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以下是房屋局局長黃星華今日（六月二十六日）在樂善堂午餐會上的致辭全文：
香港房屋政策及發展
李家仁主席、各位總理、各位嘉賓：
首先我要多謝你們的邀請，使我有機會跟大家談談香港房屋政策方面的一些發展。
安居樂業，是自古至今很多人的素求。房屋問題與社會上每一個人息息相關。政府要在各方面的利益之間取得平衡，同時又要特別照顧那些最有需要的市民，實在是不容易。房屋政策必須要有一套清晰的理念，使大家有一個明確目標，從而決定如何分配有限的房屋資源。
政府在一九九八年公布以「建屋安民，邁向二十一世紀」為題的《香港長遠房屋策略白皮書》，勾劃了香港未來的房屋政策藍圖和目標，亦奠定公營和私營房屋策畧的基礎。白皮書列明政府的房屋政策是減少居住環境欠佳市民的人數，幫助所有家庭獲得能力可以負擔的住屋，以及鼓勵市民自置居所。政府制定多項具體措施，以達到上述政策目標。其中包括每年提供五萬個房屋資助機會、縮短輪候租住公屋的平均時間至三年、提供充足的土地和鼓勵市民自置居所。
由此可見，政府的整體房屋政策目標是明確的、清晰的。而政府的政策措施亦都是具體和務實的。當然，任何政策必須配合形勢的需要。在推行措施的過程中略有改變，並不是「政策混亂」。相反地，因時制宜，才是一個負責任的政府的表現。
政府現已全面落實長遠房屋策略，實施更公平合理的公營房屋編配措施，亦以更靈活及多元化的方式為市民提供住所。
在公營房屋方面，政府已規定行將入住公屋的市民和長期租戶必需接受入息及資產審查，以及限制公屋單位「承繼」等的政策。因此，出租公屋單位的住戶不再是「有入無出」，現時是「有入有出」，出租公屋亦可確保分配給真正有需要的市民。房屋委員會已實施「自置居所貸款計劃」，鼓勵有經濟能力及有意置業的市民置業，吸引出租公屋單位的住戶置業，因而騰出他們的單位給正在輪候公屋的真正有需要的家庭。
另一項房屋政策是減少直接興建出售資助居屋，進而增加貸款名額以幫助低收入及有意置業的市民。這樣亦使合資格的低收入人士有更多選擇和更有彈性，並且以更符合經濟效益的方法協助他們自置居所。政府和房屋委員會同意在2003/04 至2006/07這四個年度，每年分別減少興建資助自置居所單位4 000、5 000、6 000及6 000個。減建量會每年加以檢討，並按年向前推展，而減建的數量將會以置業貸款名額取代。與此同時，原本用作興建居屋的土地亦相應改為發展私營房屋的用途，以維持土地及住宅供應的平衡。
在私營房屋方面，政府的政策是儘量讓市場自由運作。政府不能亦不會控制房地產價格。政府的主要政策是提供穩定和足夠數量的土地作私營房屋發展，並且透過簡化和加快建屋用地的審批程序，使土地供應更加能夠切合市場的變化和需要。政府亦同時利用拍賣、投標及「勾地」的方式出售土地，使發展商有更多選擇，更大彈性，及更能符合商業原則自行決定買地的時間。
現時住在公營房屋的長者佔香港長者人口的58%。隨着社會發展，長者住屋的需要亦有所改變。為配合這些發展和轉變，政府除了繼續透過各項優先編配出租公屋的計劃，為有需要的長者優先編配出租公屋之外，政府亦有意在今年年底推行長者租金援助計劃，為正在輪候公屋的長者提供租金津貼，以取代編配公屋。透過這計劃，長者在選擇居所時，會有更大的自主權，例如可以選擇在自己熟悉的地區居住。以上種種措施，旨在使長者可以樂安居，享晚年。此外，政府亦鼓勵私人發展商興建更多長者住屋，使長者在住屋方面有更多選擇。
買樓是人生一項重大決定，在九○年代產生了很多問題，特別是因為樓市興旺，樓價高漲時候產生的問題。政府為保障真正置業人仕的消費權益，已在1997年通過了《地產代理條例》，並成立了地產代理監管局，推行地產代理發牌制度，以及制訂有關規管地產代理工作專業守則和其他的規例，藉此加強監管地產代理的運作，提高地產代理專業水平，使樓宇買賣更有秩序，市民和消費者的利益更有保障。
跟著我想簡單講講樓市方面的情況。政府的政策是讓房地產市場自由運作，並且監察市場情況的一般發展，儘量不作出干預。近期樓價在窄幅上落，一手及二手市場交投量亦較為活躍。從土地登記處的近期登記數字來看，交投量已上升，市民對樓市已經續漸恢復信心。另外，由本年初至今，銀行多次跟隨美國調低利息，市民供樓負担更為減輕，其實市民的供樓能力現時是處於一個最高的狀態。這些情況是有利和增加市民置業的意慾。整體來說，現時樓市是以平穩健康的步伐發展。我希望這個發展趨勢能夠持續。
香港地少人多，政府稅率較其他地區為低，政府的收入相當有限，但房屋發展卻能做到舉世矚目，確實是非常難得的。並不是因為以前我是房屋司，現在是房屋局長，賣花讚花香。在我上任之時，即六年多前，房屋方面有相當多的問題，但在過去的兩、三年，房屋問題已逐步解決，情況已逐步好轉，我們已解決很多真正有需要的家庭的煩惱。最近聯合國經濟、社會及文化權利委員會在日內瓦的會議中，經過長時間討論香港房屋的發展，結果是特別讚揚香港特別行政區政府致力為居民提供足夠的房屋，確認香港房屋發展方面的成就。作為政府，我感到十分欣慰，我相信一般香港市民都應該為香港房屋發展方面的成就感到自豪。
最後，我祝各位事事順利，身體健康。
多謝各位。
完
二○○一年六月二十六日（星期二）
