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以下為財政司司長梁錦松今日（十月二十四日）在立法會會議就恢復致謝議案辯論的發言全文（只有中文）：
主席女士：
首先我想多謝各位議員就施政報告發表的意見。上星期和今日的施政辯論，涵蓋多個不同的範疇，並且匯聚多方面的意見，給予我和我的同事很多的啟發。現在我著重就經濟的問題，作出回應。稍後，政務司司長會就其他方面發言。
行政長官一直都高度重視社會各界對政府施政的意見。事實上，在草擬施政報告的過程中，他和政府各位同事已經分別會見過社會上不同界別的人士和普羅市民，包括在座的多位議員，作出廣泛諮詢。我們聽到了市民遇到的困難和焦慮。總體來說，大多數市民都表示最關注就業問題。很多市民亦希望政府可以清楚指出他們以及香港未來要走的路，更希望政府可以確切落實推行有效的政策，和他們共同走出困境。市民的心聲我們是聽到的，行政長官亦在施政報告中以具體措施作出了回應。
在目前的經濟環境之下，就業問題成為市民的焦點，是理所當然的。失業和待業的市民固然想盡快找到工作，即使在業的也希望確保自己的飯碗。正在供樓的更加重視要有穩定的收入，應付供樓和其他開支。如何提供這些機會正正是行政長官施政報告中的重點。
創造就業
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香港是一個自由經濟體系，大部份的工作都來自私人市場，所以要根本地改善人力市場的情況，必須從改善營商環境，促進外來投資方面着手。行政長官在施政報告中提出了一系列的措施，改善這方面的情況，主要的項目包括：
＊ 第一，加強發展物流業，在基礎建設、資訊科技、人力資源、市場推廣及規管程序等方面向業界提供支援。暢旺的物流業發展，將會令本港的出入口、海陸空運輸、以至金融保險等相關行業受益；
＊ 第二，行政長官於早前宣佈了一系列推廣旅遊業的計劃，現時又取得中央政府同意，大幅放寬內地旅客來港的限制。兩者相輔相承，將會為香港帶來額外的旅客，有助我們從事旅遊、酒店、零售和飲食業的商戶和市民。剛才周梁淑怡議員提到發展本地的旅遊，我自己非常同意。我亦與周議員開了會，她亦知道我會與各有關行業包括工商業、公共服務業、公共交通業和旅遊發展局研究，怎樣發展本地旅遊。
＊ 第三，政府雖然面對收入減少，但依然維持龐大的基建投資，特別是銜接香港和內地的基建設施，繼續建設未來。這些工程將會令建造業受惠，及有利相關的金融、法律、保險業等。此外，當過境交通得到改善，亦會有助加強兩地人流、貨流，令本港貿易、運輸、物流等行業得益。
＊ 第四，撥款成立四個基金，在加強員工培訓、拓展市場、購置設備和器材等多方面支援中小企。這些中小企佔全港公司百分之九十八，僱用全港六成工人，幫助他們改善實力和開拓客源，將有利很多僱主和僱員。
＊ 第五，進一步改善政府的發牌機制、簡化申報程序，以及在制定新政策或法例時，更加着重評估對營商環境的影響，亦會研究設立更多一站式的服務。這些措施將會有助各行各業減低運作成本、提高效率，務求使香港成為更佳的營商地方。
上述的措施都將會有力推動香港經濟進一步發展，增加商機和就業。我們明白到，部分項目的效益可能要經過一段時間才出現，而市民非常迫切關心眼前的就業問題，所以行政長官亦督促各有關部門，在短期內透過政府服務和加快基建項目，增加33,000個就業機會。有議員曾經質疑這些職位並非額外的增加，我知道教育統籌局局長已經在上星期四作出了詳細回應，我只是在此重申，這些都是實實在在新增的職位，香港市民可以從中受惠。
未來路向
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行政長官在施政報告中清楚指出，香港的定位，就是背靠內地，面向全球。國家是當今全球增長最快的地方，香港今後的發展，很重要的是承接內地經濟增長的動力，這一點在社會上得到很強的共識。行政長官一直都在推動內地和香港的合作，在互惠互利的基礎上，推動雙方優勢互補，提昇整個地區的競爭力。今次施政報告中進一步提供資源，協助專業界別到內地尋找商機，落實在廣州成立經濟貿易辦事處，推動長遠的跨境運輸網絡等，都是朝這個方向發展。而我們政府內的同事，亦會在各方面協助港商尋找商機。例如我便是剛在北京出席了貿易發展局和北京市政府合辦的京港經濟合作研討洽談會。北京市政府明確表明，在遵守世界貿易組織有關規則的前提下，為京港兩地繁榮加強進一步合作，並提出了六點具體方案，便利港商在北京尋找商機。在大會期間，兩地已簽訂了價值高達十三億美元的合約和意向書，龐大的內地市場，將會為我們帶來無限機會。
不過市民大眾必須認識到，無論在內地、海外，甚至本港的機會，都會因為經濟急劇轉型而對知識的要求增加。我在九月底出席一個青年人的聚會，有一個年輕朋友感慨地對我說，現時工作對知識的要求日高，連跟車送貨都要識英文。所以市民大眾都要積極裝備自己，才可把握機會。
這正好說明行政長官不斷投資於持續教育、培訓和再培訓的重要性。他在過去多年已不斷大幅提高在教育方面的開支，和推出多項培訓和再培訓計劃。今年他再宣佈幾項改善各級教育的措施，並推出五十億元終身學習基金，進一步協助市民以更靈活的方式提昇自己的技能，迎接社會的新挑戰。我明白到對於一些學歷較低的市民來說，培訓和再培訓好像是高不可攀，他們最希望得到的是有一份工以維持生計。但是香港市民不要低估自己的適應能力，其實近年政府及各個培訓機構推出的成人教育及一系列的培訓課程，都是側重實務技術培訓，譬如語文，基本電腦及某些行業所需的專長，並非遙不可及。只要大家願意投入，只要大家覺得有成效，政府定當竭盡所能，做得更多更好。
背靠內地，面向全球，同時加強自己的實力，朝更高增值的方向發展。這正正是香港發展的大方向，亦是香港人應該準備要走的路。
紓解民困措施
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我們理解市民希望在經濟困難期間，可以得到一些即時的協助。所以在改善香港營商環境，投資基建，投資教育，力求協助社會創造財富、製造就業、增強香港競爭力的同時，行政長官亦提出了一些紓解民困的建議。雖然政府面對不小的財政壓力，但我們亦希望盡可能通過減免差餉和增加居所貸款利息扣除額等的措施，令普羅大眾在短期內受惠。
在十月十九日的辯論當中，陳婉嫻議員說了一個故事，令我十分感動。她說一個白髮蒼蒼的老人告訴她，政府是否增加他的生果金也沒有所謂，這老人家要求我們幫助她家中三個兒子，因為雖然他們年青力壯，但已失業一段長時間。陳議員藉此指出了很多長者今天遇到的困難，和帶出了社會上的貧窮問題。這個故事中的老人家和他兒子的處境固然令人同情，但它後面亦帶出了香港人的精神 － 他們所期望的是社會提供一個機會，讓他們自力更生。作為政府，我們當然有責任為市民提供一個安全網，確保不會有人因為無錢而無飯開、無屋住、無得返學、或無醫療服務。但大多數市民渴望的是自給自足的機會、力爭上游的機會、一展所長的機會，這信息是非常清晰的。他們希望政府理解他們的苦況，提出一些紓困措施，但亦明白主力必須是為整個社會創造機會、創造財富。
市民反應
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在過去兩個星期內，社會各界大多亦對以上各項政策的大方向作出了肯定，不少本會議員都認同創造就業的急切性，認同投資教育、投資未來的策畧。大多數經濟分析專家和學者亦指出紓解民困的財政措施的刺激經濟作用有限，在當前的財政狀況下，只作適度運用是恰當的。
落實施政
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正如我在開始時所講，很多市民都希望政府可以確切落實各項政策，帶領市民走出困境。亦有些議員和市民期望政府可以做得更快、做得更多。若我站在他們的位置，我亦會有相同的期望。為回應市民的訴求，行政長官已指示有關政策局和部門盡快落實施政報告中的各項措施，特別是推出新開創的職位。我想向議員保證，所有在施政報告中提及的職位，我必定會在財政上給予全力支持，務求在最短時間內推出就業市場。另一方面，庫務局和律政司亦已完成有關提高居所貸款利息扣除額的法例草案，並已經由行政會議通過，將於下星期三提交本會審議，希望可以盡快獲得落實，令納稅人早日受惠。我們會以行動讓市民看到政府的決心。
修訂動議
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立法會八個黨派早前提出了七點有關紓解民困的建議，其中大部分都已在不同程度上得到落實。今天田北俊議員提出了修訂動議，要求政府再考慮加強其中幾項紓解民困的措施，我剛才已就策畧上的考慮，作出了一些回應，我想再作一些補充。
一如我九月二十六日在立法會財經事務委員會上所講，今年政府收入預算中有三個主要收入項目都可能會大幅減少，包括280億元賣地收入、360億元投資回報和150億元出售地鐵第二批股票的收益。除了這三項收入，其他收入項目亦估計因為經濟放緩而減少。面對現時非常不穩定的世界局勢和經濟環境，我相信無人會預言政府的收入將會在短期內迅速反彈，所以政府必須審慎理財。
其實議員都明白，假如行政長官要博取市民的即時掌聲，利用儲備增加紓解民困措施是非常容易的。但行政長官顧及政府的整體長遠財政狀況，同時要確保各項開支和寬減可以盡量協助最有需要的市民，才提出較為審慎的措施。
例如為減免差餉設立一個上限，可令較低收入家庭和小商戶可以受益較多。事實上，在現有措施下，將有八十四萬繳納差餉戶在來年無須繳納任何差餉。
亦有人建議政府為負資產人士設立轉按基金，我們經過小心研究後認為並不可行。事實上，很多意見調查結果都指出，大多數市民不願看見政府在這方面作出巨額財政承擔，亦不希望引致不必要的道德風險。但是政府不同意成立轉按基金，並不等如政府對負資產人士的困境視若無睹。我在兩個多星期前和七家大銀行見面，請他們考慮負資產業主的處境，在利率和還款期方面作出彈性處理，其後，金管局亦放寬負資產物業的轉按限制。我們的目標，是希望盡量發揮市場力量，減輕負資產人士的供款負擔。多間銀行已經在過去兩星期推出了各種計劃，紓緩客戶在供款上的壓力。我希望銀行繼續努力利用市場空間，在不影響銀行穩健的大前提下，提供不同方案，以減輕負資產人士的負擔。盡量利用市場而非政府的力量，一直都是香港引以自豪的特質，亦是香港多年來能靈活變化，適應轉變的要素。
但無論如何，我都非常感謝本會八個黨派的議員共同提交給政府的建議。其實議員在十月九日提出有關建議時，行政長官的施政報告已經定稿，但建議的七項措施中，有六項都在施政報告中或房委會的回應中或多或少得到落實，這足以證明特區政府的政策制定過程是充分考慮了各界的意見，亦證明了行政立法機關有很大的合作空間。我已承諾在下個月和議員進一步商討他們的意見，我期望雙方本著求大同、存小異的精神，保持積極的對話，衷誠合作，為市民謀求幸福。
主席女士，我和政府的各位同事都明白，在經濟困難的時刻，政府必須保持和市民以及各界的溝通，務求政策的制定和推行，都會緊觸市民的脈膊，切合市民的需要。香港仍然有很多優勢，是外國人非常羨慕的。我深信只要萬眾一心，團結一致，面對困境時每個人多走一步，我們必定會有更好的經濟前景，一個更好的明天。
多謝主席。
完
二○○一年十月二十四日（星期三）
