＊ ＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為庫務局局長俞宗怡今日（十月十七日）在立法會會議上的發言全文（只有中文）：
主席：
行政長官施政報告清楚講述特區政府在短、中和長期的各項政策，核心是促進經濟、社會的發展。
短期方面，除了各項紓解民困的措施，就是創造三萬多個對香港發展有利的職位。特首和司長已經指令所有部門簡化程序，在有需要時盡快向本會的財務委員會申請增撥資源，令這些就業機會可以盡快到位。中、長期方面，其中一項重點措施是更主動積極配合和協調特區和珠江三角洲的發展。
剛才有議員建議特區政府設立一個副司長的職位，統籌特區和珠江三角洲發展的事宜。事實上，統籌特區和珠江三角洲發展是特區政府高度重視的工作範疇，特首親抓，並且由政務司司長和財政司司長率領一個包括首長級官員的跨部門的工作小組，全職專注特區和珠江三角洲發展的協調事情。我們認為現時的安排適當，符合具體的需要，當然在未來日子，基於實際情況，在有需要時，我們是不排除增撥人手和資源的。
剛才發言的十多位議員對政府應否再使用多一些儲備，以提供紓解民困的措施，意見並不一致。這些不同的意見亦反映各界就此問題亦持有不同的意見。董特首多次公開說明，作為一個負責任的領導人，特區政府作為負責任的政府，一定要平衡各方面的考慮。
施政報告中各項紓解民困的措施，正是經過廣泛聽取民意，細心和審慎的考慮，然後才作出的，期求在有限的資源下，達到最能夠紓解最需要協助的市民。
就寬免差餉，我們定下2,000元上限，亦都是基於這個思維。這個上限，可以令840,000個用戶，在明年全年不需繳付任何差餉。八成半的公共屋邨租戶，將在三季內亦不需繳付任何差餉。七成的私人樓宇住戶，兩季不需繳付差餉。而商業和工業樓宇單位用戶，亦將有超過四成可以半年毋須繳付任何差餉。
剛才有議員建議，政府全面免收未來四季差餉，這個建議將令政府收入減少約150億元，較我們的建議多出100億元。考慮到整體的財政狀況，我們認為這個建議在現時不適宜推行。
主席，我了解田北俊議員在下星期會提出修訂議案，其中會包括建議延遲繳交2001-02年度薪俸稅稅款。這個建議是否真的對紓解民困有很大作用？相信大家應該作出審慎評估。
首先，需要繳付2001-02年度薪俸稅的人士，只是佔勞動人口的三分之一，即是只有1,170,000人是需要繳交薪俸稅，而其中兩成七的納稅人只需要在來年第一季繳付少於500元的稅款。另外四分之一納稅人只需要繳付多過500元但是少於3000元的稅款。這些數目的稅款，是否對有關納稅人造成很龐大的壓力？餘下的一半納薪俸稅納稅人，在明年第一季所需繳付的稅款，大部份是20,000元以下。有少部份人士大約60,000納稅人士在明年一月是需要繳納稅款超過100,000元，但是這羣受薪人士每月入息超過80,000元，而其中還有12,000個納稅人，他們的年薪超過一百萬元，有些還更高達數千萬元。他們是否需要延繳薪俸稅來紓解民困呢？
還有，根據上個納稅年度的實際情況，我們的數字顯示，有一半薪俸稅納稅人士，他們自動選擇在第二期稅款尚未到期時已經全數繳付他們應繳付的稅款。
我想強調目前稅務局有一套有效機制容許正面對經濟困難的人士分期繳納稅款。我們認為這個針對有困難人士、賦予他們適當紓緩的做法，是較一刀切、一個延遲徵收稅款的做法為可取的。相信議員都了解，故延遲繳納薪俸稅一年，納稅人需要在2002-03財政年度一次過交兩年的稅款，不知大家認為這樣做，對納稅人明年財務負擔的影響是否會非常龐大？
剛才亦有議員建議，政府不應現在增加水費、排污費等，財政司司長已經在多個月前宣布，與民生有關各項收費，都會一直凍結到明年三月底為止。財政司司長更亦在多月之前宣布一再延長對低硫柴油的優惠稅，這亦會持續至明年三月底為止。
今年三月我們預測本財政年度會有30億元財赤。近期的經濟表現和911事件，肯定會對今年的財政赤字有負面的影響，但財政赤字究竟有多少，我們仍要用多些時間作具體和詳細的研究。
財政司司長在明年三月的財政預算案肯定會在這方面向大家有所交代，但就我們現在所見的已知道，在收入方面有三項大數的前景非常不樂觀及不理想，包括地鐵第二批為數一百五十億元的股票能否在本財政年度如期推出市場。另外，預算案預算有三百六十億元的投資收入，但因為全球的投資氣候和股票都不理想，全球經濟前景亦未明朗，市場亦正在劇烈變動，所以到明年三月底的時候，我們究竟可以在投資收入方面收取多少，現時仍是很大的疑問。第三方面是土地收入，到九月為止並包括昨天賣地的結果在內，我們只收了約五十億元，較三月預測整年從土地方面收入的二百八十億元實在仍然相差很遠。
在開支方面，由於當前的經濟情況，政府的支出在某些領域，亦極可能會增加，例如綜緩和公共福利金的開支。另外，施政報告已提出多項創造就業的措施。這些措施會盡快落實，所以有關政策局和部門很可能在本財政年度需要增加撥款，以支付額外開支。所以從收入和開支兩個角度去看，本財政年度的赤字會非常龐大，而財政儲備結餘亦會因應赤字擴大而減少。
特區政府非常同意在特殊的經濟情況之下需要作出特殊的相應措施，但一些影響收入和增加開支的特殊措施都不可以長期持續下去，所以當經濟好轉的時候，我們要就整個政府的收入和支出作出一些重大修改。主席，我謹此陳辭。
完
二○○一年十月十七日（星期三）
