙2000年的數字未能取得﹚。內地的主要仲裁組織中國國際經濟貿易仲裁委員會於2000年共受理了543宗個案。
除了香港國際仲裁中心以外，香港特區的仲裁服務還得到特許仲裁學會﹙東亞分會﹚、香港仲裁司學會及香港調解會的支持和協助。這四個仲裁團體，也處理許多非機構性(即時性)的仲裁，使香港的仲裁服務更完備，更富靈活性，更受商界的歡迎。
政府給予的支持
回歸前後，香港政府都一直致力支持仲裁服務及推廣香港作為亞太地區仲裁中心。例子包括－
第一，政府適當地建議或同意以仲裁方式解決涉及政府的商事糾紛，例如新機場核心工程，污水排放工程和集裝箱港工程的糾紛等；
第二，我們與仲裁服務機構和商界保持密切聯繫，致力向他們提供最佳的支援服務來解決糾紛。例如：當香港國際仲裁中心於1985年成立時，香港政府向中心協助提供辦公地方。特區政府與香港仲裁團體將繼續就發展仲裁法和提供仲裁服務的工作緊密合作，並予推廣；
第三，我們也不時覆檢和更新仲裁法的內容，以便為國際及本地仲裁建立清晰便利的法律架構。例如：政府曾經於1982年參考《1979年英國仲裁法令》大幅修訂《仲裁條例》﹙香港法例第341章﹚，而相對英國的法律，我們更增訂了多項改善條文。政府於1989年進一步修訂條例，採納聯合國國際貿易法委員會《國際商事仲裁示範法》的條文，以規管本地商事仲裁和國際商事仲裁。聯合國國際貿易法委員會的制度最重要的是建立了一個自由體制，加強當事人的自主權，並提高仲裁庭在仲裁過程中的角色。政府致力更新仲裁法的內容，於1996年再進一步修訂條例，精簡仲裁程序；
最近的發展是特區政府已經落實執行回歸後在內地和香港相互執行仲裁裁決的安排。自1997年7月1日起，《紐約公約》這條國際協議已經不再適用於內地與香港特區之間仲裁裁決的執行。1999年6月，香港與內地機關協議訂立機制，讓內地與香港特區所作的仲裁裁決可以在兩地的法院相互執行。這項安排體現了《紐約公約》的精神和原則。政府於2000年1月修訂《仲裁條例》，以實施有關安排。實施以來，運作良好，廣受投資者歡迎。從2000年2月1日到2001年10月31日，香港特區法院共接獲40宗要求在香港執行內地裁決的申請，其中26宗已取得裁決執行權，其餘有些還在審理中。《仲裁條例》於2000年6月再次修訂，容許非《紐約公約》締約國或地區﹙如亞爾巴尼亞、巴西、伊拉克、紐芬蘭和澳門特區﹚所作的裁決，同樣可以在香港法院按簡易程序執行。
這些例子說明香港政府長期以來致力推廣和強化仲裁服務的專業性和國際上的認受性。
香港作為仲裁中心優勝之處
除了剛才我簡述的政府的決心和提供的協助以外，香港具備多項優勢足以作為亞太區內居領先地位的仲裁中心。當中包括－
* 法制健全、政府廉潔、司法獨立、法治是香港社會的基石；
* 香港採用商界廣泛認同及熟悉的普通法原則；
* 香港和內地有共通的語言和文化背景，精於糅合中西方的調解技巧，和內地客戶和法律服務同行沒有溝通的障礙；
* 香港匯聚精通英語的律師和仲裁員提供國際仲裁服務，也有精通中文、熟悉內地事務、內地市場運作、中國法律的律師和仲裁員，辦理調解涉及內地交易的糾紛；
* 香港是商業、金融、資訊科技、航運及建築專才薈萃的國際都會，經驗豐富的專業人士雲集，有律師、會計師、建築師、銀行家、工程師及保險專家等，在仲裁調解糾紛中提供專門的意見和協助；
* 香港地理位置適中，內地客戶到香港出席仲裁審訊也相當方便，毋須長途跋涉；
* 如所周知，香港結合完善的基建設施，優良的通訊設備、交通網絡和住宿設施；以及
* 有一個運作完善及成功的香港國際仲裁中心。
特區政府的建議：用香港法律和在香港仲裁
基於這些優勢，我相信香港可以提供一個令投資者安心的環境，行政長官董建華先生在本年十月十日的施政報告提及把以香港法律作為合同糾紛的適用法律，並以香港作為糾紛調解的仲裁中心的建議。我在今年10月19日的施政報告辯論中，概述這項建議對香港、內地和外地締約各方的好處。我無意限制外地和內地兩方既有的契約自由和選擇；我所建議的，是我們應該發揮香港特有的長處並廣泛宣傳採用香港法律服務。我注意到：-
* 中國入世會為特區多個服務專業，包括仲裁服務業帶來機遇；
* 雖然內地法律專業近年發展迅速，但處理涉外業務的律師仍然不足﹙在內地110,000名律師中只有5,000多名處理這類業務﹚；
* 隨着內地西部大開發，西部日後對高素質法律服務的需求會更為殷切；
* 中國入世後，涉外糾紛將成為內地法院審判和仲裁工作的要務；
* 另一方面，這些涉外案件亦為國內法院的審判工作帶來緊逼的新課題；入“世”對中國的司法審判也提出了更高的要求。雖然我國審判方式的改革已取得了極大的成就，但要在短期內培訓大量熟習國際慣例的法官和法律專家仍有困難；
* 我也注意到中國法律容許涉外合同雙方選擇適用法律和仲裁機構。根據中國法律民事訴訟法第145條和合同法第126條，除了在國內履行的中外合資經營企業合同、中外合作經營企業合同和中外合作勘探開發自然資源合同等外，其它大部份涉外合同的當事人均可選擇其他國家和地區的法律為適用法律，包括香港法律。民事訴訟法第244、246及257條及合同法第128條規定除上述合同外，涉外合同或財產糾紛的當事人，可以用書面協議選擇與爭議有實際聯系的地點的法院為管轄糾紛的法院。《中外合資企業經營法》第15條和《中外合作經營企業法》第25條又規定，合營雙方發生糾紛，董事會不能協商解決時，可由合營雙方協議由中國仲裁機構或其它仲裁機構（包括香港仲裁機構）仲裁處理。可是許多投資者仍有錯誤印象他們只可以選擇內地的法律和內地司法和仲裁機構去解決糾紛。
基於剛才所述香港作為仲裁中心的優勢，我估計中國在入“世”後，產生的仲裁案件多是有關商業，建築、合資、知識產權、資訊科技和航運的案件。香港在這方面的法律，早已和世界接軌，香港仲裁機構處理這類型案件經驗豐富，有助鞏固外商的信心，消除他們部份人對中國法律的不信任，和對內地某些地方嚴重的地方保護主義的疑慮，加強他們到國內投資的信心。另一方面，把個案拿到香港仲裁，也有助紓緩內地法院和仲裁機構在中國入世初期可能面對的壓力。
展望
中央對香港特區推廣仲裁服務藉以發展為亞太區內糾紛解決中心的建議，初步作出了正面反應。這是令人鼓舞的。我必須指出，香港希望中央政府能支持我們的建議，但決不會要求中央政府違反世貿規則，給予香港特殊的待遇，畢竟內地與香港，是世貿下的兩個不同稅區，如果要求中央違反規則，那麼整個入世就變得沒有意義。中央政府的態度也毫不含糊，一方面它對特區政府的支持是積極的，它鼓勵特區法律行業多到內地宣傳服務，並從速談判兩地法院裁決雙互執行的機制。另一方面它也很清楚地表示必須尊重合同當事人的選擇，並嚴格遵守入"世"的義務。我們打算透過特區政府各有關部門，海外經濟貿易辦事處及香港貿易發展局等機構，推廣香港的仲裁服務，推廣活動包括類似今天的研討會，希望能加強商界、法律和仲裁專業對香港仲裁服務的認識，並鼓勵他們在擬訂商事合同時，協議加入條文，選擇香港法律為解決糾紛的適用法律，及指定香港特區作為仲裁的地方。我的建議目的是為合同雙方提供多一個選擇，我深信這項建議如能落實執行，將造成一個三贏的局面：對投資者、內地和香港成為亞洲金融貿易中心的目標都有好處。長遠來說，對整個國家(包括香港)的經濟發展也有裨益。這應該是我們大家的共同目標。
最後，我期待兩地專家把他們的經驗和看法和我們分享與大家交流，互補不足。我祝願這次研討會圓滿成功。謝謝！
完
二○○一年十二月十八日(星期二)
