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政府今日（七月十八日）發出競投指南，邀請第三代流動服務牌照的申請。競投指南載列了第三代流動服務競投底價、競投規則以及其他發牌架構的細則。
資訊科技及廣播局發言人表示：「政府今年二月公布會以先作預先評審，再進行頻譜競投的混合方式，發出四個第三代流動服務的牌照。混合方式可確保日後第三代流動服務網絡的質素，並且可以公平而富效率的方法分配頻譜。」
發言人解釋說：「鑑於近期電訊業普遍面對調整壓力，我們已採取以專營權費為基礎的付款方案，目的是要減輕營辦商的財政負擔。根據這個方案，專營權費將設有最低保證金額，這樣既可減低政府的風險，亦令政府分享第三代流動服務比預期為佳的盈利。」這方案亦規定每名持牌人須按相同的專營權費百分率就其營業額繳付款額。
政府今日同時公布競投的底價，以及訂明每個專營權費百分率的最低保證金額的競投對照表。第一階段競投（即專營權費競投）的底價為網絡營業額的百分之五，其首五年的最低保證金額為每年港幣五千萬，而在第六年開始的每年最低保證金額將逐年遞增，直至牌照十五年期結束為止。
發言人解釋說：「在釐訂底價時，我們的目標是鼓勵營辦商加入第三代流動服務的市場，另一方面，須為頻譜這項珍貴的公共資源釐訂一個合理的最低價格。我們在考慮了現時的市場環境，平衡各項因素後才訂出有關底價。」
「為了配合設有最低保證金額的專營權費計劃，我們亦詳列一個競投對照表，列出各個專營權費百分率出價的相應最低保證金額。在競投對照表中，最低保證金額的遞增率將高於專營權費的相應遞增，目的是阻止出現非理性競投。」發言人補充說。
政府亦已釐訂第二和第三階段競投的底價。第二階段為解決一旦競投�芘‘X現關連的情形，雖然出現關連情形的機會極微。第三階段是為分配指定頻譜予成功競投者而設的機制。基於確保合理最低價格的目標已在第一階段競投所設的底價所達到，兩者的底價均訂為港幣零元。
政府的目標是進行公開，具透明度及公平的競投。在確保競投公正的原則下，政府會儘量提高競投的透明度，並儘早發佈所有有關資料。然而，為避免串謀活動的機會，競投者的身分會在主要競投階段中保密。我們已制定了足夠的措施，以確保競投公正地進行。
此外，競投指南亦列出競投規則和有關規管事宜的詳情。根據今年二月公布的發牌架構，政府將實施開放網絡的規定，持牌人須至少開放百分之三十的網絡容量予非聯營的移動虛擬網絡營辦商和內容及服務供應商。成功申請第三代流動服務牌照的第二代流動服務營辦商須向新營辦商提供本地漫遊服務。這些規定將鼓勵新營辦商加入市場，確保一個富競爭性又蓬勃的第三代流動服務市場，以及維持公平競爭的環境。
發言人解釋：「我們已清楚說明，不會在二零零五年前發出任何移動無線通訊牌照。因此，這次競投將會是有意加入市場的營辦商競投頻譜以提供第三代流動服務的唯一機會。」
「競投者有九個星期的時間準備其申請書，他們須在二零零一年九月十七日及十八日提交申請。政府將維持在二零零一年九月進行競投的計劃，以確保香港的消費者可與其他先進體系的消費�穻b相若的時間享用第三代流動服務。」
背景資料
第三代流動服務是新一代的流動通訊系統，讓用戶隨時隨地使用個人化的多媒體服務，並為網絡營辦商以至內容及服務供應商創造龐大商機。富創意的小型企業可在這個市場一展所長。
在流動服務和技術方面，香港一直處於領導地位。市場內的六家網絡營辦商競爭非常激烈，截至二零零一年四月時，普及率高達百分之八十。這樣的市場令香港能充分享受第三代服務帶來的好處。
在立法會的支持下，《2001年電訊（修訂）條例草案》在二零零一年五月獲得通過。有關的附屬法例亦於二零零一年七月生效，為第三代流動服務的發牌工作提供法律根據：-
(a) 由資訊科技及廣播局局長制定的《電訊（釐定頻譜使用費的方法）（第三代移動服務）規例》（該「規例」）；及
(b) 由電訊管理局局長制定的《電訊（指定須繳付頻譜使用費的頻帶》令。
為邀請第三代流動服務牌照的申請，政府已按電訊條例（經《2001年電訊（修訂）條例》修訂）第32I條及規例，籍憲報訂明下列事項（「憲報公告」）：－
(a) 資訊科技及廣播局局長訂明最低的費用（即底價及競投對照表）；及
(b) 電訊管理局訂明競投的安排及條款。
此外，電訊管理局亦已就發牌程序發出競投指南，簡介有關事項。上述的憲報公告己載列在競投指南的附件內。
競投指南已載列在電訊管理局網頁（www.ofta.gov.hk)內，以供閱覽。
政府已委聘洛希爾父子(香港)有限公司和安理國際律師事務所，為競投設計及實施發牌事宜提供顧問服務。
完
二○○一年七月十八日（星期三）
