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以下為公務員事務局局長王永平今日（十一月二十二日）在二○○一年香港人力資源管理學會週年會議上的致辭全文：
會長、徐先生、各位嘉賓：
今日獲邀出席貴會週年會議，我感到非常高興。今年的會議主題是「動盪中的人事管理」，可謂切合時宜。雖然近期股市價格回升，但相信本港經濟距離復蘇仍有一段時間。不過，在我記憶中，香港經歷過比現在更艱難的時刻，但每次都能復元過來，變得更繁榮昌盛。因此，面對目前的經濟衰退，我們切不可退縮或亂了陣腳，反而應該把握機會，改善服務質素，加強本港的競爭能力。
在政府方面，能否戰勝逆境，有賴我們最重要的資產 —— 公務員隊伍 —— 可否承受並克服社會的種種挑戰。公務員並非首次，亦不會是最後一次面對嚴峻考驗。其實，我們一向都作好準備，應付挑戰，包括致力革新公務員的管理制度，以及在員工培訓方面作出投資。今日，我想向各位介紹政府過去兩年和將來，在使公務員能夠與時並進方面所進行的工作。我會談談推行公務員體制改革、建立顧客服務文化、鼓勵公務員持續學習等問題。
公務員體制改革
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我們認為，公務員隊伍是維持香港安定繁榮的中流砥柱。不止一次，海外投資者指出，他們選擇香港作為投資基地或商業伙伴，主要原因之一是本港擁有一支有效率而廉潔的公務員隊伍。同樣，本港市民亦明白，工作勤奮及守正不阿的公務員隊伍，是令社會穩定的基石。在我掌管的公務員事務局，我們的理想是提升公務員的幹勁、抱負和知識水平，確保他們廉潔奉公、為人信賴、富責任感，從而為市民提供優質服務。自回歸以來，市民對香港特區政府的要求愈來愈高，因此，我們必須不斷改善服務質素，增加工作效率。
在這種情況下，我們在一九九九年開始改革公務員體制。在過去兩年，我們已落實多項改革措施，以下我會簡介其中一些重點。
入職制度
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誠然，一個明確而穩定的事業發展架構，對招聘和挽留優秀人才至為重要，但我們相信，公務員的入職制度，仍然可以更具彈性。這樣既可保證人手質素，也有助政府與私營機構之間交換人才。
自去年開始，我們對新聘人員採用了全新和更具彈性的入職制度及聘用條款。在新制度下，大多數新聘人員首先會試用三年，再以合約條款受聘三年，然後才獲考慮長期聘用。工作表現未符理想或未能證明有優良潛質的試用或合約人員，會被終止聘用。這個制度，可讓政府汰弱留強，而且不時注入新血。
今年，我們首次公開招聘高級政務主任，以便吸引經驗豐富、具備專業知識而不曾投考政府基本職級的人才。高級政務主任是政府的精英管理職系，即政務主任職系的首個晉升職級。我們現正處理已收到的二千六百份申請書。入選者預期可於明年年中加入公務員行列。
公務員公積金計劃
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在更改聘用制度的同時，我們正為最終會獲長期聘用的人員制定公務員公積金計劃，取代現有的退休金制度。新的退休福利制度可讓僱員在政府和私營機構之間轉職時，把退休福利一併帶走，方便外間的優秀人才加入政府。公務員公積金計劃訂於二○○三年推行。
離職制度
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政府堅信「小政府」原則。我們不斷檢討並精簡架構，以提高公共服務的效率。由於預期若干職系人手過剩，去年我們對五十九個指定職系推行自願退休計劃，並已審批超過九千份申請。根據這個計劃，該五十九個職系中，有多少人自願離職，便會有多少個職位刪除。政府每年可節省開支近十億元之多。這個計劃連同其他節省人手措施，將有助縮減公務員編制，由去年三月的十九萬八千人，減至二○○三年的十八萬一千人。
除自願退休計劃外，我們又推行補償退休計劃，讓政府可以為改善行政架構而要求首長級公務員提早退休。政府高層人員在制定和推行政策方面舉足輕重，補償退休計劃讓當局可以在有需要時注入新血，保持高層官員的質素。
薪酬及附帶福利
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為配合私營機構的轉變，去年我們修訂了新聘人員的入職薪酬，減幅多達三成。我們又參考私營機構的做法，引入新的附帶福利條件。有見私營機構採用薪效掛鈎的制度，我們已著手在六個部門推行團隊為本表現獎賞試驗計劃。我們現正與這些部門及員工共同擬訂切合部門運作及人手情況的獎賞計劃。
顧客服務文化
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自九十年代起，我們便積極推動顧客服務文化。我們已推行一項顧客服務計劃，規定各部門制定服務承諾、公布市民可以獲得的服務，以及成立顧客服務聯絡小組，收集顧客的意見。我們並舉辦員工激勵計劃，獎勵表現出色的同事，同時鼓勵他們再接再厲，提供更佳的服務。
為了進一步推廣顧客服務文化，我們在一九九九年開始舉辦一年一度的顧客服務獎勵計劃，所有部門都可以參加。貴會一直大力支持這項計劃，每年都參與評審工作。我衷心感謝貴會一向以來為我們提供專業意見和協助。
這項計劃已經踏入第三年，今年，我們更首次讓公眾參與投票。我們已在數星期前向三萬個家庭發出問卷，讓他們選出在顧客服務方面表現最佳的部門。頒獎典禮訂於二○○二年二月初在香港中央圖書館舉行，屆時並會舉辦大型展覽，展出四十八個部門提供的服務。我誠意邀請各位前往參觀展覽。
持續進修
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在這個知識為本的年代，我們明白到，在公務員隊伍內推廣持續進修的風氣，至為重要。我們必須充實自己，才能跟貼時代轉變，亦能跟上時代步伐。我們每年用於員工培訓的開支約為十億元。去年，我們另外撥款五千萬元，推行一項三年培訓發展計劃，以便增設九萬個培訓學額、提供更多自學教材、擴大公務員培訓處的網上學習中心，以及實施一項資助公務員自學計劃，資助公務員修讀與就業有關的自選課程。
稍後，我們會要求各部門擬訂詳細的周年培訓發展計劃，使員工的培訓發展能夠配合部門的主要目標和運作需要。此外，我們會向所有首長級人員發出《個人發展指南》，幫助高級人員訂定自已的進修計劃，我們期望他們能夠以身作則，為下屬樹立榜樣。
未來路向
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未來一年，我們會完成現有的公務員體制改革，然後鞏固成果。我們會確保在實施各項新措施後，公務員隊伍將更為精簡，更有效率。我們亦會繼續努力，加強公務員以客為本的服務文化和學習風氣。
為使公務員管理制度更符合現今需要，我們會進一步檢討公務員事務規則和規例，精簡程序，把更多職責下放給各個部門，藉以提高效率和節省資源。我們時刻要顧及市民對公務員的期望、改善服務、增加透明度和加強問責。
作為總結，我想重申剛才開始時說的話，就是我們應該把當前的困境視為機會，盡量發揮我們的優點，努力衝破難關。
最後，謹祝貴會週年會議舉辦成功。
謝謝各位。
完
二○○一年十一月二十二日（星期四）
