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以下為刑事檢控專員江樂士資深大律師今日(九月十日)於悉尼香港駐悉尼經濟貿易辦事處舉辦的論壇中致辭全文:
今天很高興在這裏與各位敍首一堂，藉此機會就香港特別行政區(香港)成立四年多以來的發展，與大家分享我個人的看法。
我本月造訪悉尼，主要是主持國際檢察官聯合會(聯合會)的亞太區論壇。香港是多個國際組織的成員，包括世界貿易組織、亞洲發展銀行、世界衛生組織、世界知識產權組織等。自2001年1月1日起，由我領導的香港律政司刑事檢控科，成為聯合會第75個組織會員。聯合會剛舉行的第六屆年會，在我們英明的聯合會主席澳洲新南威爾士省刑事檢控專員Nicholas Cowdery御用大律師的安排和主持下，取得了美滿的成果。這次年會主要討論檢控人員在新紀元的角色，這對獲邀加入聯合會的香港來說，饒有意義。聯合會的宗旨是致力提高檢控水準，加強檢控人員的合作。香港在這方面也會如在其他領域一樣，盡力貢獻所長。
我抵達悉尼後，感受到澳洲各界對香港的熱切關注和愛護，使我留下深刻印象。但我對這個情況一點也不感到奇怪，因為長久以來香港與澳洲一直有密切的聯繫。以我看來，兩地的聯繫在九七年後比前更密切，交往更頻繁。
目前在香港生活的澳洲人約有45 000人，以香港為基地的澳洲公司約有350間，另有1 000間澳洲公司在香港設有代表辦事處。在2000年，香港是澳洲第二十大商品入口市場、第九大出口市場和第六大服務業市場。澳洲與香港在一些國際組織，例如世界貿易組織(世貿)和亞太區經濟合作組織(亞太經合組織)，雙方合作密切。兩地曾就海關合作和資訊科技合作等方面簽訂協議備忘錄。雙方也在刑事司法互助和移交逃犯方面，建立妥善的安排。
我以律師的身分指出，香港的新司法架構能夠施行成功，澳洲實在功不可沒，我們對此十分感激。1997年，香港經歷澳洲曾走過的階段，中斷與英國樞密院司法委員會的聯繫，設立本身的終審法院作為最終上訴法院。1997年7月1日，香港獲得司法終審權。香港終審法院此後成為香港普通法制度的最終審裁機關，不再受英國樞密院管轄。
香港回歸中國後，仍然是個享有自主的普通法地區，透過獨特的安排，其他普通法地區的法官也可參加香港終審法院的審判。我們十分感謝澳洲讓她三位地位崇高的法官梅師賢爵士、杜偉舜爵士和布仁立爵士參加我們的終審法院。各位也會同意，我們的最高司法機關獲得有這樣崇高地位的法官襄助，使終審法院的裁決增添了不少真知灼見，並有助增強我們與其他普通法地區的聯繫。自1997年7月1日至今的四年內，呈交終審法院審理的刑案便有232宗，如果與1997年以前的四年內呈交英國樞密院審理的56宗刑案比較，這顯示香港市民對新的司法安排充滿信心。
香港特別行政區在1997年7月1日成立，至今已有四年。該天是個具有重大歷史意義的日子，因為香港這個活力十足、人口眾多的蕞爾小島，當日由中國按照"一國兩制"的方針從英國收回主權。中國承諾給予香港高度自治，並堅決落實"港人治港"的方針。一個國家有兩種截然不同的制度並存，無疑是一項大膽創新的構思。世界各國都懷着善意、熱切注視着我們的發展。
《香港特別行政區基本法》於1997年7月1日實施，目前是香港的小憲法。這份重要文件保障了港人的權利、自由和生活方式，也訂明港人的責任。《基本法》不但規定保留普通法、港人有權獲得公平審訊、香港擁有獨立的審判權，更規定《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利的國際公約》繼續適用於香港，並且通過香港的法律予以實施。因此，香港須繼續就六條適用於香港的重要人權公約向聯合國的條約監察組織提交報告。在這個清楚訂明的憲制架構下，香港得以繼續保持自己的處事方式，行使高度自治權。
身為檢控人員，我有時會被問到自1997年以來刑事檢控科有否重大轉變。我可以肯定地回答"沒有"。一切都維持不變。我們繼續堅守普通法地區的檢控傳統。基本檢控準則也完整無缺地保留下來。由檢控機關主管刑事檢控工作不受任何干涉這個原則，《基本法》－我們的憲法－已作出規定，這是香港前所未有的，大大消除了人們的疑慮。至於檢控職責方面，我可以明確指出，這方面的工作確實是完整地"直通過渡"。
當人們問到香港自1997年以來出現了什麼轉變時，我可以肯定說法治仍得以繼續發展，我們的基本自由絲毫沒有改變，而一個文明社會所依存的基本原則還是一樣穩固。一如既往，香港仍是一個國際都會、主要的金融中心、西方與內地之間的橋樑，也是有利創業的城市，凡願意為香港的福祉和繁榮作出貢獻的，都能盡展所長。香港獲公認為糅合東西文化的世界級國際都會，可算名副其實。香港不但是通往中國內地的門戶，而且也是通往亞洲其他地方的門戶。
前香港總督、現任歐洲委員會對外事務委員彭定康最近訪港時曾經表示："香港一直由香港人自己管治，雖然有一些困難出現，但仍然管治得很好，讓世界各國清楚看到香港人堅守本身信念、原則和特質的決心，正是香港人堅守這些信念、原則和特質，香港得以成為萬眾矚目、穩定繁榮、安居樂業的地方。為了保持生活的素質，你們一直都保持警覺。為此，我們向你們祝賀。"
如果要說香港有本身的理念，這個理念就是法治，這話說得沒錯。政府作出的決定須符合法律，而獨立的司法機構則負責調解各方的紛爭。由於香港是國際金融中心，讓市民明白他們可以在這裏安心營商，這是至為重要的。香港絕不會容忍貪汚，在這裏投資是安全的；本港金融制度受到適當規管，也不會縱容內幕交易。香港也是嚴守法紀的城市，法治方面穩如磐石。
香港政府和市民同心協力，恪守法治精神，這說法並無誇大其詞。香港社會依從原則辦事，凡事包容，我們對此引以為榮。媒介的監察，強而有力，我們尊重宗教自由，競選擔任公職的人士可持不同意見或不同政見，並可暢所欲言。香港自回歸後的四年內，共舉行了8 400次公眾集會和遊行，其中大部分依法和平進行。以上一切都說明香港是一個自由社會。
法輪功雖然在中國內地受到禁制，但仍獲准在香港自由活動。該組織如無違法行事，則仍可享有言論和集會自由。中央人民政府無試圖干預，足證她堅守"一國兩制"的方針，更說明她完全明瞭香港的制度，對"港人治港"信心十足。雖然法輪功被禁止在中國內地進行任何活動，但只要她依從香港法律行事，香港政府不會干預它的活動。
美國國務院上月向國會提交有關香港的報告，並在報告中指出："香港在中國管治下，仍然是亞洲區內最自由的城市，香港政府致力維護香港社會的獨特生活方式，不遺餘力。"任何到港的訪客都可證實這點。香港的成功並非偶然。有人說香港人聰明能幹，加上香港自由社會的特質，這也許正是香港成功的要訣，是她把看自己視作亞洲區世界級城市的關鍵所在，這個看法我完全贊同。香港人自強不息，他們來自中國內地不同地方和世界各地，各有不同的背景。香港匯集了人才、知識和經驗，確實難能可貴，是香港獨有的特色。
香港雖然和亞洲其他地區一樣，仍正飽受金融風暴的衝擊，但我們的經濟持續增長。我們能夠克服困難，全賴香港市民的決心和毅力。我們的最高薪俸稅率是15%，最高的利得稅率是16%。我們沒有增值稅或銷售稅，沒有資本增值稅，也沒有股息和利息預扣稅。我們的財政架構為勤奮工作的人和商業投資者營造最佳的環境。美國傳統基金會連續七年將香港評定為最自由經濟體系，並非毫無根據。我們的目標是致力使香港在亞洲所擔當的角色，一如歐洲的倫敦和美洲的紐約。
展望將來，香港正熱切期待中國加入世貿。香港是世貿的創會成員，她獨立的會員身分反映了《基本法》的保證，香港在對外商貿方面享有自主權。中國正式加入世貿之後，中國對外的貿易額和外資在內地的投資額，預計在十年內會倍增。貿易額的增加將令我們已經是世界上最繁忙的機場和貨櫃港的吞吐量大增。投資額的增加將會增強我們的商業中心地位。去年，香港資本市場籌集了560億美元資金，當中有四分三是內地公司所吸納的。中國加入世貿之後，香港的專業及服務行業將可因內地各行各業的開放而獲得莫大商機。這同樣會為法律業務帶來新的機遇。
對有意在中國爭取湧現商機的公司來說，香港無疑是它們最佳的後勤基地。香港的律師事務所佔盡優勢，有利在發展中的中國市場拓展法律業務。隨着中國逐步放寬提供法律服務的限制，香港的律師大可把握這個寶貴機會在中國內地拓展法律服務，促進內地的發展和協助其經濟邁向全球化。根據現有的建議，香港的律師事務所可以在內地開設多間辦事處，而香港律師則可以在內地註冊為香港法律的律師，並可以在內地的律師事務所任職，處理香港法律事務。因此，我相信基於地理、語言和文化因素，對於有意協助促進中國現代化和發展的香港律師來說，中國內地到處都是拓展業務的良機。此外，中國當局亦已宣布，香港人將獲准參加中國全國律師考試，以取得成為內地律師的資格。香港人一向不懼轉變，不怕危機。我深信他們必能應付未來的挑戰，轉危為機，充分把握機遇。
中國銳意改革，致力為外國投資者建立一套新的法律體系，這是有目共睹的。中華人民共和國的憲法最近作出修訂，把"法治"的原則納入其內，充分顯示了中國"依法"治國的決心。憲法的另一項修訂更明確保護"......私營經濟的合法權利和利益"，這點尤其值得投資者關注。
我相信內地已深切明白到，若要經濟發展取得成功，制度必須建基於法治。鄧小平曾經說過："我們必須為中國建立一套現代的法律制度"。在這項由他啟動的法律改革中，香港可以在多方面作出貢獻。此外，中國既確認了《經濟、社會與文化權利的國際公約》和簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，日後須就這兩條公約向聯合國的監察組織提交報告和與聯合國的組織交往，我深信她可借鑑香港在這方面的經驗。
最後，我想指出"一國兩制"的施行有一個良好的開始。中央人民政府、香港特別行政區政府與香港的市民，一直同心協力把這個史無前例的構思付諸實施，並使之成功推行。這不是一件輕而易舉的事。但一如英國外交部大臣貝德禮今年三月訪港後所說："一國兩制是關乎政治、經濟和社會關係的一個新模式，值得世界各地注視"。"一國兩制"當然是一個新構思，出現問題在所難免。像世界上很多地方，香港有不少危言聳聽的人，他們一遇到困難便誇大其詞。儘管一些自命能預知未來的人多番提出警告，但是香港的回歸過程一直非常順利，致使一些相信這些危言聳聽的人感到受騙。
事實上，憑藉中國承諾賦予香港高度自治，我們的制度在實質和運作上都隨1997年順利延續。"一國兩制"這個構思成功施行，實在得力於中港兩地人士的遠見和決心，但國際上眾多朋友一直給予我們支持和諒解，實在也功不可沒。我深信我們在這短時間內已取得了很好的成果。但是，各位不要只聽信我片面之言，耳聞不如目見，各位大可蒞臨香港，親自目睹和體驗這個事實。
完
二○○一年九月十日(星期一)
